市纪委书记在全市民主评议基层站所行风大会上讲话_转换|

　在全市民主评议基层

　所行风大会上的讲话

　一、提高对基层站所行风建设重要性的认识，做到持之以恒，常抓不懈

　胡锦涛总书记在党的十七大上号召全党同志，要切实改进党的作风，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。全市各行业部门的基层站所和办事窗口点多面广，直接面对人民群众，他们作风的好与坏，直接关系到党和政府在人民群众中的威信和形象。随着今天评议大会的结束，由市里统一部署、集中开展的民主评议基层站所活动就要告一个段落，但各行业部门的行风建设还要继续抓下去，要在现有的基础上不断深化，不断取得新的成效。今后一段时期，各行业部门要按照这次评议大会的要求，坚持以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会各项目标，按照全市经济社会发展的新形势、新任务和新要求，以优化服务为目标，以深化改革为动力，以加强管理为基础，立足于维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益，从人民群众最不满意的地方改起，把行风建设作为一项经常性工作，与业务工作一起部署，一起检查，一起落实。当前，要结合市委关于“作风建设年”的各项部署，深入开展从政道德和职业道德教育，抓住本部门、本行业的突出问题，开展作风整顿；要结合全市基层廉洁工程建设，把基层站所行风建设作为系统构建、整体推进农村基层党风廉政建设的重要抓手来抓。各级行政执法部门要认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善行政执法程序，强化执法过错责任追究；综合管理部门要深化行政审批制度改革，减少项目，减少环节，减少收费，提高工作效率和服务质量；公用事业单位要以人民群众关注的热点问题为重点，广泛落实便民、利民、为民措施。特别是与人民群众切身利益密切相关的部门和行业，要紧紧围绕基层单位和服务窗口存在的突出问题，深入开展专项治理。要通过锲而不舍、坚持不懈的工作，努力实现行业发展和队伍建设的双进步，实现党委政府和人民群众的双满意。

　二、着力解决民主评议基层站所行风中发现的问题，做到立说立行，扎实整改

　抓好整改是行风评议工作取得成功的关键环节。整改措施如果不落实，整个评议工作就没有达到目的。这次民主评议大会的召开，标志着评议工作转入了整改提高阶段。各行业部门要以对党和人民事业高度负责的精神，充分认识做好整改工作的重要性和紧迫性，把下步工作重点转移到整改上来。针对这次民主评议行风活动查找出来的问题和不足，特别是对照刚才六位行风监督员指出的问题和不足，进行一次全面梳理。我们行风监督员的评议意见是在深入调查研究和明察暗访的基础上提出来的，具有较强的针对性，也反映了广大人民群众的呼声，如果有什么出入，大家也要以有则改之、无则加勉的态度正确对待。希望有关部门高度重视存在的问题，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，对能够整改好的，要及时整改；一时解决不了的，要积极创造条件进行整改，做到件件有着落，事事有回音。要建立整改工作责任制，按照党风廉政建设责任制和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，落实整改责任，明确整改时间。尤其是主要领导，要切实担负起第一责任人的责任，坚持从我做起、从现在做起，在整改中发挥好表率作用。各被评议单位要及时向市纠风办通报整改结果；暂时不能解决的，要向市纠风办和评议代表说明情况，提出整改方案。市纠风办要组织好“回头看”，针对存在的主要问题，有计划地组织行风监督员进行明察暗访。同时，要充分发挥信访部门、96178投诉中心、“阳光热线”等举报投诉和交流平台的作用，借助报纸、广播、电视、网络等新闻媒体的力量，加大监督力度，对顶着不办、拖着不改的，要公开处理，并进行责任追究。

　三、创新基层站所行风建设的方式方法，做到与时俱进，务实高效

　民主评议行风活动涉及面广，政策性强，情况复杂，要取得成效，既不能无的放矢，又不能就事论事；既要解决认识问题，又要解决方法问题。我市民主评议行风工作已经开展了好几年，每年通过对一个或几个部门的行风评议，初步探索出了从源头上解决问题的一些好经验、好做法。但总的来看，深化行风评议工作，实现行风评议工作制度化、规范化，还需要纠风部门和各行业部门的不断总结，深入探索。具体来说，下步工作要突出以下三个方面：一要更加注重民生问题。当前，民生问题是最大的政治，党中央高度重视维护人民群众的切身利益。党的十七大报告中明确指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”“政令所兴，在顺民心；政令所废，在逆民心。”民生问题事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定的大局。因此，要把纠正损害群众利益的不正之风，作为开展民主评议基层站所行风的工作重点，加强对群众反映强烈的服务质量、服务效率等行风突出问题的治理，严肃查处严重侵害群众利益的案件；对因工作敷衍塞责、官僚主义、失职渎职导致的问题解决不力、矛盾激化，甚至引发群体性事件，影响社会稳定的，要严肃追究相关领导干部的责任。二要更加注重民主监督。民主评议的生命力在于发扬民主。把政风行风的知情权和对纠正不正之风的参与权、监督权、评判权交给群众，是搞好行风评议的重要前提，也是把工作引向深入、防止走过场的可靠保证。因此，各部门一方面要认真查找制度上、管理上的疏漏和薄弱环节，建立健全内部监督体系；另一方面要充分发挥社会监督、群众监督、新闻媒体监督的作用，形成民主监督的合力，把“关注度高、公益性强、公权力大”的部门作为监督重点，使这些部门自觉把自己的工作置于广大人民群众的监督之下。三要更加注重机制创新。虽然这些年来各部门在行风建设方面做了不少工作，也取得了一些实实在在的成效，但这是暂时的、阶段性的，有一些问题还没有从根本上得到解决。我们要认真分析行风建设工作遇到的新情况、新问题，深刻认识加强行风建设的新形势、新任务，准确把握行风评议工作的新特点、新规律，注重用发展的眼光看行风，善于从改革体制机制入手，不断探索促进行风好转的方式方法，把行风评议工作进一步引向深入。为巩固评议和创建活动成果，最近市纠风办正在研究制定“群众满意基层站所、基层示范单位申报办法”和“摘牌办法”规定，对各部门基层站所行风建设情况实行动态管理，我看这是一个很好的工作机制，具体条款请纠风办广泛征求意见，抓紧修订完善，及时下发实施。另外，在行风评议方面，国内其他兄弟城市也有不少好的经验，像天津市运用“七步走”（摸排、委托、样本、评议、反馈、整改、追踪）的办法进行行风评议，很有效，值得我们借鉴。

　四、构建基层站所行风建设的长效机制，做到纠建并举，标本兼治

　行风建设既要解决当前已经存在和暴露的热点、难点问题，更需要立足长远，强化制度建设，注重治本抓源。这既是加强党风廉政建设的需要，也是各行业部门发展的内在需求，同时也是我们开展民主评议行风的目的所在。为此，希望各单位要积极探索纠评结合、纠建并举的新路子，注重从深层次上调研，从源头上治理，使行业部门行风建设向标本兼治、综合治理、注重预防的方向深化和发展，走上制度化、规范化的轨道。要按照中央和省委、市委的要求，着力构建具有本部门、本行业特色的惩治和预防腐败体系，自觉将行风建设的要求寓于惩防体系之中，并与干部职工队伍的思想政治建设、职业道德建设有机结合起来，既有要求，又有措施；既有布置，又有检查。各部门要有步骤、分阶段地对近几年以来制定的有关纠正不正之风的制度、规定进行认真清理，凡不合时宜的，要及时废止；凡规定笼统、不易执行或有较大漏洞的，要予以完善。同时，要重视制度的贯彻落实，做到有章可循、令行禁止、违者必究，努力营造用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。