1 弘扬脱贫攻坚精神
激活绿色发展动能 —
中国建设银行以新金融书写乡村振兴新篇章
中国建设银行深入贯彻落实中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，在广阔乡村开辟新金融行动的新主场，努力书写国有银行服务乡村振兴新篇章。
立足新起点，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
党中央发出脱贫攻坚总攻令以来，建设银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把助力打赢脱贫攻坚战作为重要政治责任，尽锐出战、真抓实干，对口帮扶 5 个贫困（区）县、2486 个贫困村，帮助 75 万人脱贫摘帽，交出了一份高质量的扶贫答卷。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，“中国建设银行扶贫工作领导小组”“中国建设银行安康扶贫工作专班”双双获评“全国脱贫攻坚先进集体”。
金融活水精准滴灌。建设银行发挥金融和资源优势，累计发放精准扶贫贷款 5876 亿元，直接投入帮扶资金8.59 亿元，同时引入社会帮扶资金 1.75 亿元，为打赢脱
2 贫攻坚战提供强大资金保障；大力支持消费扶贫，发放消费扶贫爱心卡突破 100 万张，2017 年以来建行运营的善融商务平台累计扶贫交易额超过 400 亿元，牵手 46 家央企设立扶贫馆，“带货”特色农产品和新社区工厂产品走出大山；发挥建行大学开放平台优势，“金智惠农”系列课程共惠及基层干部、专业技术人员、致富带头人等31.29 万人次，提高了贫困群众脱贫致富的信心和能力。
扶贫干部彰显初心。2015 年以来，建设银行累计选派扶贫干部 3363 人，195 名女同志主动请缨、投身扶贫。扶贫干部平均年龄 46 岁，近一半的干部扶贫时间超过 3年。他们舍“小家”、为“大家”，甘愿奔赴扶贫一线，扎根服务“第二故乡”。河北分行崔献民、海南分行许国隆等多位同志将生命永远定格在了脱贫攻坚战场上。
服务能力迁徙跃升。建设银行坚持“服务大多数人而不是少数人”的新金融逻辑，将自身科技优势与乡村发展现状相对接，着力优化线上服务渠道、共建线下服务点，涌现出一大批熟悉农村、了解农业、懂得农民的专业人才，也积累了一系列广泛覆盖、精准适配、便捷优惠的金融产品和特色服务，蹚出了一条新金融服务百姓脱贫致富的新路子。在脱贫攻坚过程中，广大干部员工强化了学习能力，增强了创新能力，提高了实验能力，锻造了接力推进乡村振兴的实战能力。全行上下对金融
3 的理解更加深刻，对“三农”的情感更加深厚，思想行为和视野格局都发生了新的变化。
经验弥足珍贵，精神终可传承。建设银行坚持以中国特色反贫困理论为指引，立足实际、把握规律，积极探索新金融赋能扶贫的内生可持续模式并不断发展完善。一是党的领导是政治保证。建设银行党委成立扶贫工作领导小组，统筹加强顶层设计，强力推进脱贫攻坚工作；全面压实各级党委主体责任，明确主要负责人是扶贫工作“第一责任人”；选优配强扶贫干部到地方挂职、驻村，让鲜红的党旗始终飘扬在脱贫一线。二是精准发力是基本方略。针对致贫原因，积极创设政府、银行、企业、公益组织等多主体带动贫困户增收的“N+建档立卡贫困户”精准扶贫模式；结合贫困地区的地域特点和产业分布，精准研发网络供应链、新社区工厂贷、裕农快贷等产品满足差异化的资金需求。三是科技赋能是重要支撑。发挥金融科技优势，协助原国务院扶贫办建设全国消费扶贫平台，打造贫困地区农产品销售的线上统一渠道；无偿援建“i 安康”智慧政务平台，在云南、山东、山西等多个省份依托“裕农通”服务点将数字政务服务送到村口。四是协同联动是有效路径。整合集团资源，融合信托、期货、租赁、理财、保险等功能，开展综合化扶贫服务；广泛联结员工、客户、机构等各方力量，创新
4 公益扶贫思路，激发全社会向上向善的正能量。五是使命担当是不竭动力。以不获全胜、绝不收兵的坚强意志，一茬接着一茬干，真扶贫、扶真贫、脱真贫。自 1988 年积极响应党中央、国务院号召，主动把安康地区安康县（现安康市汉滨区）作为首批扶贫联系点以来，30 多年如一日，展现了建行人啃硬骨头的韧劲和钉钉子精神。
脱贫攻坚虽然解决了绝对贫困问题，但从世界普遍规律看，总会有 3%左右的“锅底”相对贫困人群。脱贫攻坚战取得全面胜利后，位于“锅底”的这部分脱贫人口在各方力量的帮扶下，收入水平刚刚越过“破局点”，摆脱绝对贫困的基础并不稳固。
未来一段时期，建设银行将严格落实“四个不摘”要求，扶上马、送一程，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是做好机制衔接。建设银行扶贫工作领导小组已变更为乡村振兴工作领导小组，负责组织推进全行巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，下一步将健全完善各级机构工作机制，加强与地方政府的协同联动，确保责任清晰、执行有力。二是做好政策衔接。保持现有帮扶政策、支持力度总体稳定，并逐项做好资源保障、差别化政策的分类完善工作。加大对脱贫地区产业发展、就业帮扶、易地搬迁的后续金融支持，加强对国家乡村振兴重点帮扶县的政策倾斜和创新力度。三
5 是做好队伍衔接。继续择优选派政治过硬、作风优良、业务对口的帮扶干部，让他们扑下身子、沉下心来，在帮扶一线经受历练、增长才干、发挥作用。加强对帮扶干部的后勤保障、培训管理和关心关爱，贡献突出的加速培养使用，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
扛起新责任，深刻把握金融服务乡村振兴战略机遇
全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。听党话、跟党走是深植于建行人血脉灵魂的红色基因。建设银行广大党员干部将闻令而动、听令而行，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定落实新发展理念，扛起新责任，把握新机遇，助力构建新发展格局。
农为邦本，本固邦宁。中国人有着特殊的乡土情结和家国情怀，“三农”问题始终是关系国计民生的战略基点。国家政权的基础在农村，现在 5 亿农民在农村，还有 2.86 亿农民工。我国自古以农立国，历史一再证明，农业兴旺、农民安定，则国家统一、社会稳定；农业凋敝、农民不稳，则国家分裂、社会动荡。粮食安全的根基在农村，我国用不到世界 10%的耕地养活占世界 22%的人口，人均粮食占有量仅超过国际安全线标准，当前国际形势复杂严峻，“牢牢把饭碗端在自己手里”非常重
6 要。历史文化的根脉在农村，在漫长的历史长河中，中华民族创造了源远流长、辉煌灿烂的农耕文明，孕育了优秀的传统文化，这是我们坚持文化自信、传承民族文化的精神宝库。产业兴旺的根系在农村，中国有 1881 个县及县级市，有 69 万余个行政村，一县一特、一村一品，构成了产业发展的基石。乡愁情愫的根源在农村，城镇化率从新中国成立初期的 10%快速增长到现在的超过60%，无数“新市民”都是从农村走进了城市。作为国有大行，建设银行将主动提高政治站位，深刻认识乡村振兴在中华民族伟大复兴战略全局中的重要地位，深刻认识稳住农业基本盘、守好“三农”基础在应对世界百年未有之大变局中的“压舱石”作用，举全行之力推动乡村振兴，为不断提升国家治理能力、维护粮食安全、坚定文化自信、推动产业升级和加强生态文明建设贡献力量。
全面推进乡村振兴背景下，政策、资本、人才、科技等资源要素正在向乡村聚集，农村电商、田园养老、生态民宿等新业态日益壮大，回流的农民工、返乡创业的青年农民、休闲性迁居的城市中产阶层等群体涌入，巨大的商机已经喷薄而出。“三农”群体个体小但总量大，是“小经济”的典型代表。一是巨量的资源要素。农村占据全国94%的国土面积，有20亿亩耕地、38亿亩林地、
7 33 亿亩牧草地，村集体经济账面资产高达 6.5 万亿元。二是超大的消费市场。在农村的 5 亿农民中有 3.4 亿的劳动力，他们的收入持续增长，消费升级需求迫切。脱贫攻坚后近 1 亿脱贫人口，以及“十四五”期间陆续城镇化的 1 亿新市民，将会催生新的超大规模消费市场。三是广阔的投资空间。农业的科技含量和产业要素回报率不断提升，新的技术在“三农”领域加快应用。2020 年我国固定资产投资中，农林牧渔业投资增速 19.1%，比平均增速高出 16.2 个百分点；随着城乡基础设施和公共服务一体化推进，还会开辟出巨大的投资空间。四是庞大的市场主体。目前全国已有超过 43.8 万个村完成了农村集体产权制度改革，现有农业产业化龙头企业 9 万多家、农民合作社 224 万家、家庭农场 100 万家、农村电商 1300万家，这些都可以成为银行多元化、分层次的合作对象。
当前，建设银行正在大力推进以住房租赁、普惠金融、金融科技为主要内容的新金融行动，努力开启“第二发展曲线”。“第一发展曲线”可以理解为传统业务，是银行经营的中流砥柱，但依靠传统的规模扩张难以实现可持续增长。“第二发展曲线”是通过科技赋能、数据驱动等方式拓展新的业务领域，并为“第一发展曲线”带来新的动力。从建设银行近 3 年经营数据看，新金融行动的推进情况和各分支机构的绩效表现高度正相关，
8 战略推进具有显著的经营溢出效应，“两条曲线”搭力续势愈发显现。乡村振兴的市场空间非常广阔。建设银行广大干部员工将积极行动起来，下到基层、深入研究、前瞻部署，在广袤乡村开辟新金融行动的“新主场”，加快绘就“第二发展曲线”。
深化新金融，不断提升乡村振兴服务供给能力
当前，我国农村地区金融服务的覆盖面不断提升，但金融资源在城乡间分布严重失衡，二元结构仍然突出。近年来，建设银行努力探索面向“三农”的金融产品和特色服务。下一步，将紧扣产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，聚焦农民、农业、农村三大领域，在推动农村金融服务普惠化、农业产业现代化、农村公共服务便利化、农村建设数字化等方面重点发力，坚持把客户做小、把服务做精、把总量做大的新思路，为乡村振兴提供创新解决方案。把客户做小，就是不断细分市场、挖掘个性化需求，把金融产品和信贷资源延伸到农民这个最基本客户群；把服务做精，就是深入分析海量“三农”数据，实现“千人千面”的客户洞察，提供精准贴心服务；把总量做大，就是通过产品服务覆盖广泛的“三农”群体，聚沙成塔、积少成多，把握住“小经济”中的大机会。
细分农民市场。我国农村的 3.4 亿劳动力，是乡村振
9 兴的坚实基础和人力优势。从经验看，农民往往是高度厌恶风险的，他们的就业与创业需要致富带头人的示范、引领和带动。建设银行将积极支持村两委干部、农技人员、种植大户、退伍军人、商超业主、乡村医生、返乡大学生等七大类或更多类型的致富带头人，他们遍布乡村、影响力大、活动能力强，扶持他们可以起到支持一户、带动一批、致富一方的效果。从建设银行山东省分行开展的“百村万户”调研结果看，33.57%的农户有贷款需要，额度 5 万元以下的占 40.56%，贷款期限在 3 年以内占 57.13%，并希望灵活支取、随借随还。乡村不缺信贷需求，也不缺乏信用，但缺乏可供抵押的金融资产，金融机构也缺乏挖掘信用的机制安排。按照银行原有的经营逻辑，农民往往无法获得信贷支持。建设银行将摒弃传统思维，本着信任和责任，依托金融科技和大数据，开展农产品生产、加工、流通等全链条数据采集、溯源追踪和智能分析，构建新的审批和风控模型，让“动产”转换为“不动产”，研发推广“新社区工厂贷”“裕农快贷”“党建惠农贷”等针对性强、匹配度高、操作简单的信用类产品，支持广大农民创新创造、就业乐业、富裕富足。
深化农业服务。支持农业发展，要根据不同地区的资源禀赋、基础设施条件和经济发展状况。建设银行将
10 围绕激活农地价值、支持农技攻关、推动农机普及、加强农资保障，提供差异化的产品服务，因地制宜支持农业现代化建设。对适合农业规模化作业的地区，如东北三省等，建设银行将大力支持高标准农田建设，推广土地流转平台，创新“裕农快贷”等服务农村集体经济组织和农户的特色信贷产品。对土地集中成片程度没有那么高但有特色产业支撑的地方，积极支持当地龙头企业、合作社、家庭农场等开展生产托管和规模化经营，提升农业生产效益。对北上广深特大城市和人口净流入中心城市的郊区及城中村，紧抓集体经营性建设用地入市契机，积极探索“乡村振兴+住房租赁”模式，分类建设新市民长租房、乡村休闲旅游短租住宅、老年人集中康养住宅等。对农业基础设施薄弱地区，积极支持水利灌溉、机耕道路、烘干存储、冷链物流等现代农业设施建设。对自然灾害多发、抗风险能力低的地区，发挥集团优势创新特色农产品保险、“保险+期货”等金融服务，有效保障农民种粮收入，解决农业生产“靠天吃饭”问题。
尤其是针对科技对农业发展带动作用整体偏弱的情况，建设银行将加大对农业科技企业的金融服务，支持种质资源保护、优良品种选育等“卡脖子”技术攻关；加强对农机装备企业自主研发和智能化升级的金融支持，创新融资租赁等特色服务推动农机下乡，助力提升农业
11 机械化水平；发挥金融科技和客户资源优势，帮助做好种子、化肥、农药等农资全流程溯源保真和储备供应；加强与农技站等沟通协作，依托“裕农学堂”推广普及农业科技；推广复制山东寿光蔬菜智慧管理服务平台等经验模式，打造涵盖农产品生产、分配、交换、消费的智能交易平台，提升农业生产的标准化、交易的透明化、监管的数据化、流通的可溯化水平。
助力乡村治理。我国农村自给自足、偏封闭保守的社会格局被逐步打破，传统治理体系面临挑战。在这方面，建设银行设立了广泛覆盖的“裕农通”普惠金融服务点，努...
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