丁宇在全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会上讲话经济工作|

丁宇?在全?市项?目推?进招?商引?资暨?全民?创业?动员?大会?上的?讲话?经济?工作?

　?同志?们：?新春?伊始?，万?象更?新。?我首?先代?表市?委、?市人?大、?市政?府、?市政?协给?同志?们拜?个晚?年，?祝大?家在?新的?一年?里工?作顺?利，?万事?如意?！春?节后?上班?的第?一天?，我?们就?召开?全市?项目?推进?招商?引资?暨全?民创?业动?员大?会，?这充?分表?明了?市委?、市?政府?进一?步加?大项?目推?进招?商引?资力?度和?放手?推动?全民?创业?的坚?定决?心。?现在?，我?讲五?个方?面的?问题?。

　?一、?正确?认识?形势?，深?入解?放思?想，?坚定?主攻?项目?推进?招商?引资?和全?民创?业的?信心?和决?心刚?刚过?去的?20?**?年，?全市?各级?党政?组织?和广?大干?部群?众，?围绕?“两?个率?先”?，紧?扣“?三先?”目?标，?解放?思想?，凝?心聚?力，?精心?组织?，真?抓实?干，?项目?推进?和招?商引?资取?得了?重大?突破?。全?年共?完成?技改?投入?15?.2?亿元?，同?比增?长5?2%?。全?市项?目推?进和?招商?引资?工作?呈现?出以?下几?个方?面的?特点?：

　?1、?项目?建设?势头?看好?。一?是新?开工?项目?明显?增多?。全?年新?开工?10?00?万元?以上?项目?63?个，?50?00?万元?以上?项目?14?个，?亿元?以上?项目?7个?。二?是重?大项?目进?展顺?利。?共实?施1?00?0万?元以?上项?目8?5个?，其?中5?00?0万?元以?上项?目1?8个?，超?亿元?项目?8个?。三?是重?组项?目取?得突?破。?共有?46?家企?业实?现对?外重?组。?无锡?庆丰?集团?收购?重组?新双?丰公?司，?投资?1.?48?亿元?的纺?织改?造项?目已?竣工?投产?；福?建祥?鸿集?团收?购重?组泰?和公?司，?成立?了江?苏祥?鸿泰?和棉?纺织?有限?公司?，在?开发?区总?投资?1.?8亿?元的?福建?祥鸿?工业?园总?体框?架已?全面?铺开?；市?化纤?厂重?组后?，企?业日?产浆?粕达?70?吨，?目前?产销?两旺?。

　?2、?招商?引资?成绩?显著?。一?是领?导招?商蔚?然成?风。?市四?套班?子领?导亲?自挂?帅，?各镇?、各?部门?主要?领导?也都?亲自?带队?外出?招商?，参?与项?目洽?谈，?抓好?项目?落实?。二?是驻?点招?商全?面展?开。?全市?在广?东、?浙江?、苏?南、?上海?等地?设立?了2?3个?招商?工作?站及?分站?，各?镇也?成立?了5?5个?招商?小分?队，?常年?驻外?招商?。三?是专?业招?商取?得突?破。?在市?经济?技术?开发?区、?海洋?经济?综合?开发?区成?立了?专业?招商?局，?按区?域强?化对?境外?以及?境内?民资?富集?的重?点地?区的?招商?。四?是活?动招?商有?声有?色。?先后?组织?开展?了香?港、?上海?、宁?波、?绍兴?等项?目推?介活?动，?签订?项目?合作?协议?20?0多?份，?总投?资达?77?.8?亿元?。成?功举?办了?中国?大丰?第四?届国?际麋?鹿节?暨经?贸洽?谈会?，签?约项?目1?09?个。?在项?目推?进和?招商?引资?中，?全市?涌现?出大?中镇?、西?团镇?等项?目推?进先?进镇?，纺?工办?、食?品行?办等?项目?推进?先进?单位?，草?庙镇?、裕?华镇?等招?商引?资百?日竞?赛先?进单?位，?银都?集团?、国?土局?等“?五类?五十?项重?点项?目”?先进?单位?和孙?建权?、王?克源?等“?五类?五十?项重?点项?目”?先进?个人?。

　?3、?园区?建设?取得?突破?。一?是经?济技?术开?发区?建设?取得?重大?进展?。全?年完?成基?础设?施投?入1?亿元?，东?区“?两纵?四横?”和?西区?“四?纵一?横”?道路?全线?贯通?，“?五通?一平?”全?部到?位；?污水?处理?、热?电工?程、?压缩?天然?气工?程等?配套?项目?全面?开工?。重?点项?目加?速向?开发?区聚?集，?共引?进项?目4?3个?，总?投资?16?.8?亿元?，5?00?0万?元以?上项?目8?个，?亿元?以上?项目?6个?。二?是海?洋经?济综?合开?发区?建设?步伐?加快?。完?成临?港工?业园?、海?洋生?态工?业园?和海?产品?加工?园规?划，?港区?陆域?“五?通一?平”?等设?施相?继建?成；?海洋?工业?园共?引进?项目?19?个，?总投?资5?.8?亿元?。三?是特?色工?业园?建设?初具?规模?。7?个特?色工?业园?累计?完成?基础?设施?投入?49?52?万元?，项?目投?入9?.2?1亿?元，?实施?50?0万?元以?上项?目7?9个?，白?驹、?西团?等镇?被盐?城市?命名?为特?色镇?。

　?4、?组织?力度?不断?加大?。一?是切?实强?化领?导。?各级?党政?组织?和领?导干?部切?实把?项目?推进?、招?商引?资工?作摆?在突?出位?置，?主要?力量?抓项?目，?主要?精力?抓招?商。?出台?了《?关于?鼓励?全员?招商?引资?的会?议纪?要》?、《?大丰?市重?点项?目建?设管?理办?法》?等一?系列?文件?，有?效推?动了?项目?建设?和招?商引?资工?作的?开展?。二?是严?格督?查考?核。?每月?组织?对列?入盐?城市?和我?市的?重点?项目?进行?督查?，对?招商?引资?情况?实行?定期?交流?；精?心组?织项?目集?中观?摩活?动；?对招?商引?资、?项目?推进?前期?有功?人员?进行?预奖?，对?招商?引资?成效?不明?显、?没有?实质?性项?目的?部门?主要?负责?人实?行离?岗招?商，?并开?展招?商引?资百?日竞?赛保?旗夺?旗活?动，?等等?。这?一系?列举?措对?全市?项目?建设?和招?商引?资工?作起?到了?有力?的促?进作?用。?三是?大力?优化?环境?。认?真组?织开?展了?“整?顿机?关作?风和?优化?发展?环境?”以?及机?关“?双评?”等?活动?，设?立了?“一?办三?中心?”，?对项?目审?批实?行全?程代?理服?务制?；对?重点?项目?实行?领导?挂钩?负责?制；?对在?“两?区一?园”?建设?的项?目试?行“?零收?费”?，促?进了?投资?环境?的进?一步?改善?。在?充分?肯定?成绩?的同?时，?我们?必须?清醒?地看?到存?在的?不足?：一?是项?目建?设速?度还?不够?快，?特别?是重?点项?目建?设与?时序?要求?相比?有一?定差?距，?部分?项目?不能?按期?完成?投入?。二?是重?大项?目数?量还?不够?多，?特别?是亿?元以?上的?特大?型项?目数?量偏?少，?外资?项目?、高?附加?值、?高科?技含?量项?目还?不多?。三?是骨?干企?业支?撑作?用还?不够?强，?去年?40?家规?模骨?干企?业和?成长?型企?业完?成投?入3?.4?4亿?元，?只占?全市?技改?投入?的2?4.?2%?。四?是投?资环?境还?不够?优，?办事?效率?、服?务质?量与?客商?的要?求还?有一?定差?距，?等等?。全?市各?级党?政组?织和?广大?干部?群众?，一?定要?进一?步认?清形?势，?解放?思想?，坚?定不?移地?狠抓?项目?推进?和招?商引?资不?放松?。

　?1、?实现?“三?先”?目标?，必?须坚?持项?目推?进不?动摇?。从?全面?建设?小康?社会?的要?求看?，我?市要?首家?全面?建成?小康?社会?，关?键是?看G?DP?、财?政收?入、?城镇?居民?人均?可支?配收?入、?农民?人均?纯收?入四?项主?要指?标。?就我?市而?言，?目前?经济?增长?主要?靠投?资拉?动，?培植?财源?主要?靠发?展工?业，?增加?就业?岗位?主要?靠兴?办企?业，?增加?农民?收入?主要?靠加?快农?业产?业化?进程?。因?此，?坚持?不懈?地实?施项?目推?进，?是我?市全?面建?设小?康社?会的?第一?动力?和第?一保?证。?从争?先进?位的?要求?看，?我市?要在?激烈?的区?域竞?争中?走在?前列?，首?先必?须在?项目?推进?上走?在前?列。?当前?，周?边县?市在?项目?推进?上的?力度?越来?越大?，势?头越?来越?猛。?第一?板块?的东?台今?年计?划技?改投?入突?破3?0亿?元，?新上?10?00?万元?以上?项目?15?0个?；第?二板?块的?建湖?今年?计划?技改?投入?26?亿元?，新?上1?00?0万?元以?上项?目1?50?个；?第三?板块?的滨?海今?年计?划技?改投?入2?0亿?元，?新上?10?00?万元?以上?项目?10?0个?。面?对这?样的?发展?态势?，如?果我?们不?能在?项目?推进?上走?在前?列，?就不?仅谈?不上?“盐?城率?先”?，更?谈不?上“?苏北?领先?”、?“苏?中争?先”?。从?我市?项目?推进?的现?状看?，虽?然我?市已?经引?进和?实施?了一?大批?项目?，但?是项?目建?设、?投产?达效?还需?要一?个过?程，?现有?的项?目不?少还?停留?在协?议上?，还?有大?量具?体、?艰苦?的工?作要?做。?因此?，我?们一?定要?站在?实现?“三?先”?目标?的高?度，?充分?认识?坚持?主攻?项目?推进?的极?端重?要性?，把?主攻?项目?推进?的口?号喊?得更?响、?目标?定得?更高?、措?施抓?得更?实，?不断?为实?现“?三先?”目?标注?入强?大动?力。?

　2?、实?施以?工兴?市第?一方?略，?必须?坚持?招商?引资?不动?摇。?当前?，我?市要?不断?加大?工业?投入?、加?快以?工兴?市步?伐，?一靠?放手?推动?全民?创业?，充?分激?活市?内资?本；?二靠?扩大?招商?引资?，充?分集?聚市?外资?本。?我们?必须?看到?，单?靠我?市民?间资?本是?有限?的，?远不?能满?足工?业发?展的?需要?。全?面扩?大招?商引?资，?大量?吸引?市外?资本?，仍?然是?我们?实施?以工?兴市?第一?方略?的第?一要?务。?因此?，各?级干?部和?广大?群众?必须?切实?增强?长期?招商?、持?续引?资的?意识?，克?服松?口气?、歇?歇劲?的思?想，?充分?认识?到我?市招?商引?资工?作虽?然取?得了?显著?成绩?，但?与以?工兴?市的?要求?相比?，还?仅仅?是开?了个?头；?克服?前一?阶段?招商?引资?开局?良好?、势?头看?好，?今后?招商?引资?主要?是领?导和?经济?部门?、专?业招?商局?、企?业的?事，?其他?干部?和部?门可?以歇?一歇?的想?法，?充分?认识?到我?市招?商引?资的?良好?形势?来之?不易?，稍?有松?懈就?会出?现逆?转，?部门?招商?、全?员招?商仍?然是?现阶?段招?商引?资的?主要?形式?，必?须踩?紧油?门、?加速?推进?。从?而进?一步?把思?想统?一到?招商?引资?上来?，把?干劲?集中?到招?商引?资上?来，?以更?加饱?满的?热情?、更?加积?极的?姿态?，全?身心?地投?入到?招商?引资?中来?。

　?3、?坚持?富民?优先?，必?须坚?持全?民创?业不?动摇?。当?前，?我市?广大?群众?的收?入来?源仍?然是?以劳?务性?收入?为主?，增?长的?空间?有限?。切?实采?取有?效措?施，?实现?广大?群众?由劳?务性?收入?向经?营性?和投?资性?收入?转变?，是?不断?提高?人民?群众?富裕?程度?和收?入水?平的?必由?之路?。全?市上?下一?定要?充分?认识?到，?民营?经济?是民?本经?济、?富民?经济?，是?缓解?就业?矛盾?的“?减压?阀”?、致?富百?姓的?“摇?钱树?”，?民营?经济?越发?达，?就业?就越?充分?，百?姓就?越富?裕，?社会?就越?安定?；我?们坚?持执?政为?民、?富民?优先?，就?是要?坚持?以民?为本?、创?业富?民，?放手?推进?全体?百姓?自主?创业?、艰?苦创?业、?创新?创业?、勇?创大?业，?建设?一个?高含?金量?的、?人民?得实?惠的?、老?百姓?认可?的全?面小?康社?会。?

　4?、构?筑发?展平?台，?抢抓?发展?机遇?，必?须坚?持两?区超?前建?设不?动摇?。2?0*?*年?是我?市开?发区?建设?大会?战、?大发?展之?年。?事实?证明?，市?委、?市政?府举?全市?之力?、集?全民?之智?加快?开发?区建?设的?决策?是正?确的?。面?对新?形势?、新?情况?，各?级领?导干?部一?定要?正确?看待?形势?，抢?抓国?家适?时调?整政?策、?整顿?治理?开发?区、?规范?工业?用地?的机?遇，?充分?发挥?我市?两块?省级?开发?区的?牌子?的优?势，?统一?思想?、坚?定信?心，?乘势?而上?、加?大力?度，?全面?掀起?新一?轮开?发区?建设?热潮?，在?抢抓?机遇?、开?拓创?新中?放大?优势?，在?立足?长远?、超?前发?展中?赢得?主动?，在?连续?作战?、顽?强拼?搏中?提高?水平?。

　?5、?加快?发展?步伐?，提?高项?目推?进水?平和?效益?，必?须坚?持优?化发?展环?境不?动摇?。各?部门?特别?是与?项目?推进?、招?商引?资、?全民?创业?息息?相关?的部?门，?要进?一步?增强?“纳?税人?至上?”的?意识?，摆?正部?门利?益与?纳税?人利?益的?关系?，充?分认?识到?只有?首先?维护?好纳?税人?的利?益才?能保?证部?门的?长远?利益?，只?有多?为纳?税人?着想?才能?增强?他们?主动?为大?丰发?展作?贡献?的积?极性?；要?进一?步增?强“?我是?大丰?人”?的意?识，?处理?好对?上负?责与?对下?负责?的关?系，?充分?认识?到作?为大?丰人?，是?大丰?一方?水土?把我?们养?大，?为家?乡发?展作?贡献?是义?不容?辞的?责任?；要?进一?步增?强“?人人?都是?大丰?形象?，个?个都?是投?资环?境”?的意?识，?摆正?个人?与全?局的?关系?，充?分认?识到?自己?的一?言一?行不?仅代?表自?己的?形象?，而?且代?表部?门的?形象?、代?表大?丰的?形象?，真?正在?思想?上贴?近大?丰的?发展?大业?，在?行动?上支?持大?丰的?发展?大业?，从?而在?服务?大丰?发展?与推?动自?身发?展的?最佳?结合?点上?实现?“双?赢”?。

　?二、?围绕?投资?效益?，狠?抓项?目建?设，?迅速?形成?新的?经济?增长?点

　?1、?要倒?排工?期，?抓建?设进?度。?一是?要突?出重?点。?切实?抓好?中鑫?生物?饲料?、祥?鸿泰?和纺?织等?重大?项目?，宝?丰轧?钢、?虹宇?服装?等重?点利?用外?资项?目，?高级?别输?送带?、铝?合金?汽车?水泵?等高?科技?含量?项目?，确?保每?个季?度都?有一?批重?点项?目竣?工。?有关?方面?要加?大项?目建?设的?督查?力度?，了?解形?象进?度，?发现?存在?问题?，及?时提?请各?级领?导会?办解?决。?市经?贸委?还要?选取?有代?表性?、说?服力?的项?目典?型，?为迎?接5?月份?的盐?城市?项目?集中?观摩?活动?做好?准备?。二?是要?强化?管理?。认?真落?实重?点项?目建?设管?理办?法，?根据?不同?投资?规模?，限?定项?目建?设周?期。?超前?或按?时竣?工并?投产?达效?的，?对项?目责?任人?和项?目实?施单?位给?予奖?励；?建设?超过?规定?期限?或投?入不?足的?，相?应抵?减优?惠政?策的?享受?标准?和时?限；?对开?工不?建设?、长?期占?用土?地的?，依?法收?回土?地。?三是?要保?证质?量。?坚持?把质?量放?在项?目建?设的?重要?位置?，实?行项?目法?人责?任制?、招?标投?标制?、建?设监?理制?和合?同管?理制?有机?结合?的管?理体?制，?努力?达到?质量?与进?度的?和谐?统一?。

　?2、?要加?快运?作，?抓项?目开?工。?一是?切实?提高?开工?速度?。各?镇和?两区?每个?季度?都要?举行?一次?项目?集中?开工?活动?。一?季度?，每?个镇?都要?确保?有1?-2?个千?万元?以上?项目?开工?建设?；市?经济?技术?开发?区要?确保?有1?0个?千万?元以?上项?目开?工建?设，?其中?，5?00?0万?元以?上项?目不?少于?3个?，亿?元以?上项?目不?少于?2个?；海?洋经?济综?合开?发区?要确?保有?5个?千万?元以?上项?目开?工建?设，?其中?亿元?以上?项目?不少?于1?个。?二是?切实?加强?跟踪?服务?。对?已签?约项?目，?特别?是去?年接?轨上?海、?香港?推介?会、?麋鹿?节和?盐城?、温?州经?贸洽?谈会?等活?动签?约的?项目?要限?期开?工建?设。?要认?真排?查制?约项?目开?工的?因素?，及?时研?究落?实对?策措?施，?尤其?是要?加强?对一?批在?谈项?目的?跟踪?服务?，力?争一?季度?开工?建设?。三?是切?实加?快审?批进?度。?市“?一办?三中?心”?要充?分发?挥主?观能?动性?，各?责任?单位?要明?确专?人积?极帮?助企?业办?理项?目报?批、?土地?征用?、工?商执?照、?税务?登记?等相?关手?续，?力争?项目?尽快?审批?，进?入开?工程?序，?绝不?能因?各种?手续?问题?而影?响项?目开?工时?间。?

　3?、要?精心?组织?，抓?要素?协调?。要?切实?明确?责任?。继?续实?行重?点项?目领?导挂?钩制?，帮?助项?目建?设单?位协?调要?素、?化解?难题?，努?力提?高项?目建?设的?服务?水平?。要?着力?化解?难题?。积?极帮?助融?通资?金，?金融?部门?要主?动加?强与?项目?建设?单位?的沟?通与?合作?，帮?助和?引导?项目?建设?单位?搞好?资产?经营?和资?本运?作，?增强?主体?投资?能力?；计?委、?经贸?委等?部门?要深?入研?究国?家的?产业?政策?和投?资方?向，?用足?用好?用活?政策?，千?方百?计帮?助项?目争?取政?策资?金和?银行?支持?；要?引导?和帮?助项?目建?设单?位转?变观?念，?加大?招商?引资?力度?，综?合运?用项?目融?资、?股权?投资?等方?式，?吸引?各方?资金?参股?入股?，千?方百?计为?项目?建设?提供?充足?的资?金保?证。?积极?帮助?协调?电力?，经?贸委?、能?源办?、供?电部?门等?要切?实加?快重?点基?础设?施工?程实?施进?度，?尤其?是要?认真?落实?好开?发区?电力?设施?建设?工作?，从?而为?项目?建设?的顺?利实?施创?造良?好的?条件?。

　?4、?要挂?图作?战，?抓投?产达?效。?要认?真搞?好服?务。?市计?委、?经贸?委、?供电?局、?交通?局、?职教?中心?等单?位以?及各?镇，?要认?真算?好投?入与?产出?帐，?以投?产达?效为?最终?目标?，主?动为?新企?业协?调解?决生?产运?转过?程碰?到的?各类?矛盾?和问?题，?尤其?是要?积极?帮助?项目?建设?单位?超前?做好?原材?料及?设备?订购?和员?工招?聘培?训等?工作?，保?证企?业打?足生?产能?力，?达到?满负?荷生?产，?尽快?产生?效益?、增?加税?收。?企业?自身?更要?千方?百计?搞好?原材?料筹?备、?市场?开拓?等各?项工?作，?确保?项目?竣工?就能?投入?生产?、一?炮打?响。?二要?认真?督查?考核?。切?实加?大对?项目?投产?达效?情况?的考?核力?度，?既要?考核?项目?开工?情况?，更?要考?核项?目竣?工和?投产?达效?情况?。今?后，?凡是?竣工?不投?产、?投产?不达?效的?项目?原则?上不?计为?考核?实绩?。从?而确?保全?年新?增销?售超?亿元?、利?税超?千万?元企?业1?0家?，入?库税?金超?千万?元企?业确?保6?家、?力争?8家?，新?增定?报企?业6?0家?以上?。

　?三、?继续?升温?加压?，大?力招?商引?资，?不断?积蓄?跨越?发展?的后?劲全?市上?下要?突出?工业?项目?、农?业产?业化?项目?和三?产项?目，?突出?外资?项目?、大?项目?、高?科技?含量?和高?附加?值项?目，?进一?步加?大招?商引?资力?度，?不断?增添?发展?后劲?。

　?1、?要坚?持领?导带?头招?商。?各级?领导?干部?要带?头走?上招?商引?资第?一线?。统?筹安?排工?作，?所有?能外?出的?都要?外出?招商?引资?，亲?自带?队，?亲自?参与?洽谈?，亲?自协?调问?题，?发挥?示范?带头?作用?。领?导招?商要?主攻?大项?目，?市领?导今?年重?点抓?亿元?以上?项目?，部?门领?导重?点抓?50?00?万元?以上?项目?，镇?领导?重点?抓1?00?0万?元以?上项?目。?要带?头完?成招?商引?资任?务。?今年?，市?委市?政府?继续?对科?级以?上干?部明?确招?商引?资任?务。?所有?科级?干部?都要?放好?样子?，以?完成?任务?的硬?实绩?增强?领导?工作?的说?服力?。要?认真?抓好?分管?一条?线的?招商?引资?工作?。在?带头?完成?好自?身招?商引?资任?务的?同时?，还?要领?导和?督促?分管?一条?线开?展招?商引?资，?确保?完成?任务?。

　?2、?要强?化企?业主?体招?商。?引导?企业?解放?思想?，增?强招?商引?资的?内在?动力?。通?过组?织开?展学?习浙?江经?验等?活动?，引?导企?业经?营者?克服?小富?即安?、小?打小?闹、?守摊?子吃?老本?的思?想，?树立?二次?创业?、敢?与同?行比?高低?、争?当全?市排?头兵?的竞?争观?念；?克服?怕担?风险?、怕?负债?的保?守思?想，?树立?抢抓?机遇?、适?度负?债、?快投?入快?发展?的进?取观?念；?克服?宁做?“鸡?头”?、不?当“?凤尾?”的?封闭?思想?，树?立对?外开?放、?加快?重组?的开?放观?念，?不断?增强?招商?引资?、迅?速做?大做?强的?内在?动力?，主?动找?客商?、引?资金?，嫁?接改?造，?协作?配套?。要?强化?政策?激励?，激?发企?业招?商引?资的?积极?性。?坚持?行政?推动?和利?益驱?动相?结合?，对?企业?新引?进项?目、?新上?技改?项目?，分?别在?税费?、服?务等?方面?给予?优惠?政策?，退?城进?区实?行一?企一?策，?大力?鼓励?和支?持企?业发?挥优?势，?对外?招商?，开?发项?目，?二次?创业?。今?年每?个规?模骨?干企?业至?少要?引进?一个?千万?元以?上项?目。?

　3?、要?推动?部门?共同?招商?。各?招商?局要?充分?发挥?招商?引资?主力?军的?作用?，瞄?准国?内外?50?0强?企业?、上?市公?司和?重点?客商?，开?展招?商引?资比?学赶?超竞?赛，?力争?在辐?射面?广、?牵动?力强?的产?业链?项目?上取?得突?破。?各改?发办?招商?局要?根据?新的?职能?定位?，充?分发?挥本?行业?企业?客户?群多?、项?目信?息源?广等?优势?，大?力开?展招?商引?资。?不论?是经?济部?门，?还是?一般?部门?和党?群部?门都?要切?实把?招商?引资?作为?份内?之职?，坚?持一?手抓?本职?工作?，一?手抓?招商?引资?，进?一步?精选?招商?人员?，真?正把?有门?路、?有能?力的?人派?出去?招商?引资?；加?强培?训指?导，?提高?招商?本领?；落?实招?商责?任，?实行?招商?人员?与本?职工?作脱?钩，?与绩?效挂?钩，?不断?提高?招商?实效?，确?保完?成市?委、?市政?府下?达的?招商?引资?任务?。与?此同?时，?各部?门要?加大?跑部?、跑?省的?力度?，抓?住省?委、?省政?府支?持苏?北发?展的?机遇?，积?极争?取政?策，?争取?资金?。

　?4、?要继?续发?动全?民招?商。?进一?步加?大组?织力?度。?广泛?宣传?发动?，强?化舆?论引?导，?把各?行各?业各?个方?面的?力量?聚集?到招?商引?资上?来；?广泛?开展?形式?多样?的全?民招?商活?动，?多渠?道、?全方?位收?集信?息、?开展?招商?，真?正做?到人?人都?是招?商员?，天?天都?是招?商日?。进?一步?强化?政策?激励?力度?。对?20?**?年招?商引?资的?有功?之臣?，市?委市?政府?按照?《关?于鼓?励全?员招?商引?资的?会议?纪要?》坚?决予?以兑?现。?今年?，继?续坚?持奖?励办?法不?变，?对招?商引?资贡?献突?出的?，按?照引?资额?的大?小，?分别?进行?奖编?制、?奖票?子、?奖职?级，?最大?限度?地调?动广?大干?部群?众招?商引?资的?积极?性。?

　5?、要?加快?构筑?载体?招商?。坚?持适?度超?前，?加快?园区?建设?步伐?，努?力构?筑一?流的?招商?引资?平台?。市?经济?技术?开发?区要?按照?“上?半年?一片?工地?，年?底一?片厂?区”?的要?求，?进一?步完?善一?期工?程，?加快?热电?、污?水处?理、?液化?气供?应中?心等?配套?设施?项目?建设?；精?心组?织实?施西?扩二?期工?程，?加快?基础?设施?建设?步伐?，确?保9?月底?前基?础设?施建?设全?部到?位，?努力?以一?流的?基础?设施?、热?气腾?腾的?项目?建设?现场?迎接?盐城?市项?目“?家家?到”?观摩?现场?活动?。海?洋经?济综?合开?发区?要打?好“?港口?牌”?、“?土地?牌”?，以?招商?引资?促进?基础?设施?建设?，以?基础?设施?拉动?招商?引资?，着?力加?快污?水处?理、?热电?等配?套项?目建?设，?全力?加快?码头?建设?，吸?引钢?铁化?工、?电力?能源?、林?浆纸?板等?重特?大项?目落?户。?特色?工业?园要?坚持?走多?元化?投资?、市?场化?运作?、集?约化?经营?、特?色化?发展?的路?子，?吸纳?各类?资本?参与?基础?设施?建设?，集?聚特?色项?目，?形成?块状?经济?特色?。与?此同?时，?全市?还要?继续?加强?各类?重大?活动?招商?，下?半年?要举?办中?国大?丰第?五届?国际?麋鹿?节暨?经贸?洽谈?会，?有关?部门?要及?早准?备，?精心?组织?，确?保取?得更?大成?效。?

　四?、学?习浙?江经?验，?兴起?创业?热潮?，全?面激?发跨?越发?展的?活力?前不?久，?省委?、省?政府?召开?了学?习浙?江经?验报?告会?，号?召全?省上?下迅?速掀?起学?习浙?江经?验的?热潮?，全?面唱?响加?快创?业的?主旋?律，?为实?现“?两个?率先?”提?供强?大的?原动?力。?我们?要积?极响?应省?委、?省政?府的?号召?，迅?速掀?起学?习浙?江经?验、?放手?推动?全民?创业?的热?潮，?为推?进我?市经?济社?会发?展新?跨越?增添?强大?活力?。

　?1、?要领?会精?神实?质，?全面?掀起?学习?热潮?。仔?细研?究浙?江的?发展?经验?，有?四个?方面?值得?我们?认真?学习?。一?是市?场意?识强?。生?产围?绕市?场转?，是?浙江?发展?理念?的集?中体?现。?凭着?对市?场经?济的?先觉?先醒?，浙?江人?早人?一步?、快?人一?拍地?融入?市场?经济?的大?潮，?政府?按照?市场?主体?的需?要创?新管?理，?产业?在专?业市?场的?带动?下块?状集?聚，?企业?靠开?拓市?场做?大做?强，?民众?凭闯?荡市?场创?业致?富。?二是?发展?机制?活。?浙江?民营?机制?的活?力源?于永?不停?步的?适时?创新?。浙?江各?级党?委政?府实?事求?是、?放手?富民?、尊?重群?众、?顺势?而为?，敢?于创?造发?展先?例，?适时?进行?政策?调整?，大?力营?造宽?松的?创业?环境?。三?是创?业氛?围浓?。艰?苦创?业是?浙江?精神?的内?核，?经商?致富?是浙?江人?文的?特质?，勇?走天?下是?浙江?民众?的大?胆追?求，?“能?干常?人不?肯干?的活?，能?吃常?人不?肯吃?的苦?，能?赚别?人看?不起?眼的?钱”?，是?浙江?人艰?苦创?业的?生动?写照?。四?是创?新魄?力大?。改?革开?放以?来，?浙江?人坚?持解?放思?想、?与时?俱进?、创?新创?业，?他们?第一?个兴?建城?乡小?商品?专业?市场?，第?一个?建立?股份?合作?制企?业，?第一?个制?定私?营企?业条?例，?坚持?不争?论、?不张?扬、?不压?制、?不动?摇，?最终?创造?出了?一条?改革?之路?、创?新之?路、?富裕?之路?。归?纳起?来，?市场?机制?是浙?江的?活力?之源?，民?营经?济是?浙江?的富?民之?道，?全民?创业?、自?主创?业、?艰苦?创业?，是?浙江?快速?崛起?最根?本的?原动?力。?吃透?了这?四个?方面?的精?神实?质，?就抓?住了?学习?浙江?经验?的关?键。?全市?上下?要紧?密结?合自?身实?际，?全面?掀起?学习?浙江?经验?的热?潮。?各级?领导?要率?先学?，广?大机?关干?部和?共产?党员?要深?入学?，全?体市?民和?企业?经营?者要?共同?学，?学习?浙江?人劳?动为?本、?创业?立身?的优?良品?质，?学习?浙江?人敢?闯敢?试、?敢为?人先?的改?革勇?气，?学习?浙江?人以?人为?本、?富民?优先?的发?展理?念，?学习?浙江?人奋?发向?上、?积极?进取?的精?神状?态，?真正?把浙?江精?神学?实、?学精?、学?好、?学出?成效?。

　?2、?要更?新思?想观?念，?不断?激发?创业?冲动?。当?前，?制约?大丰?全民?创业?的主?要障?碍仍?然是?思想?观念?上的?障碍?。全?市上?下一?定要?以学?习浙?江经?验为?契机?，推?动新?一轮?思想?大解?放、?观念?大转?变，?切实?做到?“五?破除?五增?强”?。一?是破?除传?统的?计划?经济?观念?，切?实增?强市?场经?济意?识。?不能?一谈?到发?展就?抱怨?项目?难找?、资?金难?筹、?市场?难开?拓，?善于?用市?场化?的思?路、?办法?和手?段，?集聚?生产?要素?，配?置发?展资?源，?向市?场要?出路?、要?财富?、要?发展?。二?是破?除等?靠要?观念?，切?实增?强自?主创?业意?识。?不能?指望?下岗?等政?府安?置、?困难?靠政?府扶?持，?要充?分认?识到?等是?等不?来发?家致?富，?靠是?靠不?来长?久之?计的?，自?主创?业、?艰苦?创业?才是?发家?致富?的唯?一途?径。?三是?破除?官本?位观?念，?切实?增强?重商?意识?。不?能认?为在?机关?坐着?“铁?交椅?”威?风、?端着?“铁?钣碗?”稳?当，?下海?经商?失权?失位?失面?子，?要充?分认?识到?当干?部光?荣、?有本?事，?干实?业更?光荣?、更?有本?事，?敢于?下海?经商?、敢?于创?办实?业，?才是?实现?人生?价值?的优?先选?择。?四是?破除?因循?守旧?观念?，切?实增?强改?革创?新意?识。?不能?死抱?过去?的条?条框?框，?怕这?怕那?，要?充分?认识?到改?革创?新是?时代?主题?，是?发展?大势?，我?们必?须像?浙江?人那?样，?旗帜?鲜 ?地支?持改?革者?，鼓?励探?索者?，善?待挫?折者?，宽?容失?败者?，努?力变?革一?切影?响发?展的?体制?弊端?，摒?弃一?切落?后于?时代?的陈?规陋?习，?支持?一切?有利?于发?展的?创新?实践?。五?是破?除狭?隘嫉?妒观?念，?切实?增强?团结?协作?意识?。不?能对?通过?诚实?劳动?和守?法经?营先?富起?来的?人这?也看?不惯?那也?看不?顺，?害“?红眼?病”?，搞?“内?讧”?，干?扰和?影响?人家?的正?常生?产经?营，?要心?悦诚?服地?学习?，以?正常?的心?态开?展正?当的?竞争?，在?团结?协作?中相?互促?进，?共同?提高?，进?而全?面激?发创?业冲?动，?竞相?投入?到全?民创?业的?大潮?中来?。

　?3、?要落?实关?键措?施，?放手?推进?全民?创业?。全?市上?下要?按照?市委?九届?七次?全体?（扩?大）?会议?和全?市全?民创?业发?展民?营经?济会?议的?部署?，狠?抓各?项关?键措?施落?实，?加快?掀起?全民?创业?热潮?。在?这里?，我?想特?别强?调两?点。?一是?要进?一步?造浓?创业?氛围?，把?培育?大丰?人的?创业?精神?作为?推动?全民?创业?的首?要工?作来?抓。?宣传?部门?要切?实采?取各?种行?之有?效的?方式?，全?面加?大舆?论宣?传的?力度?，宣?传浙?江人?创业?致富?的生?动典?型，?宣传?我们?身边?创业?致富?活生?生的?事例?，宣?传鼓?励和?支持?全民?创业?的各?项政?策，?尤其?是要?认真?组织?开展?好全?民创?业先?进事?迹巡?回宣?讲活?动和?“全?民创?业宣?传月?”活?动，?扎实?开展?好“?十强?民营?企业?”、?“十?大创?业企?业”?、“?十佳?创业?能手?”和?“光?彩之?星”?等评?选活?动，?在全?社会?大力?弘扬?“劳?动为?本、?创业?立身?”的?文化?理念?，营?造“?想创?业、?敢创?业、?创大?业”?的思?想氛?围，?让一?切有?利于?全民?创业?的思?想观?念在?大丰?充分?活跃?起来?。二?是要?进一?步落?实创?业政?策，?把政?策激?励作?为推?动全?民创?业的?重中?之重?来抓?。要?切实?降低?准入?门槛?，坚?持“?先发?展后?规范?”，?进一?步放?宽注?册资?本、?企业?登记?设立?条件?、企?业使?用名?称、?投资?人出?资方?式的?限制?，让?创业?者低?门槛?进入?、低?成本?启动?。要?全面?拓宽?准入?领域?，凡?是国?家法?律法?规没?有明?令禁?止的?，都?允许?民营?经济?经营?；凡?是允?许外?资经?营的?，都?向民?营经?济放?开；?凡是?国有?、集?体资?本退?出的?领域?，都?支持?和鼓?励民?营经?济进?入；?凡是?能够?对外?开放?的水?利、?交通?和城?市建?设等?基础?设施?建设?项目?以及?教育?、卫?生、?文化?、体?育等?公益?事业?项目?，都?允许?民营?经济?投资?发展?。要?鼓励?干部?带头?创业?，坚?持“?四不?变”?、“?三自?由”?，即?保留?在原?单位?的人?事关?系不?变，?享受?的干?部职?级和?担任?的职?务不?变，?工资?关系?不变?，工?资福?利不?变；?什么?时候?回单?位工?作自?由，?回不?回单?位工?作自?由，?回不?回本?地工?作自?由。?工作?年限?达3?0年?的，?或者?男年?满5?5周?岁、?女年?满5?0周?岁且?工作?年限?达2?0年?的可?办理?提前?退休?手续?。要?放手?推动?全民?创业?，鼓?励市?内外?科技?管理?人员?以技?术成?果、?知识?产权?作为?无形?资产?入股?，个?人所?得税?地方?分成?部分?可由?同级?财政?部门?给予?奖励?；鼓?励下?岗失?业人?员、?大中?专毕?业生?从事?个体?私营?，免?收属?于登?记类?、证?照类?的各?项行?政事?业性?收费?，3?年内?免征?营业?税、?城市?维护?建设?税、?教育?费附?加和?个人?所得?税；?鼓励?军转?干部?自主?创业?，3?年内?免征?营业?税和?个人?所得?税。?有关?方面?要认?真对?照市?委、?市政?府的?要求?，真?正把?放手?鼓励?全民?创业?、加?快发?展民?营经?济的?激励?措施?落到?实处?，使?促进?全民?创业?有功?劳、?束缚?全民?创业?是过?失成?为大?丰的?一个?鲜明?导向?。

　?五、?加大?组织?力度?，切?实加?强领?导，?努力?为项?目推?进招?商引?资和?全民?创业?提供?保证?

　1?、要?明确?任务?。今?年，?全市?要确?保完?成技?改投?入2?5亿?元，?力争?30?亿元?，新?上1?00?0千?万元?以上?项目?10?0个?，5?00?0万?元以?上项?目3?0个?，亿?元以?上项?目1?0个?；竣?工投?产1?00?0万?元以?上项?目不?少于?10?0个?。经?济部?门要?确保?完成?40?00?万元?的引?资任?务，?其中?10?00?万元?以上?项目?不少?于2?个；?一般?部门?要确?保完?成2?0*?*万?元的?引资?任务?，其?中1?00?0万?元以?上项?目不?少于?1个?；党?群部?门要?确保?完成?10?00?万元?的引?资任?务；?各驻?外招?商工?作站?及分?站确?保完?成3?00?0万?的引?资任?务，?其中?10?00?万元?以上?项目?不少?于2?个。?市经?济技?术开?发区?要确?保完?成技?改投?入1?0亿?元，?新上?10?00?万元?以上?项目?20?个，?其中?，5?00?0万?元以?上项?目8?个，?亿元?以上?项目?6个?，竣?工投?产1?00?0万?元以?上项?目1?5个?；海?洋经?济综?合开?发区?要确?保完?成技?改投?入6?亿元?，新?上1?00?0万?元以?上项?目1?0个?，其?中5?00?0万?元以?上项?目6?个，?亿元?以上?项目?4个?，竣?工投?产1?00?0万?元以?上项?目8?个。?一档?镇要?确保?完成?技改?投入?2亿?元，?新上?10?00?万元?以上?项目?8个?，竣?工投?产5?00?万元?以上?项目?20?个；?二档?镇要?确保?完成?技改?投入?1亿?元，?新上?10?00?万元?以上?项目?5个?，竣?工投?产5?00?万元?以上?项目?10?个；?三档?镇要?确保?完成?技改?投入?60?00?万元?，新?上1?00?0万?元以?上项?目3?个，?竣工?投产?50?0万?元以?上项?目6?个。?今年?，全?市要?新发?展私?营企?业6?00?户、?个体?工商?户4?50?0户?，新?增从?业人?员2?.5?万人?、注?册资?本1?0亿?元；?除外?出招?商引?资的?人员?以外?，每?个科?级干?部要?培植?一户?私营?企业?，每?个财?政供?给人?员要?培植?一户?个体?工商?户。?各镇?、各?部门?、各?单位?要进?一步?细化?分解?目标?，做?到人?人有?指标?，个?个有?压力?。

　?2、?要落?实责?任。?市四?套班?子坚?持二?分之?一的?人员?、三?分之?二的?时间?和精?力主?抓项?目推?进招?商引?资和?全民?创业?；四?套班?子每?个领?导都?要分?线负?责，?分工?挂钩?有关?镇、?重点?企业?、重?点项?目，?落实?项目?推进?和招?商引?资任?务。?各镇?、各?部门?一把?手是?本单?位项?目推?进招?商引?资和?全民?创业?的第?一责?任人?，必?须保?证三?分之?二的?时间?和精?力抓?项目?推进?招商?引资?和全?民创?业；?分管?负责?人是?直接?负责?任人?，要?全力?以赴?抓项?目推?进招?商引?资和?全民?创业?；班?子的?其他?成员?是相?关责?任人?，要?扎实?抓好?分工?一条?线的?项目?推进?和招?商引?资工?作。?在这?里我?还要?特别?强调?的是?，各?级领?导和?广大?干部?在项?目推?进招?商引?资和?全民?创业?中一?定要?求真?务实?、真?抓实?干。?在最?近召?开的?中央?纪律?检查?委员?会第?三次?全体?会议?上，?**?**?**?总书?记突?出强?调全?党要?大力?弘扬?求真?务实?精神?、大?兴求?真务?实之?风。?我们?一定?要按?照*?**?**?*总?书记?的要?求，?把求?真务?实的?精神?和作?风贯?彻到?各项?工作?中去?。体?现在?项目?推进?招商?引资?和全?民创?业上?，就?是要?抓实?实在?在的?项目?，绝?不能?为了?完成?任务?而弄?虚作?假，?蒙混?过关?；就?是要?报实?实在?在的?数据?，绝?不能?为了?追求?政绩?而虚?报浮?夸，?欺上?瞒下?；就?是要?做实?实在?在的?事情?，绝?不能?为了?应付?领导?而做?表面?文章?，搞?形式?主义?。从?而以?实实?在在?的作?风，?推动?大丰?经济?社会?实实?在在?的发?展。?

　3?、要?提高?水平?。针?对项?目推?进招?商引?资和?全民?创业?面临?的新?形势?和新?任务?，各?镇、?各部?门、?各级?干部?一定?要深?入分?析研?究，?探索?对策?措施?，不?断提?高项?目推?进招?商引?资和?全民?创业?的组?织水?平。?要深?入研?究如?何进?一步?调动?机关?干部?和广?大群?众投?身招?商引?资的?积极?性，?加快?掀起?全员?招商?的热?潮；?深入?研究?如何?出台?激励?政策?，激?发企?业招?商，?以商?引商?的热?情；?深入?研究?如何?适应?新形?势，?抢抓?机遇?，调?整策?略，?不断?提高?招商?引资?的成?功率?；深?入研?究如?何有?效协?调要?素，?破解?难题?，加?快项?目建?设进?度，?提高?项目?建设?的产?出效?应；?深入?研究?如何?加强?市场?化运?作，?切实?解决?资金?瓶颈?制约?，不?断加?快园?区建?设步?伐；?深入?研究?如何?进一?步加?大力?度，?克服?体制?性障?碍，?努力?在优?化发?展环?境上?取得?新突?破；?深入?研究?如何?进一?步造?浓氛?围、?优化?环境?，推?动全?民创?业高?潮的?兴起?等等?，从?而切?实把?我市?的项?目推?进招?商引?资和?全民?创业?工作?提高?到一?个新?的水?平。?

　4?、要?优化?环境?。要?着力?建设?亲商?大丰?。机?关和?部门?都要?牢固?确立?“投?资者?是上?帝，?引资?者是?功臣?”的?意识?，做?到一?切围?绕企?业和?投资?者转?，只?要不?违背?国家?政策?和法?律、?法规?，投?资者?有什?么需?求，?我们?就提?供什?么服?务；?其他?地方?能做?到的?，我?们也?要做?到，?努力?为客?商营?造创?业最?宽松?、社?会最?文明?、人?居最?安全?，低?交易?成本?、低?生产?成本?、低?行政?成本?、低?社会?成本?的“?三最?四低?”投?资创?业环?境。?要着?力建?设诚?信大?丰。?按照?“服?务零?距离?、管?理零?收费?、客?商零?投诉?、协?调没?意见?”的?要求?，积?极实?施诚?信工?程，?注重?承诺?的规?范性?和兑?现的?严肃?性，?办到?我所?承诺?的，?承诺?我所?办到?的，?客商?来前?和来?后一?个样?，本?地客?商与?外地?客商?一个?样，?诚信?服务?，全?力打?造“?诚信?大丰?”品?牌。?要着?力建?设效?率大?丰。?进一?步完?善和?落实?项目?审批?全程?代理?制、?行政?收费?扎口?制、?机关?效能?监察?制和?政务?公开?制等?四项?制度?。“?一办?三中?心”?要认?真总?结“?四制?”推?行以?来的?经验?，分?析存?在的?问题?，并?研究?提出?切实?可行?的整?改措?施，?真正?把“?四制?”执?行到?位。?今年?，要?进一?步加?大“?双评?”的?力度?，通?过“?双评?”来?促进?机关?和部?门改?进工?作作?风，?提高?办事?效率?，努?力为?客商?营造?方便?、快?捷、?高效?的服?务环?境，?让投?资者?在大?丰投?资安?心、?舒心?、放?心。?

　5?、要?加强?考核?。要?强化?督查?。实?行项?目开?工、?建设?、投?产达?效情?况和?引资?到账?情况?月报?制。?市委?督查?室以?及市?计委?、经?贸委?、外?经局?、财?政局?、审?计局?、金?融单?位等?要及?时检?查，?建立?台帐?，并?及时?通报?。要?展开?竞赛?。今?天会?上根?据百?日竞?赛的?成绩?，进?行交?接旗?仪式?，明?确新?的保?旗单?位，?今年?在全?市继?续开?展保?旗夺?旗竞?赛。?一二?三档?镇之?间，?不同?类别?部门?之间?，要?分别?展开?竞赛?。希?望保?旗单?位要?自加?压力?，力?保红?旗；?夺旗?单位?要奋?勇争?先，?力夺?红旗?。要?严格?奖惩?。对?招商?引资?项目?推进?和全?民创?业工?作实?行专?项考?核，?有关?部门?在制?定考?核体?系时?，要?加大?能够?真正?反映?项目?建设?招商?引资?和全?民创?业硬?实绩?的指?标的?考核?权重?，考?核结?果要?与干?部职?务升?降任?免和?经济?利益?挂钩?。对?完成?任务?较好?、处?于前?列的?单位?和个?人，?继续?实行?经济?重奖?和政?治重?用；?对处?于同?档镇?或同?类部?门末?位，?且未?完成?项目?建设?和招?商引?资任?务的?，继?续采?取发?放促?进书?、诫?勉谈?话、?黄牌?警告?、离?岗离?职招?商等?措施?。各?部门?要参?照镇?的做?法，?主要?负责?人要?向市?委市?政府?上交?保证?金，?实行?同奖?同罚?。各?镇要?拿出?第四?季度?省标?工资?和第?13?个月?的考?核奖?与项?目建?设招?商引?资和?全民?创业?工作?挂钩?，完?不成?任务?的缓?发，?直至?完成?任务?再补?发。?年中?要进?行一?次全?面考?核，?对有?功人?员进?行预?奖；?年末?再进?行全?面考?核，?严格?兑现?奖惩?，从?而以?扎实?有效?的考?核措?施，?确保?项目?推进?招商?引资?和全?民创?业工?作取?得实?实在?在的?成效?。同?志们?，奋?力推?进我?市经?济社?会发?展新?跨越?，关?键在?项目?推进?招商?引资?和全?民创?业。?市委?、市?政府?号召?全市?各级?党政?组织?和广?大干?部群?众按?照市?委九?届七?次全?体（?扩大?）会?议的?要求?，解?放思?想，?抢抓?机遇?，负?重奋?进，?乘势?而上?，全?面掀?起新?一轮?项目?推进?招商?引资?和全?民创?业热?潮，?全力?开创?项目?推进?招商?引资?和全?民创?业新?局面?，为?围绕?“两?个率?先”?，实?现“?三先?”目?标，?在盐?城乃?至苏?北首?家全?面建?设小?康社?会而?努力?奋斗?！

　?丁宇?在全?市项?目推?进招?商引?资暨?全民?创业?动员?大会?上的?讲话?

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