[县委书记在落实党风廉政建设主体责任谈话会上讲话]党风廉政主体责任

　县委书记在落实党风廉政建设主体责任谈

　话会上的讲话

　同志们：

　按照省委、市委的要求，县委决定召开全县各级 党委落实党风廉政建设主体责任谈话会，专门开展对 各乡镇和县直各部门党政一把手的集体谈话，就是要 钉钉子，进一步贯彻落实中央、省委和市委的要求， 强化我县各级党委抓党风廉政建设的政治意识、责任 意识和担当意识，扎实做好新形势下的党风廉政建设 和反腐败工作。下面，我代表县委就落实党风廉政建 设主体责任提几点要求。一、树立“三个理念”，深刻认识党委落实主体 责任的重要性

　习近平总书记在十八届中纪委三次全会的讲话中 强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强 化责任追究，不能让制度成为纸老虎，稻草人。今年 5至6月，赵克志书记就认真履行党风廉政建设主体 责任，与省直各部门党委书记和各市州的市委书记、 市长开展了集体谈话，强调各级党委主要负责同志作 为“第一责任人”，要充分发挥领导、组织和表率作 用，把党风廉政建设放在心上、抓在手上，做到守土 有责、守土尽责、守土有效。6月27日，晓光书记与 各县县委书记、县长以及纪委书记进行了集体谈话， 进一步贯彻落实赵克志书记的讲话要求。近年来，我 县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，纪检 监察机关在执纪监督和查办案件上抓出了成效，在保 障重大项目正常推进督查上做了大量的工作，今年仅 效能提升指挥部就通报问责55人次，特别是今年和特 大自然灾害期间，县纪委监察局反应迅速，对抗灾救 灾工作中反应迟缓、有令不行、滞留救灾物资等人和 事进行了问责处理，以铁的纪律保障救灾工作顺利进 行。但是我县党风廉政建设和作风建设方面仍然存在 不容忽视的问题，一些党委在落实党风廉政建设和反 腐败工作中，还存在重视不够、措施不实、问责不严 等问题，究其原因，还是主体责任落实不到位。全县 各级党组织特别是主要负责人要深入学习贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神，将思想行动统一到中央、 省委、市委和县委对反腐败斗争的决策部署上来，牢 固树立"三个理念"，责无旁贷地担当起主体责任。

　一是牢固树立“抓好党风廉政建设是本职”的理念。

　落实主体责任，不是开个会、表个态、发个文件、签 个责任状就行了，而要做到“既挂帅又出征”，切实 把党风廉政建设和反腐败斗争工作当作分内之事，应 尽之责，亲自抓、主动抓、严格抓。决不能只重业务 不抓党风，只看发展指标不抓惩治腐败。党委必须把 主体责任记在心上，扛在肩上，抓在手上，落实在行 动上，做到守土有责、守土尽责、守土有效。二是牢 固树立“不抓党风廉政建设是失职”的理念。中共中 央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 明确指出“实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统 一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其 责，依靠群众的支持和参与"，并对领导班子、领导 干部违反或未能正确履行党风廉政建设职责的责任追 究情形作了具体规定，不抓党风廉政建设，不落实党 风廉政建设责任制，就是失职，要追究责任。三是牢 固树立“抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念。

　十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，也 对管党治党提出了新的要求。从习水自身的发展来看， 要实现“富民、强县、设市、率先小康”的四大历史 使命，我们必须增强机遇意识、责任意识、进取意识, 既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任， 又要坚持从严治党、推进党风廉政建设责任制的落实， 切实种好自己的“政治责任田”，用我们的辛苦指数 来换取习水人民的幸福指数。二、牢牢把握党委党风廉政建设主体责任的主要

　内容

　党委履行党风廉政建设责任主体的内容包括党委 集体的责任和领导班子成员个人的责任两个方面，主 要内容有：带队伍示范表率责任；加强纪律建设责任; 选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐 败问题；坚决纠正损害群众利益不正之风；规范权力 运行；深化作风建设；领导和支持执纪执法机关查处 违纪违法问题。落实这些主体责任，不能空喊口号， 要拿出具体措施，使主体责任具体化。严格执行党的纪律。党的纪律包括政治纪律、组 织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。作风问题 背后反映出的都是纪律问题，腐败问题往往是从违反 纪律开始的，规定不是没有，纪律不谓不严，但闯红 灯，碰高压线者总是不乏其人。“四要十不准”第一 条规定就是要遵守工作纪律，不能无故迟到、早退和 擅自脱离岗位，但从纪委监察局通报的情况看，干部 职工迟到早退现象仍然屡禁不止，前几天中秋节期间 仍然有干部顶风违纪，无故脱岗，我在刚才的中心组 学习会上专门举了例子。有的单位明知不能违规发放 津补贴，资金等，还绞尽脑汁巧立名目发放。全县上 下必须进一步树立“红线”意识，认真贯彻落实中央 八项规定精神、省委十项规定、市委十二项规定和县 委若干规定，抓好《廉洁准则》《党政机关厉行节约 反对浪费条例》、《公务接待管理规定》、《禁止公 车私用的规定》等制度的执行。持之以恒抓作风建设。党的十八大以来，我县从 严查处“四风”问题，从严整治“慵懒慢浮贪”，从严 查处违规修建楼堂馆所问题，从严查处滥用公款公权 行为，从严查处上班时间打麻将等不正之风，刹住了 “四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，赢得 了广大干部群众的信任和支持。今年元至 9月，纪检 监察部门结合群众路线教育活动，加大对作风问题查 处力度，处理问责了 68人，通报了 18起典型案件， 在干部中引起了不小的震动。但是作风建设永远在路 上，“四风”问题等不良作风是“顽疾”，不能指望 一两次会议部署、几期通报、几次责任追究就能彻底 解决，必须常抓不懈。各级各部门要结合教育实践活 动，深入查找“四风”问题的具体表现，狠刹“吃拿 卡要”、“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处 不办事、给了好处乱办事”等不正之风，再过几天， 国庆节即将到来，要一如既往抓好节日期间廉洁自律 工作，加大监督检查力度，严禁公款送礼、公款吃喝、 公款旅游、公车私用，严禁以各种名义滥发津贴补贴、 奖金和实物，严禁利用婚丧嫁娶等收受礼金。查处的 典型问题和典型案件，一律通报曝光。对发生重大腐 败问题和不正之风屡禁不止的单位和乡镇，实行“一 案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导 责任。作风建设的重点还要在制度建设上下功夫，把 作风建设的笼子扎得更紧一些、更密一些，防止牛栏 关猫的现象，真正实现用制度管人管事。严格选人用人。严格执行干部选拔任用条例，做 到干部任用公开、公平、公正，防止出现选人用人上 的不正之风和腐败问题。选人用人，重在公正公平。

　选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战 场点将”的选人用人导向，公开选拔一批发展型、改 革型、民生型、效能型干部。更加注重工作实绩，让 广大干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要 有实实在在的业绩，要被群众认可。选人用人是一项 复杂系统工程，很难做到每个人都满意，很难做到识 人见底，需要党员干部共同监督。切实纠正损害群众利益的突出问题。这次群众路 线教育实践活动中，各级各部门征集了不少意见建议, 特别是征地拆迁、环境保护，基层干部作风飘浮、走 读风、吃喝风严重，村居干部衙门风、优亲厚友风横 行等问题，群众反映较多。一些单位的“一把手"， 对涉及百姓反映的重点难点问题，往往交办多，亲自 上手少，加上对一些工作人员管理不到位，损害群众 利益的现象时有发生。从近年县纪检监察机关查处的 案件看，农村低保、危改资金、扶贫款、公益林补助 等涉农资金是出现问题的高危领域，各地在管理使用 上都不同程度存在一些问题。有的乡镇、村居落实强 农惠民政策时优亲厚友，弄虚作假，骗取国家资金； 村务不公开，不透明；乡镇党委对村居干部违纪违法 行为视若无睹，不敢管、不愿管，导致有的村级班子 集体违纪甚至私分救灾救济款等等。这些问题严重损 毁了县委、政府在群众中的形象，严重侵害了群众利 益，必须要引起高度重视。要通过开展好党的群众路 线教育实践活动，解决好服务群众最后一公里的问题， 对查找和征求到的问题，制定整改清单，着力解决一 批损害群众利益的问题，健全完善一批管用的制度。

　今后，凡是出现损害群众利益的突出问题的地方，县 委将严格责任追究，实行一案双查。带好班子，管好队伍，率先垂范。各级党委“一 把手”要坚持率先垂范，执行党风廉政建设标准要更 高一些、要求更严一些、行动更快一些，以自身的清 正廉洁带动身边党员干部廉洁从政。不仅要管好自己, 还要带好班子，管好队伍，要经常和班子成员以及干 部谈心、提要求、压担子，让干部始终绷紧廉洁自律这根弦。要坚持抓早抓小，发现苗头性、倾向性问题, 及时提醒制止，防止小毛病演变成大问题。积极支持纪检监察机关依纪依法查办案件。各级 党委要积极支持案件查办工作，不得为违纪违规人员 打招呼说情，更不能阻挠纪检监察机关办案。纪检监 察机关要围绕县委政府重大决策、重大项目建设等工 作认真履行监督职责，当前特别要围绕灾后重建、重 大项目建设及资金管理、涉农资金管理使用等抓好监 督检查，以“零容忍”的态度惩治腐败，发现一起、 查处一起，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又 要解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。纪检 机关要加强自身队伍建设，要按照监督者必先受监督 的要求，打造一支监督执纪的“铁军”。对纪检干部 违纪违规的严肃处理，对不适应在纪检监察机关工作 的人员，要坚决调离纪检监察队伍。三、强化领导，切实推动主体责任落实

　各级党委要强化对党风廉政建设的统一领导，把 党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与经 济社会发展和社会稳定等工作同研究、同部署、同检 查、同考核、同落实。党委书记是推进党风廉政建设 和反腐败工作的第一责任人，要做到重要工作亲自部 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案 件亲自督办，既要管好自己和家属，又要带好班子、 管好队伍。其他领导班子成员要按照“一岗双责”的 要求，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

　今年年初，县委与各党委都签订了党风廉政建设责任 状，县纪委也下发有党风廉政建设的工作要点，要组 织开展自查自纠和回头看，确保今年党风廉政建设各 项工作任务按期完成。特别是今年我县遭受了特大自 然灾害袭击，各级各部门对灾后重建项目、救灾救济 款物等涉及民生的事项和资金要加强监督和管理，绝 不能出现损害群众利益的问题发生。县委将组织开展 对各级党委贯彻落实党风廉政建设责任制的考核，年 底还要开展党委主要负责人向县纪委全会述廉述责工 作，检查考核和测评结果将纳入领导班子、领导干部 年度目标管理考核。在党风廉政建设责任制考核中被 评为“差”等次的单位和部门，取消其党政领导班子 当年度其他综合性项目评先选优资格，并对单位主要 领导和领导班子进行诫勉谈话。对因主体责任履行不 到位，出现重大问题或者在较短时间内连续发生重大 腐败案件；对职责范围内明令禁止的不正之风没有有 效治理，造成恶劣影响；对严重违纪违法行为放任、 纵容、袒护包庇，压案不查，或者阻挠调查；对上级 党委、纪委交办的党风廉政建设工作不传达、不部署、 不落实；对本地本部门的反腐倡廉制度存在明显漏洞, 经纪检监察等部门提出整改要求，仍不整改，导致发 生重大腐败案件、严重不正之风；对违反规定选拔任 用干部，用人失察、失误，造成恶劣影响，或者是发 生了大面积用人上的不正之风；以及对下级党委不履 行或者不认真履行党风廉政建设责任的问题，没有及 时纠正处理，或者责任追究不力等情形的，坚决追究 党委主体责任。同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期 而艰巨的任务。坚持党要管党、从严治党是各级党组 织的责任和使命所在，落实党风廉政建设主体责任关 键看行动、根本在担当。各级党委及广大党员领导干 部，要发扬敢于担当、勇于负责、勤政有为的精神， 以实际行动落实主体责任，积极推进惩治和预防腐败 体系建设，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引 向深入。