农村具有特定的自然景观和社会经济条件，指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方，是不同于城市、城镇而从事农业的人群聚居地。农村是相对于城市的称谓，指农业区，有集镇、村落，以农业产业（自然经济和第一产业）为主，包括各种农场（包括畜牧和水产养殖场）， 以下是为大家整理的关于优先发展农业农村,全面推进乡村振兴3篇 , 供大家参考选择。
优先发展农业农村,全面推进乡村振兴3篇
【篇一】优先发展农业农村,全面推进乡村振兴
优先发展教育事业
陈宝生
【期刊名称】《《雷锋》》
【年(卷),期】2017(000)012
【摘要】百年大计,教育为本。习近平总书记所作的党的十九大报告围绕""""优先发展教育事业""""作出新的全面部署,明确提出:""""建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。""""为在中国特色社会主义进入新时代不断推进教育改革发展、大力提高国民素质指明了方向。深入落实优先发展教育事业的重点任务党的十九大报告在阐释新时代坚持和发展中国特色社会
【总页数】2页(P.22-22)
【关键词】
【作者】陈宝生
【作者单位】教育部
【正文语种】中文
【中图分类】G521
【相关文献】
1.坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋 [J], 冯培
2.省委书记苏荣在高校调研时强调全面落实教育优先发展战略 大力发展教育事业 [J],
3.胡锦涛在全国优秀教师代表座谈会上强调：坚持把教育摆在优先发展的战略地位大力倡导尊师重教大力发展教育事业 [J],
4.优先发展教育事业 加快教育现代化进程——绍兴“十五”教育回眸 [J],
5.陈铁雄在全市教育工作会议上强调指出 优先发展教育事业 加快实现教育现代化 [J],
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【篇二】优先发展农业农村,全面推进乡村振兴
作者：韩长赋[1]
作者机构：[1]中央农办、农业农村部
出版物刊名：求是
页码：29-35页
年卷期：2019年 第7期
主题词：优先发展;振兴战略;农村;农业;乡村;政策安排;文件;中央
摘要：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,强调坚持农业农村优先发展。2018年中央一号文件对坚持农业农村优先发展提出了原则要求,2019年中央一号文件作出了系统全面部署,硬化实化了坚持农业农村优先发展的政策安排。
【篇三】优先发展农业农村,全面推进乡村振兴
２０１５年７月第７期 城市道桥与防洪 道路交通５浅议城市公交优先发展策略
曹冠军
（无锡市政设计研究院有限公司，江苏无锡２１４０７２）
摘要：实现公交优先是解决城市拥堵、城市节能环保的必然出路。从目前城市公交优先发展所存在的问题以及原因进行分
析。深层次的阐述城市公交优先发展的现状。最后，针对目前城市公交优先发展所存在的问题，提出了立法优先、规划优先等五 项城市公交优先发展措施。
关键词：公交优先；城市拥堵；立法优先；规划优先 中图分类号：Ｕ４９１
文献标志码：Ａ
文章编号：１００９—７７１６（２０１５）０７—００Ｏ５—０３
Ｏ引言
随着我国城市经济的快速发展，私人汽车数 量急剧增长。虽然我国城市道路建设也在迅猛发 展，但其增长率却远远低于汽车增长率，加上我国 城市人口普遍众多，从而使城市交通拥堵问题突 出，交通事故数量增多。通过对国内外研究文献的 分析可知【ｌ】，大多数研究集中在对点、线上的公交 技术进行研究，但各种公交优先技术的实施取决 于城市公交优先发展的策略。因此，研究城市公交 优先发展的策略是很有必要的。
出台了一些优惠政策，但相应的配套政策却不完 善，但归根结底是政府对公共交通行业投资以及 补贴不足。
１．１．３公共交通基础设施建设严重滞后
公共交通基础设施建设严重滞后表现在两个 方面：一方面是财政投入不足和缺乏税费政策支 持。自国家出台“公交优先”战略之后，各大城市纷
１城市公交优先发展现状分析
１．１城市公交优先实施存在的问题 １．１．１公交优先发展相关政策亟待出台
纷出台相关政策，加大财政的投入，但除了部分一
线城市外，如北京、上海等，很多城市对公共交通 财政投入力度不足，导致基础设施建设滞后于经 济的发展。另一方面由于各大城市在公共交通基 础设施建设方面历史欠账太多，再加上财政投入 力度不足，导致基础设施严重缺乏。
１．１．４公共交通企业经营环境亟待优化
２００４年３月建设部于颁布了《关于优先发展
城市公共交通的意见》，并从国家层面相继颁布了 优先发展公共交通的文件，但仍有相当一部分城 市并未及时制定完善的优先发展公共交通的政 策；已制定了相关的政策，但很多并不能结合本城 市交通状况特点，可操作性不强，从而导致制定的 政策如同摆设，不能促进公共交通的发展，缓解城
市交通拥堵问题【２］。
１．１．２城市公共交通的公益性定位亟待明确
是公共客运企业规模偏小。由于企业数量
众多，民营企业并未建立现代化管理制度，难以实 现规模化管理以降低成本。企业之间恶性竞争的 现象越显突出，争抢线路、乘客，出现冷线过冷、热线 过热，停运、罢运事件增多，严重影响居民的出行。
二是经营成本不断攀升Ｉ ４＿。公共交通行业的收 入主要来源于运营收入，但公共交通行业承担着社 会公益性服务，票价基本上保持不变，而服务水平却 不断提升，同时随着燃油、燃气、工资、维修等市场价 格的大幅上涨，导致公共交通经营成本不断增加。
一
国内很多城市将公共交通行业定位为公益性 １．２原因分析
服务行业，适当引入竞争，但未完全市场化，由政
府购买行业的服务或者政府对其进行补贴。但目 前公共交通车拒绝承载弱势群体特别是老年乘客 的现象增多。究其原因【 ，一方面是由于少数公共 交通车驾驶员素质不高；另一方面，则是政府虽然
收稿日期：２０１５－０３—１６
作者简介：曹冠军（１９８１一），男，河北保定人，工程师，从事道路 设计工作。
１．２＿１政府对公共交通事业的公益性认识不足
尽管从国家层面出台了相关的优先发展公共
交通的文件，但各城市政府近年来对公共交通未 给予足够的重视，公交优先发展的战略没有得到 很好的贯彻和落实ｆ５】。 １＿２．２城市整体规划布局及路网建设不合理
我国城市大都呈现中心布局，大量的政府机
６ 道路交通 城市道桥与防洪
２０１５年７月第７期
关、商业中心、金融等部门集中在中心地区，导致
中心城区的人流、车流量大，因此公交线路也往往 更多的配置在中心城区附近，造成了公交路网规 划的不合理。同时，大部分城市的道路供给不足， 远远满足不了城市机动车出行的需要，城市道路 负荷逐年增加而趋于饱和。 １－２．３城市化的快速推进引发的公共交通供需矛
盾突出
近年来我国城市化进度快速推进，城市人口 和机动车数量逐年递增，但相应的公共交通设施 却没有同比例的增长，导致了公共交通供需矛盾 激化。
１．２．４公共交通企业经营管理体制的问题
由于政府对公共交通行业投入不足，公共交 通企业追逐利益在所难免，因此会出现个别线路 过“热”和过“冷”的现象。公交线路以及公交数量
的制定未按照居民出行的需求来制定，因此出现 了公交服务不足和服务质量下降的局面。
２城市发展公交优先策略
公交优先既是一个经济问题，又是一个社会 问题；既是一个技术问题，又是一个管理问题，是
一
项复杂的社会系统工程【 。下面从立法、规划、路
权、政策、服务等方面讨论城市公交优先策略。 ２．１立法优先
公交优先立法的目的是确立“公交优先”战
略、规范“公交优先”制度、保障“公交优先”实施和
鼓励“公交优先”行为，因此不仅要从国家层面颁 布规范公交优先的法律法规，更重要的是地方城 市颁布可操作性强、符合本城市特点的规章制度， 并且需要其他相关法律法规的支持和配合。 ２．２规划优先 ２＿２＿１城镇体系规划
（１）优化城镇布局，构建公交廊道。通过引导 不同性质、规模、职能的城镇布局在城镇体系内构 建主要客流走廊，集约规划建设交通设施，为沿线 城镇区域的公交发展提供良好的基础条件。
（２）合理布局区域公交基础设施。明确区域公 交枢纽与主要城镇的布局关系，确定其主要职能， 统筹兼顾公共交通扩大服务范围和提高服务效率。
（３）科学安排公交线路，适度发展辅助公交。 着重对城镇体系内的区域交通进行组织，分析客 流走廊内的交通供给是否符合城镇体系的交通需 求特征，并通过辅助公交，加强公交走廊两侧一定 距离内城镇与廊道的联系，缩短城镇体系内公交
出行的时空距离。
２－２．２城市总体规划
（１）交通分区。以交通特征为主要依据，兼顾 用地功能、发展要求、资源保护差异等要素，对规 划用地范围内进行交通分区。
（２）公交走廊。选择公交走廊，加强交通供给， 优化公交走廊沿线用地布局，提高开发强度。
（３）枢纽及周边布局。注重公交枢纽的布局与 城市中心的规模、等级、职能相匹配，优化用地布局。
（４）长途客运和公交转换。加强长途客运和公 共交通的转换，对市域公交线网进行统筹优化，引
导形成衔接一体、转换流畅的市域一体化大交通。
２．２．３控制性详细规划
（１）用地功能和强度。加大公交走廊沿线的土
地开发强度，鼓励土地混合利用；增强公交走廊沿 线地区用地可达性，提高公交走廊沿线土地价值， 促进土地集约利用。
（２）落实停车调控措施。落实停车调控指标和 措施，按照交通分区特点，确定停车量，安排停车
设施及其用地，提出地上地下建筑物配建等停车
设施分类和停车分区整合方案。
（３）慢性系统组织。加强慢行交通供给，提高 公交枢纽或站点周边的慢行交通出行规模；合理 组织慢行交通线路，鼓励慢行交通换乘。
２．２．４综合交通规划
（１）发挥综合交通在公交优先中的统领作用。 与土地利用规划紧密结合、互相反馈，在交通发展
战略、交通设施布局、交通发展政策等方面统筹安
排，促进综合交通规划与城市总体规划同步编制。
（２）基于公交优先的城市交通发展战略和目标。
重点强调公交发展与交通安全的相关目标，提出 公交线路网密度、站点覆盖率、公交可达性、交通
安全性等指标，通过交通分区细化交通发展策略， 对专项规划的协调落实提出指导意见。
２＿２．５公共交通转向规划
（１）建立一体化公共交通体系。分析不同类型 公共交通的特点和适用条件，明确不同层级公共交
通的功能定位、服务对象和服务水平，统筹安排不同 层次、类型公共交通之间的衔接和换乘枢纽布局。
（２）公共交通网络运营组织。按照功能配置， 引导不同类型客流乘坐相应的公交运输方式，编 制应对突发事件的公交运输组织预案，建立区域 化运营实体，实现多条线路人员、车辆场站的集中 管理、统一调度，实现运输资源在多条线路之间的
动态优化配置。 ２．３路权优先
公交路权优先包括空间优先、时间优先两个
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