2011年市党会换届工作报告

　【一】

　坚持科学发展 促进社会和谐

　努力开创***经济社会跨越发展新局面

　——在中国共产党***市第三次代表大会上的报告

　各位代表、同志们：

　这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，回顾总结二次党代会以来的工作，研究确定新时期全市工作的指导思想和主要任务；选举产生中国共产党***市第三届委员会和纪律检查委员会，选举出席中共内蒙古自治区第九次党代会的代表；动员和号召全市各级党组织、全体党员和全市各族人民，振奋精神，务实创新，努力开创***市经济社会跨越发展的新局面。

　现在，我代表中共***市第二届委员会向大会作报告，请审议。

　一、过去五年市委工作的简要回顾

　市二次党代会以来的五年，是不平凡的五年。我们面对在林业企业改革、传统产业转型的压力下，如何保持经济发展良好势头、转变增长方式、增强发展后劲的重大考验；面对在竞相发展的形势下，如何抢抓机遇、创造优势，破解制约瓶颈、改善发展条件的重大考验；面对新时期如何有效解决经济社会发展中凸显的矛盾和问题，维护社会稳定和谐的重大考验；还面对突如其来的特大冰雪和森林火灾等自然灾害的重大考验。五年来，在盟委、行署的正确领导下，二届市委带领全市广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，认真实施市第二次党代会所确定的发展战略，胜利完成了各项目标任务，开创了经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定的新局面。

　——五年来，全市最显著的变化是综合实力明显提升。在深刻认识市情的基础上，我们不断调整完善发展思路，从完善“生态立市、旅游兴市、产业强市、口岸旺市”的发展战略，到提出“近谋旅游，远谋口岸”的间段定位，继而作出全力构建“健康***·生态文明体验区”的战略部署，既保持了总体发展思路的稳定性和连续性，又强化了具体工作方法的创新性和超前性，有力推动了全市经济建设的快速发展。2010年，全市地区生产总值实现9.0亿元，是五年前的1.97倍，年均增长14.4%；地方财政收入实现0.57亿元，是五年前的1.40倍，年均增长7%；社会消费品零售总额实现5.1亿元，是五年前的1.80倍，年均增长14.7%；城镇居民人均可支配收入实现11511元，是五年前的1.59倍，年均增长10%；农牧民人均纯收入4188元，是五年前的1.45倍，年均增长8%；金融机构各项存款年末余额17.64亿元，比五年前增加12.32亿元,增长231.4%。

　——五年来，全市最难得的变化是发展后劲不断增强。全市固定资产投资五年累计完成57.2亿元，年均增长30.7%，总量是“十五”时期投资的3.9倍；向上争取各类资金5.58亿元，引进外资17.12亿元，一大批重点工程和项目先后竣工或正在抓紧建设。联接外界的通道等级不断提高，市区和农村公路改造大力推进，铁路、机场、口岸建设取得重大突破，区位优势进一步凸显。电力建设和电网改造进展顺利。综合通信能力显著提高。生态环境保护与建设力度加大。投资软环境建设得到加强，开放的新格局已经形成。更为难得的是，通过不懈努力，我市先后成为国家兴边富民重点市、资源枯竭城市转型试点地区、大小***岭林区生态保护与经济转型地区、自治区革命老区、财政“省直管县”试点市，成为国家西部大开发、东北振兴、天保工程二期、长吉图开发开放战略、东北地区旅游业发展规划等政策的辐射地区，这些政策为我市发展赢得了难得的外力支持。

　——五年来，全市最突出的变化是产业结构不断优化。旅游业主体地位进一步强化。实施“三错”经营策略，积极开发“六大中心”及“七大类特色产品”，“健康***”品牌影响力不断提升，南北互动、冬夏两旺的旅游业格局正在形成。2010年，旅游人数实现70.2万人次，是五年前的2.64倍；旅游收入突破7亿元，是五年前的5.70倍。特色产业规模起步。矿泉水开发、署秋铁矿项目全力推进，绿色食品加工业不断壮大，一批电力项目实现签约，以口岸物流园区为重点的陆港通道建设加大干部教育培训力度，各级领导班子和党员干部的思想政治素质和领导水平明显提高机关作风和效能建设继续，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。活动，今后五年，是我们全面实施十五规划，西部大开发深入实施、为今后经济社会进一步发展奠定了坚实基础。从内部看，我们面临，面临群众公共需求旺盛与公共财力捉襟见肘的双重压力，面临尽快缩小发展差距与培育发展后发优势的双重责任。虽然经济社会呈现了良好的发展态势，我市多年来积累形成的观念性、体制性、结构性矛盾尚未根本解决，我们仍然处于基础、调结构、的特殊历史时期，仍然处于绝对发展但相对落后的特定历史阶段，仍然面临着严峻的压力和巨大的挑战。对此，我们要进一步增强发展的紧迫感和使命感，把握好现有基础，抓住和用好重要机遇期，在抢抓机遇中争创优势，在扬长避短中寻求突破人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高；坚持加快发展，保持经济持续快速增长。在任何时候，都要切实增强发展是硬道理的意识，都要善于抓住一切有利于发展的机遇，坚决破除所有阻碍加快发展的思想障碍，坚决改革所有阻碍加快发展的体制弊端，坚决调整所有阻碍加快发展的政策限制。只有这样，我们才能在激烈的竞争中跨越发展、占据主动。坚持统筹协调，推动经济社会全面进步。在任何时候，都要坚持以科学发展观统领全局，更加注重统筹兼顾，做到区域城乡互动发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调，努力把全经济社会发展水平整体提升到一个新的层次。坚持以人为本，维护人民群众的切身利益。在任何时候，都要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享这一根本要求，坚持领导核心，发挥党组织总揽协调的作用。在任何时候，都要坚持党的领导，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，高度重视调动一切积极因素，把各方面的智慧凝聚起来，把各方面的力量集中起来，努力形成一股加快发展的强大合力，从而推动全各项事业不断取得新进步。东北三省旅游合作圈，推出特色精品旅游线路，加强与周边区域旅游景区、重点客源城市有效对接，拓展、巩固、扩大客源市场，实现资源共享和产业联动，不断做大客源市场份额。联合开发旅游线路、联合开展宣传促销，实现资源互补客源共享推进营养健康示范基地建设，在相关景区提炼营养健康元素，打造营养健康子基地，。实施品牌营销战略，围绕观光、漂流、休闲、度假、等精品项目，加大旅游促销和对外宣传力度，进一步加强旅游景区景点的水、电、路、通讯等基础设施建设，加大行业管理力度，加快旅行社发展，加强对从业人员的培训、教育、管理和高层次旅游人才的引进，构建方便快捷、优质高效的综合性旅游服务体系，着力推动工业结构优化升级，促进工业经济速度与结构、质量、效益、安全和环境保护相统一。要实施核心企业带动战略推动企业扩规模、上档次、创名牌一批市场竞争力强、科技含量高的优势产品，形成一批在国内外市场有较高知名度的企业品牌，进一步提高全工业经济的整体素质。要加快中小企业发展重点围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，落实鼓励个私民营企业发展的各项优惠政策，积极帮助民营企业解决发展过程中遇到的各种问题和困难，要，加大科技投入力度，加快技术创新步伐，增强企业竞争能力。尤其要加快发展高新技术产业，引进先进设备和技术，鼓励和引导企业加快先进生产工艺和技术革新，推进产品升级换代到，工业值元，规模以上工业企业家。使其尽早落地、开工、达产、达效，成为我市经济的增长点。以构建立体交通为目标，农村公路优化以打造布局合理、调度自动、安全可靠现代区域性电网为目标，重点实施KV输变电工程、城乡电网改造，优化城乡电网结构，使电网建设负荷增加同步，为经济社会发展提供有效的电力保障。鼓励企业组建专业物流公司，进一步优化专业市场布局，加快实施万村千乡市场工程，积极培育一批有规模、有特色的区域性市场通过城乡一体化。选择条件合适的，结合建设，集中资金投入，创新房屋套型、式样，打造体现当地特色的经典民居，并与发展观光农业、农家乐、休闲项目有机结合，从根本上解决环境不优、秩序较乱等困扰城市管理的问题（三）彰显以民为本理念，推进和谐社会建设始终坚持把群众最关注的利益问题作为推进工作的第一信号，把维护社会和谐稳定作为守土一方的第一责任，努力提高人民生活品质和幸福指数。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，推动劳动力市场建设城镇登记失业率控制在3%以内。充分利用税费减免、财政投入、小额贷款、就业培训等手段，千方百计拓宽就业领域，增加就业岗位，扩大就业容量建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社会保障体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等社会保障事业，力争，全基本养老保险人数突破人，失业保险参保人数达到万人，。投整合教育资源，巩固提高基础教育，整体推进素质教育，加快发展职业教育确保全初中升学率达到%以上。实施全民健康工程，建立完善三级医疗卫生服务网络，提升城市文明程度培育城市精神学习型城市坚持党管武装，关心支持国防建设全各级党组织是加快发展的领导核心，越是在困难的时期，越要发挥战斗堡垒和先锋模范作用。要以先进性建设为主线，以执政能力建设以加强干部作风建设为抓手，。（二）坚持凭实绩选用干部，优化考核评价体系。坚持正确的用人导向，在一线培养使用干部，在经济建设主战场选拔任用干部加妇女干部、党外干部培养力度认真做好离退休干部工作，充分发挥他们在改革发展稳定中的重要作用。认真贯彻民主集中制原则，推进决策的科学化、民主化。坚持批评与自我批评，倍加顾全大局，倍加珍视团结，凝聚和发挥各级领导班子的整体效力。（三）基层组织建设继续完善乡镇、部门党委（党组）书记履行基层党建责任制述职制度，增强各级领导班子执行力。继续推行党员阳光管理办法，健全流动党员管理制度，推进党内关爱工作。加强村级组织活动场所的建设、管理和使用。创新基层党组织的设置形式。（四），要认真贯彻落实两个条例和《实施纲要》，切实加大违纪违法案件的查处力度，有贪必反、有腐必惩、有乱必治，（五）全各级党组织和全体党员要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系，对上负责与对下负责的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事要视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，在基层最盼上赢民心，在基层最急上见真情，在基层最怨上改作风，力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，严禁表面文章。对上级党组织决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好。要鼓励我们的干部乐于办实事，勇于办难事，善于办成事。要旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，在全营造干事创业的浓厚氛围。同志们，美好的蓝图令人鼓舞，宏伟的目标催人奋进。未来五年，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。我们坚信，有各级党组织作坚强后盾，有全体党员的全力支持，有全人民的信任和努力，只要我们在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起，始终保持一种百舸争流，勇者当先只争朝夕，舍我其谁的精神和斗志，就一定能在新的历史起点上大步前进，就一定能不断开创各项事业的新局面，就一定能实现宏伟目标。

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