关于省委十一届九次全会讲话(精选范文4篇)

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省委十一届九次全会讲话4篇

第一篇: 省委十一届九次全会讲话

凝聚推动科学发展的强大力量 把江苏的明天建设得更加美好

梁保华在江苏省委十一届九次全会上的讲话

（二○一○年十一月十二日）

　　省委十一届九次全会是在两个五年规划承前启后、“两个率先”进程继往开来的重要时刻召开的，时机关键，议题重大。这是一次总结过去、规划未来的会议，也是一次集思广益、凝聚力量的会议，对于动员全省人民在新的征途上又好又快推进“两个率先”，为把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗，具有十分重要的意义。

　　一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神

　　党的十七届五中全会总结了我国“十一五”时期发展的巨大成就和丰富经验，科学分析了国内外形势和面临的新机遇新挑战，描绘了我国“十二五”发展的宏伟蓝图，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，主题鲜明、主线突出，充分体现了科学发展观的要求，充分体现了我国改革发展的实际，充分体现了全党全国人民的共同意愿。胡锦涛总书记的重要讲话，对党和国家工作作出了全面部署。学习贯彻好五中全会精神，对于继续抓住和用好发展的重要战略机遇期，夺取全面建设小康社会新胜利，加快推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。

　　本次省委全会，大家认真学习了党的十七届五中全会文件，全面回顾总结了江苏“十一五”以来的发展成就和基本经验，审议通过了省委关于制定“十二五”规划的《建议》，进一步明确了“十二五”时期的奋斗目标、主要任务和战略举措。省委《建议》贯彻了五中全会精神，集中了全省上下的智慧，符合江苏省情实际，具有很强的前瞻性、导向性、战略性，是今后五年我省经济社会发展的纲领性文件。

　　全省各级党组织要把学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委“十二五”规划《建议》作为重要政治任务，组织广大干部群众认真学习、全面领会中央的精神和省委的部署，深刻认识五中全会对国际国内形势的科学判断，深刻认识“十二五”发展的主题和主线，深刻认识“十二五”发展的目标任务和重大举措，深刻认识党的领导是实现“十二五”发展目标任务的根本保证，把全省上下的思想和行动统一到五中全会精神和省委决策部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到“两个率先”的伟大实践中来。

　　一是认真组织好学习宣传。以领导干部为重点，有计划、分层次地组织学习五中全会文件和省委《建议》。省委将组织省管干部在省委党校集中轮训，各级党组织都要认真组织好本地区本单位党员干部的学习培训，农村可采取冬训形式对党员干部开展培训，做到学习培训全覆盖。要面向基层和群众，组织好五中全会精神和省委《建议》的宣讲，有关方面要组织力量编写通俗易懂的宣讲材料，讲清楚“十一五”经济社会发展取得的成就和经验，讲清楚“十二五”发展的宏伟目标和战略任务，讲清楚各地各部门在发展大局中的责任。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传五中全会精神和省委“十二五”规划《建议》，联系各地各条战线的实际宣传“十一五”时期的辉煌成就和基本经验，宣传各地学习贯彻五中全会精神、推动各项工作的经验，通过宣传教育，进一步统一思想、增强信心、凝聚力量，自觉为实现新的发展目标和任务而努力奋斗。

　　二是抓紧制定好“十二五”规划。各地各部门要以五中全会精神为指导，按照省委《建议》提出的要求，在认真总结经验、分析形势的基础上，科学谋划未来发展，确定具体目标任务，创新发展思路，提出发展举措，制定体现时代要求、符合自身实际的“十二五”规划。在制定规划的过程中，省有关方面要加强与国家规划、项目、政策的对接，争取更多的发展资源和政策支持，各地各部门的发展规划、工作规划也要加强与省“十二五”规划的衔接。

　　三是以贯彻落实五中全会和省委全会精神为动力抓好当前工作。始终保持奋发有为的精神状态，进一步增强工作的主动性、创造性，按照省委、省政府的工作部署，坚持一手抓当前、一手谋长远，集中力量抓落实，统筹推进各方面工作，确保“十一五”收好尾、“十二五”开好局。

　　二、江苏的发展站在新的历史起点上

　　过去的五年，是江苏发展史上极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是又好又快推进“两个率先”、在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力开创改革发展和各项事业新局面，社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了巨大成就，谱写了科学发展的新篇章。全省综合实力上了一个大台阶，预计五年经济年均增长13%以上，今年全省地区生产总值超过4万亿元，人均折合7000美元以上，财政总收入突破1万亿元，其中地方一般预算收入超过3900亿元；五年固定资产投资累计超过7.5万亿元，为今后的经济增长积蓄了强大后劲；2003年省委省政府确定了全面小康四大类18项25条指标，到今年底全省已有24项实现目标值，1项达到时序进度，标志着江苏“两个率先”取得重大阶段性成果。人民生活显著改善，城乡居民收入大幅度提高，预计今年分别达到22700元和8980元；生活质量和环境有新的改善，全省初步建立了覆盖城乡的社会保障体系。转变发展方式取得重大进展，产业结构、所有制结构、区域经济结构进一步优化，新兴产业成为新的增长点，占工业比重达到23%；科技创新对经济增长贡献率提高，区域创新能力跃居全国第一位；苏北主要经济指标增幅高于全省平均水平，苏北苏中占全省经济比重提高，这三个方面成为“十一五”发展最突出亮点。发展的协调性显著增强，教育人才优先发展的战略格局基本确立，全省普及高中阶段教育，率先进入高等教育大众化阶段，基本形成覆盖城乡的公共文化、医疗卫生服务体系，生态文明建设取得新进步，推进“两个率先”的路径越来越清晰，道路越走越宽广。深化改革开放取得新的突破，社会主义市场经济体制进一步完善，以公有制为主体，国有、民营、外资经济“三足鼎立”、共同发展的格局不断优化，“引进来”、“走出去”的双向开放局面正在形成，经济社会发展充满生机与活力。所有这些，都为“十二五”发展打下了坚实基础，构筑了新的更高起点。

　　回顾过去的五年，我们不仅取得了超出预期的发展成果，创造了江苏发展的又一个黄金期，而且积累了在复杂困难局面中推进又好又快发展的新经验。

　　一是坚持以科学发展观统领“两个率先”全局。过去五年，江苏发展遇到的挑战和困难异常严峻，特别是国际金融危机对经济社会发展带来严重冲击。面对复杂多变的国内外经济环境，全省人民紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，在逆境中迎难而进、抢抓机遇，趋利避害、抢占先机，千方百计保持经济持续平稳较快发展。通过深入开展学习实践科学发展观活动，形成了有利于科学发展的体制机制，强化又好又快的工作导向、利益导向和考核导向，把科学发展的要求贯穿于经济社会发展全过程，落实到各个领域各个方面。经历各种严峻挑战和困难的考验，全省上下对科学发展观的认识有了新的飞跃，各级党委政府领导科学发展的能力有了新的提升，广大干部群众推动科学发展的行动更加自觉、实践更加丰富。

　　二是坚持把加快转变经济发展方式作为重中之重的战略任务。分析江苏发展阶段新变化和面临的制约因素，省委省政府深刻认识到加快转变经济发展方式是江苏刻不容缓的战略任务。“十一五”期间，我们充分利用经济环境变化带来的倒逼压力，以更大决心、更大力度推进经济结构调整和发展方式转变，不因经济形势急剧变化而动摇，不因经济增长压力加大而松懈，抓早抓紧、务求实效。坚持稳增长调结构抓创新紧密结合，大力发展创新型经济，以结构调整培育新的增长点，以自主创新抢占发展制高点，以节能减排提高可持续发展能力，推动经济加快转型升级。

　　三是坚持以改善民生为重点加强社会建设。“十一五”以来，全省各级党委政府更加注重以人为本、民生优先，全面落实“五有”要求，深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，多渠道增加城乡居民收入，连续五年每年新增就业100万人以上，城镇登记失业率保持较低水平，65.9%的农村劳动力转移到非农产业，人民群众在改革发展中得到更多实惠。着力解决困难群体的就业、住房、基本生活保障等问题，实现城乡低保、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险“四个全覆盖”，大力发展各项社会事业，全面提升覆盖城乡的基本教育、公共文化、公共卫生等服务水平。坚持不懈地开展平安江苏、法治江苏建设，加强社会建设与管理创新，优化社会环境、发展环境，人民群众对社会治安满意率连续五年居全国第一位。以惠民生保稳定促和谐，贯穿于“十一五”发展的全过程。

　　四是坚持统筹兼顾增强发展的协调性。在经济快速发展、社会深刻变化的新形势下，注意统筹处理好各方面重大关系，坚持改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度有机统一，推动经济、政治、文化、社会建设紧密结合，努力形成经济发展、民生改善、社会稳定、政通人和的良好局面。在新型工业化、城市现代化快速推进中，高度重视加强“三农”工作和新农村建设，保持了粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收、农村加快发展的良好势头。深入实施区域共同发展战略，继续加大对苏北支持力度，加快沿海开发开放，促进三大区域各展所长、竞相发展。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，加强环境保护和生态建设，出现了经济持续快速发展、生态环境开始好转的可喜变化。

　　五是坚持以“三创”精神激发改革发展的旺盛活力。“十一五”是江苏广大干部群众创业热情高涨、创新活力迸发的时期，全省上下大力弘扬“创新创业创优”精神，推动了思想大解放和各个方面的改革创新，改革发展和现代化建设各项事业在过去的基础上有新的创造、新的突破、新的发展，在科技创新、新兴产业、民营经济、文化体制改革、干部人事制度改革、平安创建、反腐倡廉体系建设等方面，创造了在全国具有影响的新经验，华西新农村建设经验、昆山之路、张家港精神、江阴板块、苏州工业园区经验在新的历史条件下得到发展和推广，涌现出沙钢、苏宁、尚德、徐工等一批创新创业典型，吴仁宝、施正荣、闵乃本、常德盛、邓建军、张云泉、陈燕萍等一批富有时代特征的模范先进人物发挥了榜样和示范作用。“三创”精神成为江苏新时期的潮流，极大地激发了干部群众“两个率先”的积极性主动性创造性，为推动科学发展提供了不竭动力。

　　过去五年取得的巨大成就，为在新的起点上实现又好又快发展奠定了雄厚的基础；形成的基本经验，为指导和推动新一轮发展积累了宝贵的精神财富。我们要充分利用“十一五”打下的良好基础，运用“十一五”科学发展取得的基本经验，毫不动摇推动率先发展、科学发展、和谐发展，努力开辟“十二五”发展更加美好的前景。

三、坚定不移朝着“两个率先”目标迈进

　　未来五年，江苏要率先全面建成小康社会，为率先基本实现现代化打下具有决定意义的基础，任务艰巨、使命光荣。我们要树立更加强烈的责任感和紧迫感，再接再厉，乘势而进，坚定不移地朝着“两个率先”的目标迈进。

　　第一，牢牢把握重要战略机遇期，推动经济社会发展再上大台阶。我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，这是党的十七届五中全会作出的重大判断。江苏改革开放以来的实践证明，能不能抓住机遇、推进发展，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。机遇极为宝贵、稍纵即逝，我们要进一步增强机遇意识，紧紧抓住和用好战略机遇期。把江苏的发展放到国内外大格局中来分析，虽然我们的经济总量已经具有相当规模，但人均水平与发达国家相比还有很大差距。还要清醒地看到，经历了国际金融危机的冲击，国际经济环境更加复杂，而且还在继续发生深刻变化，各种不确定因素难以预料。我们要进一步增强忧患意识，强化抓住机遇、加快发展的紧迫感，特别要善于在变化变局中抢占先机、发展自己。发展是硬道理，是解决一切问题的根本，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。只有抢抓机遇、加快发展，才能缩短与发达国家的差距；只有坚定不移地推动科学发展，才能又好又快地推进“两个率先”。省委《建议》提出的江苏“十二五”时期发展三个重要指标：经济年均增长10%左右，人均地区生产总值超过10000美元，居民收入七年倍增，就是基于这些考虑提出来的。我们要铭记小平同志江苏发展“应该比全国平均速度快”的嘱托，按照两任总书记对江苏“两个率先”的定位，无论形势如何变化，无论遇到什么困难和挑战，都要坚持率先发展不懈怠、科学发展不动摇，紧紧把握科学发展的主题，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设，使我省经济社会发展再上一个大台阶。

　　第二，牢牢把握发展阶段的新特征，增强发展的全面性协调性可持续性。“十二五”时期，是江苏实现“第一个率先”的决定性阶段，是为“第二个率先”打下坚实基础的重要阶段，也是加快经济大省向经济强省跨越的关键阶段。国际经验教训表明，人均GDP达到6000美元以后，经济受国际影响加大，社会结构急剧变化，如果把握不当、应对失策，往往欲速不达，有的甚至经济社会发展出现停滞或者倒退。今年江苏人均GDP将超过7000美元，经济社会发展呈现出一些新的阶段性特征：一方面，经济形态和增长动力发生重大变化，产业结构、消费结构、城乡结构、区域结构快速调整，社会领域将产生深刻变革；另一方面，一些深层次矛盾进一步凸显，主要面临三个方面的挑战：一是资源约束加剧，环境压力加大；二是粗放型经济增长方式尚未完全转变，经济结构性矛盾比较突出，核心竞争力不够强；三是随着社会结构的变化和利益格局的调整，各种社会矛盾增多。应对面临的挑战，解决这些突出矛盾和问题，根本出路在于加快转变经济发展方式，“十二五”发展必须始终贯穿这条主线，突出发展创新型经济，突出加快结构调整，突出增强发展的全面性协调性可持续性，努力在加快转变经济发展方式上实现更大的突破。

　　第三，牢牢把握人民群众的新期待，让全省人民过上更加美好的生活。经济发展、社会发展，归根到底是为了人的全面发展。“十二五”时期，江苏的发展进入了新的阶段，人民群众对过上更加美好生活充满新的期待。在经济持续快速增长的同时，人们对加快提高收入水平有了新的期盼；在基本生活得到保障的同时，人们对提高生活质量、改善生活环境提出了更高要求；在物质生活不断改善的同时，人们对丰富精神文化生活、扩大政治参与提出了新的需求。顺应这些新期待新要求，我们必须更加自觉地坚持以人为本、民生优先，以发展的成果不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。“十二五”时期，要在增加城乡居民收入上下更大功夫，确保实现“两个同步”：居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；要在提高人民群众生活质量和改善生活环境上下更大功夫，提高社会保障水平，着力解决突出的环境问题；要在加强社会建设上下更大功夫，大力发展文化事业和文化产业，解决好人民群众在教育、文化、医疗、卫生等方面的基本需求，提供更加完善的公共服务，让人民群众更加充分、更加普遍地分享改革发展成果。

总之，进入“十二五”时期，我们要在新的起点上把江苏发展得更好、建设得更好，不仅要提高经济增长的质量和效益，而且要提高社会建设的水平；不仅要建设繁荣发达的现代化城市，而且要建设富裕文明的社会主义新农村；不仅要提高人民群众的生活水平，而且要提高全民的文明素质；不仅要有丰富的物质文明，而且要有人口资源环境相协调的生态文明，使江苏的经济社会发展更加全面、更加协调、更可持续，使美好江苏的宏伟蓝图在江苏大地上化为生动的现实景象。

四、全面落实“十二五”发展的战略任务

　　对“十二五”时期我省经济社会发展的主要任务，省委《建议》作出了明确部署，各地各部门要认真贯彻落实。

　　1.全力打好转变经济发展方式硬仗，加快经济大省向经济强省的跨越。“十二五”发展要突出加快转变经济发展方式这条主线，大力推进经济结构战略性调整，加快发展创新型经济，努力实现经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。一是大力实施产业升级“三大计划”。结构调整是转变经济发展方式的主攻方向。中央《建议》提出现代产业体系的五个特征，就是结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强。联系江苏实际，就是要构建以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的产业结构。我省新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，是构建现代产业体系的战略举措，要聚焦政策、聚集资源、聚合力量，加快推进实施。要加快发展新兴产业，以技术优势抢占发展制高点，以规模优势抢占市场先机。要大力发展服务业，从根本上改变服务业滞后的局面，大幅度提高服务业在国民经济中的比重。要加快传统产业改造提升，以先进技术推动优化升级，以打造品牌提高附加值，全面增强传统产业的市场竞争力。二是深入贯彻扩大内需战略方针。应对国际市场需求增长缓慢、市场竞争更加激烈的新变化，加快需求结构战略性调整，实行扩大内需与外向开拓相结合，着力增强内需对经济增长拉动力。把扩大消费需求作为战略重点，建立长效机制，完善消费政策，促进消费升级，引导消费行为，释放城乡居民的消费潜力。继续保持投资合理增长，优化投资结构，增加有效投入，不断提高投资质量和效益。三是进一步提升集约发展水平。以提高产业集中度和配套能力为着力点，加快建设一批特色产业基地，从整体上提高产业竞争力。以推进资产重组、提高核心竞争力为重点，加快培育大企业大集团，支持优势企业“走出去”开拓空间、壮大实力。四是加快实现基础设施现代化。推动经济转型升级，基础设施建设必须先行。“十二五”期间，要突出抓好具有全局意义、事关长远发展的重大项目。要加快建设便捷畅通、安全高效的现代化综合交通体系，为经济转型升级和现代化建设提供坚强支撑。苏北苏中要加快铁路网建设，积极推进高速铁路建设，同时完善高速公路网。苏南要在形成高速铁路网的基础上，加快南京禄口机场、苏南硕放机场扩建，提高航空业现代化水平，为增强国际竞争力提供有力支撑。长江深水航道疏浚整治、连云港港、太仓港建设事关全省大局，对提高全省综合运输能力具有战略意义，“十二五”期间要加速推进。要以淮河入海水道二期工程和农田水利建设为重点，进一步加强水利建设。以提高能源保障能力为重点，完善能源体系建设。综合运用信息技术提升基础设施建设和管理水平，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

　　2.以创新驱动为核心战略，使创新成为经济转型升级的主要驱动力。胡锦涛总书记在参加今年全国人大江苏代表团会议时指出，“江苏提出要推动经济发展走上创新驱动的轨道，这个思路具有战略眼光，要锲而不舍抓好落实。”省委《建议》把创新驱动确定为江苏发展的六大战略之一，这一战略是核心战略。实施创新驱动战略，科技是关键，教育是基础，人才是根本。江苏“十二五”时期要率先建成创新型省份、教育强省和人才强省，加快构筑长远发展的战略优势。一是大力发展创新型经济。省委省政府对发展创新型经济、建设创新型省份作出了全面部署，“十二五”期间要加大落实力度。要以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，在增强企业创新能力、推动产学研合作、建设科技创新平台、加快科技成果转化、引进消化吸收再创新等方面取得更大进展，大幅度提高科技投入，大幅度提高自主创新能力，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，推动更多的“江苏制造”向“江苏创造”转变。二是加快推进教育现代化。教育是今天，更是明天，是长远发展的根基所在。率先基本实现现代化，必须率先实现教育现代化。要全面落实江苏省中长期教育改革发展规划纲要，在增加教育投入、提高教育质量、促进教育公平、建设高素质教师队伍等方面加大工作力度，取得更大进展，特别是要把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，作为推进教育现代化的关键举措，提高各类学校的办学水平。高等教育要更加注重内涵发展、特色发展，集中力量加强优势学科、重点实验室建设，提高人才培养、科学研究和服务社会的整体水平，更好地适应“两个率先”的需要。三是建设宏大的高素质人才队伍。从江苏省情和发展条件来看，最可依赖的资源是人才资源，最可持久的优势是人才优势。要把培养和引进人才与转变发展方式紧密结合起来，突出加强创新创业人才队伍建设，大规模培养培训人才，大力引进各类高层次人才，实行高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三高联动”，在科学发展中引才育才聚才用才，进一步优化创新创业环境，激发各类人才的创造活力，以人才优势构筑发展优势，以高素质人才引领高水平发展。

　　3.加强以改善民生为重点的社会建设，促进人的全面发展。民生连着民心，民心凝聚民力。要把保障和改善民生放在更加突出位置，让发展成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在促进人的全面发展上。一是大力实施居民收入倍增计划。按照“两个同步”的要求，从“十二五”开始，争取用七年时间实现居民收入增长一倍。要加大收入分配改革力度，着力提高“两个比重”：城乡居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。进一步拓宽城乡居民收入渠道，以扩大就业增加工资性收入，以鼓励创业增加经营性收入，以拓展投资领域增加资产性收入，以加强政府扶持增加转移性收入，加大扶贫攻坚力度，完善对困难群众的救助机制，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，消除绝对贫困现象。二是进一步解决好突出的民生问题。继续按照“五有”的要求，切实做好各项民生工作，努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。“十二五”期间，要把解决住房问题特别是中低收入家庭的住房问题，作为改善民生的重点工作，进一步加大保障性安居住房建设力度，加快发展公共租赁住房，完善面向困难群众的廉租住房制度，确保低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起经济适用房、新就业人员租得起房。江苏老年人口超过1200万，已经进入老龄化社会。我们要认真贯彻落实十七届五中全会提出“优先发展养老服务”的要求，把养老服务作为改善民生的突出任务，在制定政策、增加投入、改革体制、改善管理等方面充分体现优先发展要求，坚持政府主导和社会参与相结合、居家养老和机构养老相结合、硬件建设和软件建设相结合、物质保障和精神关爱相结合，探索顺应民生需求、具有江苏特色的养老服务新路子。三是全面提升公共服务水平。继续完善社会保障体系，着力提高保障水平，推进基本公共服务均等化。要加大公共财政投入力度，重点向农村倾斜，提高公共服务供给能力，进一步完善覆盖城乡的教育文化、医疗卫生、社区服务等公共服务体系，为人的全面发展创造良好条件。四是加强社会管理创新。要适应社会结构的新变化，树立以人为本、注重民生、优化环境、增强活力、促进和谐的社会管理新理念，加快由防控型管理向服务型管理转变，加强基层基础工作，完善“大防控”体系和“大调解”机制，健全应急管理体系，从源头上预防和化解社会矛盾，提高平安江苏建设水平，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。

　　4.继续深化改革开放，在重点领域和关键环节取得新突破。现在改革已进入“深水区”，要加大改革攻坚力度，完善社会主义市场经济体制。围绕加快转变经济发展方式，深入推进财税、金融、资源性产品价格和要素市场改革，更好地发挥市场机制的基础性作用；围绕突破城乡二元结构，综合推进各项配套改革，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡经济社会发展一体化；围绕建设服务型政府，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，减少行政管理层级，提高行政管理效能；围绕社会建设和管理创新，加快社会体制改革，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，推动各个领域改革取得新的进展，尤其是在建立科学发展的长效机制、打破城乡二元结构、社会管理改革创新等方面取得更大突破。

　　面对后国际金融危机时期的新形势，全球经济格局的新变化，我们必须深入实施互利共赢的开放战略，不断提高利用“两个市场”、“两种资源”的能力，增强江苏经济的国际竞争力。重点在三个方面下更大功夫。一是大力提高开放型经济发展的质量和效益。加快转变外贸增长方式，优化对外贸易结构，提高一般贸易、服务贸易和“两自”产品出口比重；把招商选资、招才引智与调结构抓创新结合起来，大力引进龙头项目、先进技术、管理经验和领军人才；加快开发园区转型升级，提升服务功能、创新功能、集聚功能，成为科技创新的先导区、新兴产业的集聚区、集约发展的示范区，更好地发挥辐射带动作用。二是积极拓展对外开放领域和地域。鼓励外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、清洁能源和节能环保等产业，鼓励外商更多地到苏北苏中特别是沿海地区投资，加强文化、科技、教育、旅游等方面的国际合作与交流，进一步提高对外开放的广度和深度。三是更大步伐“走出去”。进一步完善境外投资政策和服务，推动我省优势产业、优势企业转移生产能力，建立境外资源能源基地和生产加工基地，参与收购境外研发机构、知名品牌和营销网络，提高跨国经营能力，开拓发展空间。

5.在更高层次上推进统筹发展，加快形成协调发展的新格局。按照全面协调可持续的要求，加快形成“四个新格局”：一是加快形成城乡发展一体化新格局。这既是实现城乡协调发展的重大任务，也是扩大内需的重大举措。要打破城乡二元结构，推动公共资源在城乡均衡配置、生产要素在城乡自由流动，加快推进城乡经济社会发展“五个一体化”。以农民持续增收为核心，积极推进农业适度规模经营，大力发展农民专业合作组织，加快农业现代化步伐。加强农村基础设施建设，促进城乡基础设施有效对接、社会事业均衡发展、基本公共服务均等化。深化户籍制度改革，让符合条件的农业人口有序转为城镇居民。城市群是一个国家或区域竞争力的集中体现。要以特大城市、大城市为依托，以中小城市为重点，加快建设苏南及沿江城市群，积极培育沿海、苏北腹地城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。南京作为省会城市和长三角的副中心，要以建设国家铁路枢纽为契机，增强辐射带动能力；苏南及沿江城市群处于长三角北翼核心区，要加快城市现代化步伐，提高国际竞争力；沿海、苏北腹地城市群的发展，要坚持规模扩张与功能建设并重，成为推动区域新型工业化的重要引擎。二是加快形成区域协调发展新格局。抓住长三角经济一体化和江苏沿海地区发展上升为国家战略的重大机遇，提高区域统筹发展水平。沿海地区是江苏未来发展的最大空间，要抢抓机遇、跨越发展。用足用好沿海、苏北、长三角三个方面政策，放大政策叠加效应，加快建设大港口，培育大产业，推进滩涂大开发。充分发挥独特的优势，集中力量实行重点突破，力争实现后发先至，尽快成为重要的经济增长极。苏北已经步入发展快车道，要乘势而上、加快振兴。继续大力推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”和南北共建开发园区，充分发挥后发优势，加快新型工业化、城市化、经济国际化进程，尽快超过全国经济发展平均水平，确保如期实现全面小康。苏中在推进沿江开发开放中经济国际化进程明显加快，要再接再厉、加快崛起。充分抓住长三角经济一体化机遇，在更大范围内配置资源，继续实施跨江发展和江海联动开发，进一步提高对外开放、集约发展水平，缩小与苏南经济发展的差距，向着更高的目标迈进。苏南已经以县为单位达到省定全面小康指标，基本实现“第一个率先”，要创新发展、加快提升。以基本实现现代化为目标，以增强自主创新能力和国际竞争力为重点，大力推进经济转型升级，增创发展新优势，加快实现“第二个率先”，走在科学发展的前列。三是加快形成经济硬实力与文化软实力共同提升新格局。提高综合竞争力，不仅要有经济的硬实力，而且要有文化的软实力。要把提升文化软实力作为推动科学发展的硬任务，积极推进文化体制改革，坚持一手抓公益性文化事业，全面建成覆盖全社会的公共文化服务体系；一手抓经营性文化产业，尽快把文化产业发展成为国民经济的支柱产业。充分发挥文化引领社会、教育人民、推动发展的作用，依托江苏文化底蕴深厚的优势，传承优秀传统文化与弘扬时代精神相结合，把江苏的人文优势转化为发展优势、竞争优势。四是加快形成人与自然和谐发展新格局。“十二五”期间，要更加重视生态文明建设，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，积极开拓发展空间，持续优化生活空间，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。生态环境方面的问题，相当一部分与规划水平不高、执行不力有关，要努力提高规划水平，以规划为引领提高城乡建设和管理水平。继续加大节能减排力度，坚持源头控制、科技支撑、严格监管三管齐下，严格控制高耗能、产能过剩行业扩大产能，禁止新上高排放项目，鼓励环保产业加快发展，进一步降低能源资源消耗、减少污染排放。大力实施“清水蓝天”工程。继续把太湖治理作为生态文明建设的重中之重，抓好水环境治理，促进水环境质量明显改善；加大大气污染治理力度，严格汽车尾气排放标准，整治建筑粉尘污染，大幅度减少灰霾天气。坚持不懈推进“绿色江苏”建设，深入实施重大生态修复和建设工程，大力开展植树造林，让江苏的山更绿、水更清、天更蓝、人居环境更优美。

五、凝聚推动科学发展、建设美好江苏的强大力量

　　实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，党的领导是根本政治保证。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以人为本、执政为民，始终坚持解放思想、与时俱进，始终坚持相信群众、依靠群众，始终坚持求真务实、艰苦奋斗，最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，为顺利实现省委《建议》提出的目标任务而不懈奋斗。

　　要以改革创新精神加强党的建设。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。大力加强领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。深入实施新一轮“强基工程”，广泛开展创先争优活动，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。加强惩治和预防腐败体系建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严格权力运行制约和监督，营造风清气正的发展环境。各级领导班子和领导干部要在提高“三个能力”上下更大功夫。着力提高学习能力，自觉地把学习作为一种责任、一种追求，勤于学习新知识，善于接受新理念，敏于接受新事物，不断增强研究新情况、解决新问题的本领。着力提高把握大局的能力，适应越来越迅速、越来越复杂的国内外环境新变化，善于从全局高度思考和处理问题，把握工作的主动权，提高应对复杂局面的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。着力提高抓落实的能力，牢固树立正确的政绩观，心无旁骛谋发展、集中精力抓落实，坚决反对形式主义、表面文章，坚决反对铺张浪费、奢靡之风，把心思和精力用在抓工作、促落实上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，以求真务实的作风、为民务实清廉的实际行动，把各方面工作做得更深入、更扎实、更有成效。

　　要以新的思想解放引领新的发展。改革开放以来，江苏每个发展阶段取得的成就，都离不开解放思想为先导。在新的起点上实现发展的新跨越，必须大力推进新的思想解放。要在解放思想中凝聚共识，坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员、教育群众，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，用江苏发展的美好前景激励人心、凝聚力量，进一步打牢共同奋斗的思想基础，使“十二五”的目标任务、发展思路、重大举措转化为广大群众的共同意志和自觉行动。要在解放思想中锐意创新，继续大力弘扬“三创”精神，旗帜鲜明地鼓励创新、支持改革、善待挫折、宽容失败，更大力度推进发展思路、体制机制、政策措施的与时俱进，以创新的思路和举措破解发展难题，争创新的优势。要在解放思想中勇于超越，以宽广的视野考量自身的发展，清醒认识与发达国家和地区存在的差距，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，树立更高的发展定位和追求，使江苏的发展继续走在全国前列。

　　要以提高群众工作水平更好地凝聚民心民力。“两个率先”是全省人民的共同事业，必须唤起千百万民众同心干。群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是领导干部最重要的政治立场，群众路线是我们党的根本工作路线。我们要认真贯彻胡锦涛总书记在五中全会上关于做好新形势下群众工作的重要讲话精神，深刻认识做好新形势下群众工作的极端重要性，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。要牢固树立群众观点，正确把握同群众的关系，摆正同群众的位置，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要自觉站稳群众立场，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点，始终站在人民立场而不是站在少数人立场上说话办事，确定涉及群众利益的政策时充分考虑不同群众的承受能力，凡是有利于群众的事情就干，不利于群众的事就不干。特别是要多做惠民利民富民的事，不做劳民伤财、脱离群众的事；多做雪中送炭、为民解忧的事，不做华而不实、哗众取宠的事；多做打基础利长远的事，不做急功近利图虚名的事。要始终坚持群众路线，贯彻从群众中来、到群众中去的工作路线，着力解决少数党员干部存在的不愿做群众工作、不善做群众工作的问题，坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众首创精神，总结基层新鲜经验，善于从群众中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推动科学发展。

　　江苏“十二五”的发展蓝图展现在我们面前，美好的前景催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作，奋力开创“十二五”时期科学发展新局面，努力把江苏的明天建设得更加美好！

第二篇: 省委十一届九次全会讲话

在市委十一届六次全会上的讲话

这次市委全会是我市立足新起点、开启新征程的关键时期召开的一次重要会议。特别是林书记的讲话，通篇贯穿了党的十九大和省委十四届六次全会精神，站位高、谋虑远、思路清，为全市融入长江经济带，振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地，指明了方向、目标和路径，具有很强的思想性、针对性和指导性。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻此次会议精神，做好全市经济工作，我讲三点意见：

一、凝心聚力、团结奋进，全市经济社会保持良好的发展态势

市委十一届五次全会以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“九江全面崛起、百姓更加幸福”的目标，忠诚担当、真抓实干，经济社会保持“稳中有进、进中向好”的发展态势。

“稳”：一是主要指标稳步增长。今年1∽6月，全市实现生产总值1179.8亿元，同比增长8.9%；完成财政总收入322.9亿元，增长17.6%；规模以上工业增加值增长9.1%；固定资产投资增长13.2%；实际利用外资12亿美元，增长9.4%，主要经济指标总量继续位居全省前列。二是深化改革行稳致远。共研究出台具体改革方案31项，一批改革举措落地落实。“放管服”改革成效明显，市本级办事时限平均压缩一半，审批环节减少1/3。市县乡三级税务机构合并全部完成挂牌。九江经济技术开发区、八里湖新区体制机制进一步理顺。三是社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理，常态化开展社会稳定矛盾问题的排查化解工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，安全生产形势总体平稳，社会保持和谐稳定。进京赴省上访批次、人次持续下降；安全事故起数、死亡人数分别下降38.6%、14%。

“进”：一是项目建设加快推进。“重大项目见效年”深入实施。1∽6月，全市累计开工重大工业项目231个，总投资超1000亿元；新签约亿元以上项目311个，总投资近1300亿元。国华九江电厂、巨石二期、心连心复合肥、天启新材料等一批重大产业项目竣工投产；纤维素纤维、德宏工业、生益科技、天赐新材料产业园等一批项目加快建设；绿驰新能源乘用车等项目签约落户。昌九高速改扩建、都九高速（都昌至庐山市段）、“拆四建二”等基础设施项目稳步推进；庾亮南路、大中路历史文化街区改造、寻阳古城、八里湖地下综合管廊、琴湖大道、九园路改造等城建项目有序推进；牯岭艺术小镇、西海小球中心、宁州水乡等文旅项目加快建设。二是产业发展协调并进。三次产业比由6.1：52：41.9调整为5.5：52.5：42。全市实现规上工业主营业务收入2523.6亿元，增长13.3%；工业税收154.2亿元，增长33.1%，占全市财政收入比重47.8%，比去年底提高6.5个百分点。第三产业增加值增长10.2%，高于全市GDP增速1.3个百分点。旅游主要经济指标继续位居全省前列；直接融资继续领跑全省，九江银行在香港H股上市。新上亿元以上农业项目28个；新增省级现代农业示范园19个（全省共159个），位居全省第三；“宁红茶”被授予第18届亚运会官方唯一指定茶叶。三是民生福祉不断增进。财政民生支出稳步增长，上半年达262.5亿元（占一般公共预算支出的78.2%），同比增长10.3%。扎实开展脱贫攻坚春季攻势和夏季整改行动，开发就业扶贫车间542个，5000名建档立卡贫困户实现就业。城镇、农村居民人均可支配收入分别为16861元、5866元，分别增长8.2%、9.1%。

“好”：一是先行指标持续向好。金融机构人民币存款余额突破3000亿元（3165.1亿元），位居全省第四；增长12.2%，排位由去年同期的全省第七前移至第三。集装箱吞吐量18.5万标箱，增长19%。公路货物周转量123.8亿吨公里，增长9.5%。工业用电量65.3亿度，增长10.8%，总量全省第一，增速全省第二。二是双创氛围持续向好。全市有研发活动企业达到335家，增长10.2%；企业研发经费投入14.3亿元，增长21.9%。平均每天新注册企业58户、个体工商户137户。共青城获批国家级高新区，鄱阳湖生态科技城芳兰湖公园、科创中心、芳兰大道等项目加快建设。三是企业效益持续向好。骨干企业产销两旺，全市规上工业企业实现利润总额166.8亿元，增长39.9%，总量、增幅均位居全省第一。九江石化、九钢、亚泥、星火有机硅分别纳税82.5亿元、15.4亿元、4.5亿元、1.8亿元。四是发展环境持续向好。生态环境不断改善，长江“最美岸线”建设加快推进，共拆除非法码头74座、泊位85个；关停矿山183家，矿山复绿3400亩；园区生态化改造全面推进，新增绿化面积77万平方米，232家企业进行技术改造，关停取缔小化工企业166家；城乡环境综合整治扎实推进，拆除违章搭建铁皮屋320万平方米，美化外立面760万平方米。上半年，全市PM2.5浓度均值同比下降14.8%，空气优良天数比率为80.1%，较去年同期提升5.5个百分点。营商环境不断优化，全面梳理“一次不跑”事项404项、“只跑一次”事项515项；在全省率先实现“三十证合一”，常态化开展政企“茶叙会”“入企听诉”“企业评部门”等活动，企业反映问题解决率达96.2%。

二、抢抓机遇、迎难而上，全面准确把握当前的经济形势

当前，全市经济发展既面临前所未有的新机遇、新优势，也面临着诸多新问题、新挑战，只有在挑战中把握机遇，在逆境中把握主动，才能谋求新的更大突破。

第一，要清醒认识面临的压力。主要是四个方面的压力：一是增幅回落的压力。上半年，虽然全市经济运行保持了稳中向好的态势，但受国际贸易保护主义、国内经济增速放缓和自身高基数增长的影响，我市部分指标增幅较去年同期有所回落。1-6月，全市GDP、实际利用外资、社会消费品零售总额、规上工业主营业务收入增幅，同比回落0.2、2、2.1、6.4个百分点。二是区域竞争的压力。环视周边，我们在内五城市（南昌、赣州、九江、上饶、宜春）中，主要经济指标增幅排在前三的只有3项。从绝对值看，与去年同期相比，我们与南昌、赣州的GDP差距分别拉大了155亿元、34亿元。三是发展转型的压力。突出表现为传统产业占比偏大，新兴产业还没有形成气候。从工业税收看，纳税过亿元企业基本上是传统产业，税收占比超过七成，其中九江石化占比过半，“一化独大”的局面还没有得到根本改变。从工业结构看，上半年五大战略性新兴产业增加值增长8.6%，比五大传统主导产业和全市平均增幅，分别低了1.3、0.5个百分点。四是后劲减弱的压力。上半年，全市新增5000万元及以上投资项目135个，同比减少55个，占全省新增项目比重下降2.8个百分点。新增一套表调查单位185个，分别比吉安（264个）、赣州（227个）、上饶（199个）少了75个、42个、14个，这与九江的应有位次是不匹配的。

第二，要深入分析有利的因素。具体来说有四大机遇：一是深度开放的机遇。当前，国家经济发展布局正由东部向中西部、由沿海向沿江转移。九江联通东西、沟通南北，特别是作为我省唯一的沿江港口城市，位于国家新一轮深度开放的前沿，独特区位、交通优势、腹地空间不可替代。二是先行先试的机遇。长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明试验区、鄱阳湖生态经济区、赣江新区等重大战略汇集。这次九江又与上海崇明岛、湖北武汉一起列入国家长江经济带绿色发展示范区。这么多国家战略和重大机遇在九江叠加，关键是要积极争取，主动作为，把发展战略转化为实实在在的项目、资金和政策支持。这方面彭泽县就做得比较好，连续三年在基础设施、生态环保、社会事业等方面，获得中央预算内资金支持，去年争取资金1个多亿，今年到目前已获得7000多万。三是政策向好的机遇。今后一个时期，我国经济工作的总基调仍然是“稳中求进”，经济发展长期向好的基本面不会变，市场化改革的取向不会变，扩大开放的决心不会变。今年以来，央行更是连续三次定向降准，积极的财政政策更加积极，稳健的货币政策松紧适度，有利于实体经济发展。四是外部聚焦的机遇。无论是国家层面、还是省级层面，无论是上级领导、还是外界客商，对九江发展更为看重、更加关注。前不久，三天时间，先后有中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书，副委员长艾力更·依明巴海、陈竺等三位国家领导人视察九江，对九江的工作给予了充分肯定。省委书记刘奇同志今年几次来九江调研，高位推动打造长江“最美岸线”、创建长江经济带绿色发展示范区等工作。我在赴港以及上海、深圳、宁波等地招商推介时，感到客商对九江尤为“青睐”。今年到九江考察的客商越来越多，而且大央企、大外企、大客商多，三峡集团、绿驰等大企业先后投资九江，宝能、华侨城、胜宝、招商局集团等纷纷到九江考察洽谈、寻求合作。

第三，要切实把握工作的主动。面对前进道路上绕不过、躲不开的各种难题，面对新时代向我们提出的新课题，市委在深化与完善、继承和创新的基础上，确定了当前和今后一个时期经济工作的总体要求，概括起来就是六个“先”，即发展争先、生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先。从政府的角度来讲，就是要按照市委的要求，以“稳中求进”应对“稳中有变”，强化措施、狠抓落实，牢牢把握经济工作的主动权，确保圆满完成既定的目标任务。具体要始终做到“五个注重”：一是注重在创新中强动力。创新是引领发展的第一动力。九江的差距，关键还是科技水平、高端人才和创新能力的差距。只有坚持创新引领，加速动能转换，推进高质量、跨越式发展，才能在未来的发展中掌握主动。二是注重在改革中找办法。深化改革是攻坚克难的制胜法宝。要摒弃发展道路上的各种思想束缚，突破思维定势，拿出自我革新的勇气和胸怀，在改革中攻难关、破难题。三是注重在开放中寻出路。进入新时代，坚定不移扩大开放，是九江发展的必然选择。要充分发挥“通江达海”的区位优势，加快“引进来”“走出去”步伐，着力构建全方位、宽领域、多层次的对内对外开放格局。四是注重在绿色中谋崛起。生态是九江最好的品牌，也是九江最大的潜力。要坚持以共抓大保护、建设长江经济带绿色发展示范区为引领，加快推进国家生态文明试验区建设，在生态优先、绿色发展上有率先之举、务实之效。五是注重在实干中求实效。工作是做出来的，事业是干出来的。喊破嗓子不如甩开膀子，要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，靠实干促发展、以实绩惠民生。

三、突出重点、狠抓落实，全力干出率先发展的磅礴气势

关于下半年的经济工作，书记的报告已经作了全面部署，这里我着重从抓重点、抓关键、抓落实的角度，强调八个方面的工作：

第一，以做大优势产业为重点，全力决战工业发展。率先发展的核心是产业，产业发展的重头是工业。就我市而言，工业是支撑率先发展最关键的突破口。全市上下要花更多精力、用更大力气、拿更多实招，做大做强工业经济。一要狠抓产业招商。重点把握好三条：①方向要精准。方向比努力更重要。要画好“招商图”，明确首位产业、主攻产业，围绕延链、补链、强链、壮链，“按图索骥”，精准招引一批大项目、好项目。②方法要对头。方法比力量更重要。招商推介要抓住客商的需求点、兴奋点，决不能千篇一律、泛泛而谈。③决断要果断。决断比过程更重要。这些年来，我们在招商引资上，确实是花了不少的精力，大家谋项目、抓项目的意识还是比较强的。但是很多时候，由于关系到项目落地的一些问题没有及时拍板定下来，左拖右拖，左等右等，最后拖黄了、等没了。甚至有不少大项目、好项目，对接、考察、洽谈了好几轮，推进过程也很顺利，只是某个问题没有及时决断，最后还是没落下来。所以，善谋，更要善断，该拍板时要及时拍板，该决断时要当机立断。抓招商是这样，抓其他工作也是如此。二要壮大产业龙头。聚焦优势产业，集中力量、集聚资源、集成政策，全力打造”5+1”等具有引领性、带动性的产业集群。石油化工产业，重点要加快推进PX、PTA和PET等项目，确保九江石化30万吨烷基化项目年内竣工投产；现代轻纺产业，要加快推进100万吨纤维素纤维等项目；电子电器产业，要加快推进生益科技、科翔电子等项目；新材料产业，要加快推进60万吨有机硅单体、卡博特蓝星化工技改扩能等项目；新能源汽车产业，要加快推进中车智能交通、中泰汽车模具、绿驰新能源乘用车等项目，推动宝能集团与北汽昌河战略合作，着力打造一批百亿企业、千亿产业。三要夯实产业平台。加快园区提质增效，综合评价投资规模、强度、能耗、收益等因素，核定用地规模；结合投资进度、项目进展、企业发展情况，分步供地；大力清理僵尸企业，盘活闲置土地。加快园区提档升级，支持九江经开区申报国家高新技术产业化基地，支持瑞昌创建国家级经开区，支持湖口、彭泽、都昌、永修等园区调区扩区。大力推进共青城国家级高新区、鄱阳湖生态科技城、九江产业技术研究院、恒盛科技园等创新平台建设。

第二，以集聚城市人气为重点，全力提升城市品位。“振兴江西北大门”，我认为，就是要重现九江的历史辉煌，全面提升九江作为江西重要门户的形象，加快打造成为长江经济带重要的节点城市和长江中下游重要的区域中心城市。一要千方百计做大城市人口。一方面，我们城市人口不足，中心城区还不到100万人；另一方面，人口流出比较严重，全市户籍人口是520.1万人，但常住人口只有487.3万人，净流出人口32.8万人。产业聚人气，人气兴产业。要通过发展壮大产业、鼓励创业就业、搞好公共服务等措施，加快集聚城市人气。今年，我们出台了人才新政30条，市中心城区的人口增长也下了硬任务，今年要增长2万，明年要增长4万，后年要增长8万。二要精益求精做好城市设计。围绕打造重要门户城市的目标，加快推进大城市“四梁八柱”规划设计。要突出抓好重点区域、重要节点的城市设计，塑造好九江的“门面”，一进九江就要给人一种大城市的感觉；要按照更加贴近自然生态的要求，空旷的地方栽大树，能绿化的地方尽量绿化；要加强城市形态管控，单体建筑设计方案必须符合城市总体设计要求，形成优美的天际线、城际线和水际线。三要高质高效推进城建项目。今年以来，我们先后确定了“五大组团”项目183个、投资200亿元。7月26日，又集中开工了39个重点城建项目。市里进行了多次调度，项目的挂点领导、责任部门、时间要求也已经在报纸、电视上公示了，很明确、很具体。下一步，就是要按照“五个一”机制，责任到人，落实到位，高标准、高质量推进寻阳古城、八里湖中央商务区、高铁枢纽、九江站改造、“拆四建二”、快速路、“高改快”互通、城市轨道交通等项目建设，力争把每个城建项目都打造成精品工程。四要人人参与抓好城市管理。重点就是要抓好“三城同创”，前期我们开了动员大会，印发了工作方案，最近又建立了市四套班子包区挂街道（乡镇）制度，中心城区的每个街道（乡镇）、每个社区、每个点，都有责任领导、责任单位和责任人。现在就是要按照责任分工，对照时间节点，严格兑现奖惩，切实把任务落实好。同时，要加大“三城同创”宣传力度，造浓氛围，凝聚合力，使城市创建、城市管理成为每个市民的自觉行动。

第三篇: 省委十一届九次全会讲话

四川省委十一届三次全会公报

6月29日至30日，中国共产党四川省第十一届委员会第三次全体会议在成都举行。全会由省委常委会主持。省委书记彭清华作讲话。

全会公报新鲜出炉，公报有哪些重要内容？

（一图看懂四川省委十一届三次全会）

第四篇: 省委十一届九次全会讲话

贵州省第十一届人民代表大会第六次会议

　全会提出了“十三五”时期我省经济社会发展的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,守住发展和生态两条底线,坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,深入推进工业强省和城镇化带动主战略,突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保与全国同步全面建成小康社会。

　　全会强调,实施大数据战略行动,是一场抢先机的突围战,不只是要把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择,同样重要的是要把大数据作为“十三五”时期我省发展全局的战略引擎,更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。推进大扶贫战略行动,核心要义是要在党的领导下,强化全力扶贫、全面扶贫的大格局,动员方方面面力量,坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。

　　全会号召,全省各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康,为全面完成“十三五”规划目标任务、实现经济社会发展历史性新跨越而不懈努力!

　　中国共产党贵州省第十一届委员会第六次全体会议,于2015年11月11日至13日在贵阳举行。会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,听取省委常委会工作报告,审议《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　出席全会的有省委委员60人,候补委员7人。

　　全会由省委常委会主持。省委书记陈敏尔作了讲话。

　　全会认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,听取和讨论了陈敏尔关于省委常委会工作的报告和讲话,审议通过了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中国共产党贵州省第十一届委员会第六次全体会议决议》。省委副书记、代省长、省政府党组书记孙志刚作《建议(讨论稿)》的说明并作总结讲话。

　　全会认为,党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件。习近平总书记的重要讲话,具有很强的战略性、指导性和针对性,确立了新形势下党和国家各项工作的战略任务、重点领域、主攻方向,描绘了“十三五”时期我国全面建成小康社会的宏伟蓝图。全省各地各部门要把深入学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,同深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神结合起来,进一步统一思想、凝聚力量、真抓实干,在新的起点上推动全省经济社会发展实现历史性新跨越。

　　全会高度评价了我省“十二五”时期发展成就。“十二五”特别是党的十八大以来,面对充满挑战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务,在党中央坚强领导下,全省上下高举“发展、团结、奋斗”旗帜,坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调,大力实施工业强省和城镇化带动主战略,大力构筑“精神高地”,奋力冲出“经济洼地”,顺利完成了“十二五”规划的目标任务,实现了在西部地区赶超进位的历史性突破。即将过去的“十二五”,是我省经济加速发展、综合实力提升最快的五年,是我省突破瓶颈制约、基础设施变化最大的五年,是我省全面深化改革开放、发展活力最足的五年,是我省坚守两条底线、生态建设成效最好的五年,是我省社会协调发展、人民得到实惠最多的五年。

　　全会认为,省委十一届五次全会以来,省委常委会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全省各族干部群众,围绕守底线、走新路、奔小康,在抢抓机遇中谋跨越,在狠抓大事上聚力量,在弯道取直中求奋进,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,各项工作取得了新进展。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是抓紧抓好发展第一要务,经济发展保持了稳中有进、进中向好的局面。三是大力加强生态文明建设,绿色贵州更加美丽多彩。四是坚决打好扶贫开发攻坚战,更加扎实有效地保障和改善民生。五是加快推进重点领域和关键环节改革,全面深化改革的各项工作蹄疾步稳。六是全面加强依法治省,扎实推进社会主义民主政治建设。七是加强和创新社会治理,确保社会和谐稳定。八是大力加强宣传思想工作和精神文明建设,促进多彩贵州民族特色文化繁荣发展。九是从严从实加强党的建设,大力营造良好的政治生态。一年来,我省工作取得的成绩,是在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全省上下同心同德、苦干实干的结果,是各位委员忠诚履职、无私奉献的结果,更是历届省委接续奋斗、开拓创新的结果。

　　全会提出了“十三五”时期我省经济社会发展的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,守住发展和生态两条底线,坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,深入推进工业强省和城镇化带动主战略,突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保与全国同步全面建成小康社会。

　　全会强调,要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,在新的起点谋划和推动贵州经济社会发展历史性新跨越。“十三五”时期,是我省可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期,是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期,是扶贫攻坚、同步小康的决胜时期。我省贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本省情没有变,既要“赶”又要“转”的双重任务没有变。要以党的十八届五中全会精神为指引,坚定信心、保持清醒、力推创新,保持战略定力,转变发展理念,将中央提出的五大发展理念转化为思想方法、工作举措和领导能力。要按照习近平总书记给我省提出的“培植后发优势,奋力后发赶超”的历史课题,千方百计培植发挥路径选择、生态环境、资源禀赋、区位条件、干群精神状态方面的后发优势。要敢闯敢试走出发展新路,在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”,再干成一批大事、新事、实事。要紧紧围绕如期与全国同步全面建成小康社会的总目标,牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,让经济强起来、百姓富起来、生态美起来、小康步伐快起来、公共环境优起来、体制机制活起来,按下“快进键”,跑出“加速度”,打造升级版,开创新局面。

　　全会强调,要集中力量抓好“十三五”时期经济社会发展重点任务,确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。围绕守底线、走新路、奔小康的总要求,要重点实施大数据、大扶贫战略行动。实施两大战略行动,是践行五大发展新理念的实际举措,是守底线、走新路、奔小康的重要路径,是深入推进主基调主战略的现实要求。实施大数据战略行动,是一场抢先机的突围战,不只是要把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择,同样重要的是要把大数据作为“十三五”时期我省发展全局的战略引擎,更好地用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。推进大扶贫战略行动,核心要义是要在党的领导下,强化全力扶贫、全面扶贫的大格局,动员方方面面力量,坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。要突出抓好八个方面的重大任务:一是着力抓好重大产业发展。坚持调高、调优、调轻的思路,加快推动新兴产业发展壮大,推进传统优势产业转型升级,做大做强现代山地特色高效农业,提升现代服务业发展水平,构建优势突出、特色鲜明的贵州产业体系,推动产业发展迈向中高端水平。坚持产业园区发展路子,深入实施工业“百千万”工程和“民营经济服务年”行动,加强对企业的服务保障,助推企业做多做强做大。二是着力抓好重大改革事项。运用五大发展理念指导改革,把“三严三实”要求贯穿改革全过程,围绕提升政府治理能力、培育壮大市场主体、做好“三农”和扶贫工作、加强生态文明建设、扩大内陆开放、加快社会事业发展等深化改革,出实招、破难题、建机制,为经济社会发展形成更有力的制度保障。三是着力抓好重大生态建设。突出“护、建、治、管、产”,像对待生命一样对待生态环境,像保护眼睛一样保护生态环境,落实主体功能区规划,实施山水林田湖生态保护和修复工程；大力推进绿色贵州建设和环保设施建设两大行动；围绕治水、治气、治渣,加大环境治理力度；加强生态环境监管,坚持“多彩贵州拒绝污染”,以零容忍态度严厉打击环境违法行为；大力发展优质生态产品,积极培育生态产业,发展循环经济。四是着力抓好重大项目投资。充分发挥投资在我省经济社会发展中的关键作用,进一步优化投资结构,拓宽融资渠道,改善投资环境,千方百计扩大投资规模,提高投资效益。切实增强防控风险的意识和能力,注重化解地方政府性债务,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。五是着力抓好重大平台支撑。集中资源和力量建设完善重大开放创新平台,抓好“5个100工程”综合平台建设,全面提升贵安新区等“1+7”国家级开放创新平台,办好用好重大活动平台,进一步深化区域交流合作,争取更多实质性的合作成果,将我省内陆开放型经济提高到新的发展水平。六是着力抓好重大区域布局。加快推动黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴经济带建设,支持“三州”等民族地区跨越发展,依托我省高速铁路大通道加快打造高铁经济带。优化城镇空间布局,培育壮大黔中城市群,做大区域中心城市,建设一批特色小城镇,推动城乡发展一体化,发展壮大县域经济。七是着力抓好重大基础设施。加快完善现代综合交通运输网络,构建多式联运、互联互通的交通格局；加快完善现代水利工程网络,力争到2020年实现县县有中型水库、乡乡有稳定供水源；加快完善信息基础设施网络,构建“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系；加快完善能源基础设施网络,提升能源供需区域互联互通水平。八是着力抓好重大民生工程。深入实施扶贫脱贫攻坚工程、教育提升工程、就业创业促进工程、健康贵州建设工程、多彩贵州民族特色文化强省建设工程、社会保障兜底工程、城乡危旧房改造工程、环境整治工程,不断提高人民生活水平,增强各族群众获得感。

　　全会强调,完成“十三五”的目标任务,关键在党,关键在人。全省各级党组织要强化党的领导和依法治省两大保障,提高党领导经济社会发展能力,为发展航船定好向、掌好舵、护好航。要把风清气正的政治生态建设好,把纪律规矩挺在前面,建好管好干部队伍,抓好党风廉政建设,提振干事创业的精气神。要把党组织的领导核心作用发挥好,强化党委领导经济社会发展工作的制度化建设,更加注重抓基层打基础,紧紧围绕发展聚才用才,汇聚各方面智慧力量推动发展。要把各级干部的素质能力提升好,时刻牢记忠诚、干净、担当,增强践行“三严三实”的自觉性,增强推进经济社会发展的精准度,增强推动工作落实的执行力。要把法治贵州建设推进好,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,大力加强地方立法,积极推进依法行政,有效维护司法公正。要把和谐稳定局面维护好,创新社会治理手段,做好信访维稳工作,维护公共安全,加强舆论宣传引导,为全省改革发展稳定营造良好环境。

　　全会要求,要把学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神作为重要政治任务,精心制定学习计划,充分发挥领导干部带头作用,广泛组织面向基层的宣讲活动,推动全省上下切实把思想和行动统一到全会精神上来。要深刻理解和把握“十三五”发展的主要目标,把扶贫开发作为各项工作的重中之重,狠抓“八个精准”“八个抓好”“五个责任”和“1+10”文件部署要求落地落实。要深刻理解和把握“十三五”发展的核心动力,抓创新激发社会创造力,抓改革激活内生源动力,抓开放引进外部生产力,抓投资增强发展爆发力。要深刻理解和把握“十三五”发展的重大平台,与时俱进地丰富完善提升现有重大平台,继续培育打造一批新的国家级、省级重大平台,让重点平台更有吸引力、创造力、承载力和辐射带动力。要深刻理解和把握“十三五”发展的重点抓手,抓紧制定实施大数据、大扶贫两大战略行动和一系列战术抓手的具体工作方案。各地各部门各单位要迅速行动起来,强化责任担当,层层传导压力,狠抓全会精神落地落实。要抓紧编制“十三五”规划纲要和各个专项规划,确保全会精神在规划中得到全面、准确、具体的体现。要强化任务落实和督促检查,抓紧对全会重点任务进行梳理分解,精准开展督促检查,推动全会精神项目化、事项化、工程化落实。要创新抓落实的方式方法,强化目标化、动态化、精准化管理,确保全会各项决策部署不折不扣地落到实处。要把学习贯彻全会精神与做好年底各项工作紧密结合起来,加强经济运行调度,超前谋划明年工作,确保“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。

　　全会号召,全省各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康,为全面完成“十三五”规划目标任务、实现经济社会发展历史性新跨越而不懈努力!

　　不是省委委员、候补委员的省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员和党组成员,省军区、省法院、省武警总队主要负责同志；十一届省纪委委员；省委各部委、省人大各专委会、省级国家机关各部门、省政协各专委会、省属高等院校、中央在黔有关单位、各人民团体、省驻外办事处、省管国有企业党委(党组)主要负责同志；各市(州)党政主要负责同志、贵安新区管委会主任,各县(市、区)党政主要负责同志；省十一次党代会代表中的部分专家学者和基层同志,也列席了会议。