北川羌族自治县新县城总体规划

　文 本 目 录 总则

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　1 1

　第一章

　县域城镇体系规划调整

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　2 2

　第一节

　灾后安置与应急规划指导建议 ............................................................... 2

　第二节

　发展目标与战略 ........................................................................... 2

　第三节

　县域总人口与城镇化水平 ................................................................... 3

　第四节

　县域城镇结构规划 ......................................................................... 3

　第五节

　县域城乡建设用地标准 ..................................................................... 4

　第六节

　县域重大社会服务设施规划 ................................................................. 4

　第七节

　县域产业空间布局 ......................................................................... 4

　第八节

　县域历史文化保护 ......................................................................... 5

　第九节

　县域旅游发展规划 ......................................................................... 5

　第十节

　县域综合交通规划 ......................................................................... 6

　第十一节

　县域重大基础设施规划 ................................................................... 6

　第十二节

　县域生态保护 ........................................................................... 7

　第十三节

　县域空间管制 ........................................................................... 8

　第十四节

　山前河谷地区建设指引 .................................................................. 10

　县域城镇体系调整附表

　................................ ................................ ..............

　11

　第二章

　县城城市总体规划

　................................ ................................ .........

　13

　第一节

　城市性质与职能 .......................................................................... 13

　第二节

　城市规模 ................................................................................ 13

　第三节

　新县城发展目标 .......................................................................... 13

　第四节

　新县城分阶段建设目标 .................................................................... 14

　第五节

　县城用地建设适宜性分区划定 .............................................................. 14

　第六节

　新县城城市空间功能结构与用地布局 ........................................................ 15

　第七节

　新县城居住用地与住房建设 ................................................................ 15

　第八节

　新县城行政及事业单位用地 ................................................................ 16

　第九节

　新县城公益性服务设施用地 ................................................................ 16

　第十节

　新县城工业用地与产业发展 ................................................................ 17

　第十一节

　新县城道路交通设施 .................................................................... 18

　第十二节

　新县城城市绿地系统与风景旅游 .......................................................... 20

　第三章

　新县城总体城市设计

　................................ ................................ ........

　20

　第一节

　城市形态 ................................................................................ 21

　第二节

　公共空间 ................................................................................ 21

　第三节

　城市景观 ................................................................................ 21

　第四节

　城市风貌片区 ............................................................................ 21

　第四章

　新县城市政工程设施

　................................ ................................ ........

　23

　第一节

　供水工程 ................................................................................ 23

　第二节

　雨水工程 ................................................................................ 23

　第三节

　污水工程 ................................................................................ 23

　第四节

　供电工程 ................................................................................ 24

　第五节

　通信工程 ................................................................................ 24

　第六节

　燃气工程 ................................................................................ 25

　第七节

　环卫设施 ................................................................................ 25

　第八节

　地下管线综合 ............................................................................ 26

　第九节

　建设与管理 .............................................................................. 26

　第五章

　新县城水系

　................................ ................................ ................

　26

　第六章

　新县城资源节约与环境保护

　................................ ................................ ..

　27

　第一节

　资源节约 ................................................................................ 27

　第二节

　环境保护目标 ............................................................................ 27

　第三节

　环境保护措施 ............................................................................ 28

　第四节

　环保设施建设 ............................................................................ 28

　第七章

　新县城综合防灾

　................................ ................................ ............

　28

　第一节

　城市安全 ................................................................................ 28

　第二节

　城市防洪 ................................................................................ 29

　第三节

　抗震防灾 ................................................................................ 29

　第四节

　消防规划 ................................................................................ 29

　第五节

　人防规划 ................................................................................ 29

　第八章

　新县城规划控制与实施

　................................ ................................ ......

　29

　第一节

　规划控制 ................................................................................ 29

　第二节

　规划实施 ................................................................................ 31

　附表

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　32

　旗开得胜

　总则 第1条 项目背景 为加快北川灾后重建步伐，尽快恢复北川县县城功能，按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，编制本次北川羌族自治县新县城灾后重建规划。

　第2条 规划指导思想 规划编制将贯彻科学发展观，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，积极构建社会主义和谐社会。

　以加快灾后恢复重建，满足灾区人民群众迫切需求为目标，充分惠及人民群众，重点关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定。

　第3条 规划基本依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年）

　（2）建设部《城市规划编制办法》（建设部令[2006]第 146 号）

　（3）《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发〔2008〕31 号）

　（4）《绵阳市“5.12”特大地震灾后恢复重建城镇体系规划》 （5）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）

　（6）城市蓝线管理办法（建设部令第 145 号）

　（7）城市黄线管理办法（建设部令第 144 号）

　（8）

　城市紫线管理办法（建设部令第 119 号）

　（9）

　城市绿线管理办法（建设部令第 112 号）

　第4条 新县城规划区划定 本次规划划定的城市总体规划的用地范围，作为控制和管理北川县城规划建设的依据，其边界为：东至温泉村、东鱼村的东边界和水磨河西侧浅丘山脊连线，西至常乐村、红岩村的西边界和寻龙山国家地质公园西侧、南侧的山脊连线，南至常乐村、红旗村和东鱼村的南边界，北至白马堰大桥和从杨家大山至杨家老院子的高山边缘。总面积为 38.7平方公里。

　第5条 规划层次 本次规划包括县域、河谷地区、县城（包含原安昌镇和新县城）、新县城四个层次。其中，新县城城市总体规划是本次规划的重点。

　（1）县域 包含原北川县域及永安、安昌两镇和黄土镇的红旗、顺义、红岩、东渔四村，面积 3150平方公里左右。规划核心内容：县域城镇体系规划调整。重点在应对本次特大地震灾害和县城的整体异地重建，县域人口、产业和城镇布局调整。

　（2）河谷地区 即从曲山镇任家坪往南沿苏保河、安昌河至新县城的河谷地区，总面积 120 平方公里，规划核心内容：促进河谷地区统筹协调发展，加快推动北川工业化、城镇化进程。

　（3）县城 包括安昌镇和新县城，规划核心内容：明确安昌镇和新县城的职能定位和分工，促进新县城和安昌镇共同发展，并最终融合。

　（4）新县城 规划核心内容：安排新县城的各项规划建设任务，管理新县城的具体开发建设。

　第6条 规划期限为 2008 年～2020 年 近期

　2008 年～2015 年 远期

　2015 年～2020 年

　第7条 本文本中黑体字内容为本版城市总体规划的强制性内容，所有强制性条文必须严格执行。

　旗开得胜

　第一章 县域城镇体系规划调整 第一节 灾后安置与应急规划指导建议 第8条 安置方式 （1）对受损一般的场镇及农村灾民，在保证安全前提下，尽量就地安置； （2）对受地质灾害威胁较大，必须搬迁且能在乡域范围内找到迁建用地的场镇及农村灾民，尽量在本乡域内解决； （3）对受地质灾害威胁较大，必须搬迁且不能在乡域内找到迁建用地的场镇及农村灾民，由政府统一实施异地安置计划。

　第9条 安置点选址 （1）以就近安置为基本原则，优先在本乡镇范围内异地安置； （2）立足整体优化、合理发展，提出乡镇撤并、搬迁的方案，安置跨乡镇人口。

　第10条 场镇恢复重建类型（见本章附表 1）

　（1）异地迁建乡镇：跨乡镇或县行政范围异地重建的场镇或城镇。应只在极重灾区范围内慎重选择，并符合以下标准：在地震中受到严重损毁，并位于地震与地质灾害的长期严重威胁地区，且现有工程技术措施无法保障其免受灾害破坏。

　（2）原地异址乡镇：本乡镇内选择新场镇选址重建的场镇或城镇。

　（3）原地原址乡镇：现址地质安全性较好，原地重建的场镇或城镇。

　第11条 场镇恢复重建模式（见本章附表 2）

　规划确定维持规模、缩小规模、优化提升等三种模式。各场镇规划以此为原则编制总体 规划。

　第12条 各乡镇场镇分类建设导引（见本章附表 2）

　以规模控制和设施配套为划分标准，制定各乡镇分类建设指引。内容包括：建设用地规模、资源环境承载力、生态保护、道路交通、城镇体系调整优化等。各乡镇具体归属类型应在场镇规划中予以明确。

　第二节 发展目标与战略 第13条 战略目标 “再造一个新北川”。以加快新县城建设为中心，重新整合区域发展资源，把恢复重建与推进灾区的工业化、城镇化、新农村建设结合起来，与提高经济增长的质量和效益结合起来，推动结构调整和发展方式转变，努力提高北川自我发展能力。

　第14条 战略措施 （1）优化城乡布局，统筹城乡发展 抓住灾后重建机遇，优化城乡人口布局，促进北川城镇化进程；尽快恢复全县社会公共服务体系，推进标准化建设，促进基本公共服务均等化；加快新县城的建设，突出新县城对山区乡镇的带动作用和服务功能。

　（2）调整分区发展政策，协调区域发展 因地制宜制定分区发展政策，落实适宜重建、适度重建、生态重建的分区发展建设要求；促进高山深谷地区及龙门山地震断裂带核心区域的人口，逐步迁移至山前河谷浅丘地区和山中河谷地带等适宜发展的地区；推动新县城区域性旅游服务基地和山前特色产业基地的建设，融入大绵阳市的发展战略，充分发挥山前门户城市的作用。

　（3）加强生态环境保护，坚持可持续发展 加强对生态环境敏感区域以及污染源地区的监督...