[学习新[中华人民共和国安全生产法]心得体会]

　 学习新 [ 中华人民共和国安全生产法 ] 心得体会

　学习新《中华人民共和国安全生产法》心得体会

　习近平主席于 2019年8月 31日签发主席令，由全国人民代表大会常务委员会做出第 二次修订决定的新《中华人民共和国安全生产法》（后简称“新安全法”）于 2019 年 12 月 1 日起正式实施。

　一、新安全法颁布的重要意义

　新安全法的的颁布实施，对于全面加强我国安全生产法制建设，强化安全生产监督管 理，规范生产经营单位的安全生产，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保持社会稳定， 具有重大而深远的意义，具体来说我认为有以下四点。

　（ 一 ） 有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。

　（ 二 ） 有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理，依法行政。

　（ 三 ） 有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作 , 有利于提高从业人员的安全素 质。

　（ 四 ） 有利于制裁各种安全生产违法行为。

　二、新安全法的亮点内容

　（ 一 ） 新法强调了以人为本理念

　新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一 年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价

　这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援 中“保财产”还是“保人命”等问题具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明 确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法 将坚持安全发展写入了总则。

　（ 二 ） 责任落实更加具体，加大了监督检查力度

　按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求， 新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时 协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。二是明确各级政府安全生产监督管理部门实 施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施 监督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门 作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、 国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。

　新法进一步强化了生产经营单位的安全生产主体责任，把明确安全责任、发挥生产经 营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，做出四个方面的规 定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然 由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当 建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考

　核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职 责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生 产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。

　新法明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。一是规定生产经营 单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操 作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全 生产教育和培训。二是明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本 法规定的从业人员的义务。

　新法将分级分类监管和按照年度监督检查计划作为安全监管部门的法定执法方式，明 确规定：安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监 督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。

　（ 三 ） 新安全法更加强调建立事故预防和应急救援制度 新法把加强事前预防和事故应 急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度， 采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患、并向从业人员通报隐患排查治理情况的制 度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重 大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采

　取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职 责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停 电等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建 立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制订应急预案并定期演练，参与 事故抢救的部门和单位要服从指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措 施。

　（ 四 ） 新安全法推进了安全生产责任保险制度 新法总结近年来的试点经验，通过引入 保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位须投保安全生产责任保险。安全生 产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人 （ 事故单位从业人员以外的事故受害人 ） 赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社 会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于 现行安全生产经济政策的完善和发展。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安 全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作

　（ 五 ） 新安全法加大了对违反安全法行为的惩治力度 一是规定了事故行政处罚和终身 行业禁入。第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级， 设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高对事故责任 单位的罚款金额：一

　般事故罚款 20 万元至 50万元，较大事故 50万元至 100 万元，重大事故 100 万元至 500 万元，特别重大事故 500 万元至 1000 万元；特别重大事故情节特别严重的，罚款 1000 万元至 2000 万元。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的， 终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

　二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款 下限基本不变，将罚款上限提高了 2 至 5 倍，并且大多数罚款不再将限期整改作为前置条 件，反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑 力，也有利于降低执法成本，提高执法效能。

　以上是我学习新安全法的心得和体会，我将继续学习、认真吃透新安全法的精神，在 下一步的工作中做好贯彻落实。

　2019 年 1 月 10 日