市委书记全市农业和农村工作座谈会上的讲话
同志们：按照这次会议安排，我就农业和农村工作作专题发言，重点讲个问
这次会议属研讨性质，有些观点不一定完全正确，仅供大家在学习研讨中 借鉴参考。
一怎样认识新阶段农业和农村经济形势所发生的重大变化。
有关专家在研究“十一五”规划时指出，下一步中国经济增长的亮点希望点 在农村。
进入新阶段，农业和农村经济形势发生了深刻的变化，胡锦涛总书记在党 的十六届四中全会上指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶 段，农业支持工业为工业提供积累是带有普遍性的趋向：但在工业化达到相当程 度以后，匸业反哺农业城市支持农村，实现匸业与农业城市与农村协调发展，也 是带有普遍性的趋向”。
锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，是对新阶段农业和农村经济发展 形势的科学判断，是新阶段解决“三农”问题的理论指南，这一重要论断必将对我 国农业和农村经济发展产生深远的影响。
怎样从锦涛总书记的“两个趋向”的论断中，分析新阶段农业和农村经济的 特征极其农村经济形势的重大变化，我想要把握以下五点;一是“多子少取放活” 是新阶段国家农业发展政策的主要取向。
年我国人均GDP达到美元，相当于中等收入国家的水平，许多东部沿海 省市已经超过美元。
这表明我国从经济总量规模上具备了工业反哺农业的能力。
目前，我国农业在GDP中的比重只有％，二三产业在GDP中的比重高达％, 占主导地位，农业份额逐年下降。
到年，农业各税在全国各项税收中所占比重己经降到％以下，这表明在历 史上占大头曾对我国匸业化发展做出重大贡献的农业税，对当前国家工业化和国 民经济发展的作用可以忽略不计，工业反哺农业的吋期已到。
目前，虽受资经济社会发展水半彫响，距全面大规模反哺农业还有一定差 距，但“多予少取放活”是这一时期国家农业政策的大势。
国家将进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农业基础设 施农村社会事业基层共服务方面的倾斜，加大对农业和农村发展的投入。
现在，各个省市已基本取消了农业税收取，这一税收重大政策调整，标志 着工农关系发生了转折性变化。
二是农工贸一体化城乡经济社会一体化发展步伐加快。
新阶段农业和农村发展越越受到外部宏观经济环境的影响，对工业城镇和 国民经济的依赖程度越越大。
工农发展城乡发展的互动性互补性越越强，农业产业化农村工业化城镇化 “三化”协调推进是新阶段农业和农村经济发展的重要思路。
过去传统农业没有成为一个真正意义上的产业，它的使命是为解决人们温 饱和工业化发展提供原始积累；过去城乡二元经济结构对立，农村农业农民是一 个经济循环系统，城市工业市民是一个经济循环系统，城市和乡村分治，农民和 市民分隔，农业和非农产业分离，传统农业是自我封闭发展。
现代农业发展是农业的产业化市场化企业化，各种生产要素加速流动，工 农之间城乡之间相互联系相互依赖相互补充相互促进。
城市发展离不开农村的促进和支持，农村发展也离不开城市的辐射和带 动，呈现出工农贸一体化城乡经济社会一体化发展的趋势。
三是农村劳动力就业格局和农民收入增长结构发生重大变化。
随看农业和农村经济结构的调整工业化的推进和城镇化的提速，农村劳动 力加快由种植业向养殖业转移，由农业向非农产业流动，由农村向城镇集聚。
现在已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业，大批农村劳动力跨 地区流动和进入城镇经商务工，这是一个重大的就业结构性变化。
在市场经济发展中对经济效益最大化的追求，在社会发展中对良好生活质 量的追求，使得农民就业观念和经营活动的独立性选择性多样性H益增强。
农村劳动力转移的方式和流动的动因也发生很大变化，农民外出就业在很 大程度上不再是权宜之计，相当一部分进城农民，由过去一人进城到现在举家进 城，由暂时居住到稳定居住，由离乡不离土到离乡又离土。
有的进城农民，正在逐步转变为城镇居民企业工人和工商业经营者。
农村劳动力的就业格周将继续呈现农业就业比重逐步下降非农产业就业 比重稳步匕升外出就业较快增加的基本态势。
农民收入增长的主要也发生重大变化。
农业收入虽是农民收入的重要基础，但收入增长的II趋多元化多样化。
农民收入由主要自农业转向农业和非农产业并举，农业收入由主要自种植 业转向种植业和养殖业并举，农民增收由主要靠增加产帚:提高价格转向主要靠提 髙效益扩大就业。
目前，农民收入构成中自非农产业的比觅己经接近一半；工资性收入比重 已超过三分之一，对农民收入增长的贡献率达6 0%多。
自非农产业和进城务工的收入逐步成为农民收入增长的主要。
四是农业和农村发展的内涵发生重大变化，农业开放度也II益提高。
在农产品短缺时期，农业发展的主要任务是增加产量保证供给，往往忽视 资和环境的保护；在农村生产力水平比较低的情况下，我们主要是发展农村经济, 往往很难顾得上农村社会事业发展。
随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的 提高生态环境的改善和自身的全面发展。
全面建设小爆社会，对农业和农村发展提出了新的更高的要求。
农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构提高质量增 加效益：不仅要开发利用资，而且要重视保护资和生态环境：不仅要繁荣经济， 而且要加快社会事业发展。
随着经济全球化和农业国际化，各国农业联系更为紧密，农业专业化分工 日益明显，农产品国际竞争日趋激烈。
加入世贸组织，既为我国农业发展带了机遇，为引进资金技术和扩大农产 品出口创造了条，也使我国农业发展更加直接地面临自国际市场国外产品和技术 的严峻挑战。
国际农产品生产的丰歉价格的高低品种的多少质量的优劣，往往直接影响 和冲击着国内的生产和市场。
科学技术成为农业发展重要的推动力量，为增加农业品国际竞争力，农业 产品专业化标准化生产越越重要，现在国家己确定在个区县进行农业标准化试 点。
五是伴随农业市场化发展，农村各项配套改革进程加快。
现代农业是以市场化为基础的农业，农业本质内涵有了新的内容，农业运 行机制发生了变化，农业管理机制也要发生重大变化。
现代农业绝不是传统意义上的第一产业，它是产业高度的融合，基本模糊 了一二三产业的界限。
而我们现行农业管理机制大都是适应城乡二元经济结构，按照计划经济模 式组建起的，无论是对农业的领导机制投入机制农业的服务体系流通体制以及农 村的金融体制税收体制教育体制农村土地使用制度农村户籍管理制度等都有不 适应现代市场农业发展需要的地方，就是基层乡镇政府的职能定位也在进行新的 探索。
农村新一轮改革己全面启动，现在各地正在积极推进一免四改革，即乡镇 免征农业税，乡镇机构改革农村教育体制改革县镇财政体制改革农村服务体系匸 作。
农村金融体制户籍制度就业制度改革也正在积极探索之中。
新一轮以市场化为取向的改革思路更加明晰，改革的系统性增强，越越触 及深层次的体制和机制矛盾。
二我市农村经济社会发展的远景方向和轮廓性的目标是什么？我地处属 丘陵区，自然概貌是“七一水二分田”，经济发展方向总体定位为生态经济区。
在生态经济的大方向之下，我认为农村经济发展就是走适度规模的高精特 产业化之路，大力发展生态农业。
我们前瞻未农村经济的发展趋势，勾画林一个非常远期的“生态农业小康 农村”的粗略轮廓是：建成生态农业的核心功能区，三个不同层次的生态产业协 调发展。
林是卄区域的经济中心，各方而基础好，发展生态农业应该走髙端路线起 引领作用，成为杠生态农业的核心功能区。
按照这一高要求，我们应成为周边地区生态农业发展的加工销售中心技术 研发中心种苗供应中心和基地示范区。
农产品加工业高度发达，加工销售龙头企业群集，产业化科研实力雄厚， 对周边生态农业发展在技术和市场方面具有较强的聚集辐射作用。
杓属丘陵地带，一般性的大宗农产品无规模也无品质优势，比如优质大米 面粉苹果梨子等大宗产品的优质生产区主要集中在北方。
我们的优势是立体气候明显，物产种类多，生物资丰富，生态农业是神农 业的发展方向，产业化应该走适度规模的高精特发展之路。
村应该是三个不同水平层次的生态农业产业协调发展，低端产业是满足城 市“菜篮子”鲜活农产品盂求的种养业；占主体的中端产业应是面对国内国际市 场，种植加工销售一条龙，具有一定规模的特色产业：而高端产业应是立足本地 生物资开发而发展的生物医药产业。
可以预见，和生态经济区如果耍发展商新技术产业，必定是生物产业。
一些专家预测，以生命科学和生物技术为基础的新的科技革命和产业革 命，将在2 1世纪2 0年代席卷全球，它对解决当代人类面临的人口食物能生态 环境健康等问题，将是历史上任何一次科技革命和产业革命都不能比拟的。
现在，美国H本研究生物技术能够把我国的中草药加工萃取提成单个的药 物元素，使中药配方真正实现定星化标准化，克服了传统中药有益成分和有害成 分一锅熬一并服的弊端。
用现代生物技术改造发展中医药，既是振兴中医药产业的希望，也是现代 农业发展的方向。
东沂贫困县发展药材种植业，仅桔梗一个品种就年销韩国7 0 0 0吨，创 汇2 8 0 0万元，农民户均增收2 0 0 0元。
可见，区农业产业化开发种植加工中草药潜力无限。
农村生产方式发生重大变革，实现了区域化布局产业化经营企业化运作和 标准化生产。
按照小康标准的测算，人均收入要达到美元，现有农民人均。
亩耕地，无论如何也不可能达到这个收入标准，农民向城市转移企业场主 经营农业是未农业农村发展的趋势。
可以预见，林未现代农业必定是农业的市场化产业化达到较高水平，产业 基地实现了区域化专业化布局和标准化生产；生产方式也必将是一系列市场主体 间的企业化运作。
农业市场主体不再是“种田保肚子务工盖房子”的传统农民，龙头企业农业 司农场主重专户将是未杠现代农业的市场主体。
冋时，随着农村城镇化工业化的发展，农村社会结构将发生变迁，大最的 农民非农化，农业司农场主重专户将经营农村％以上的土地等资，形成以农业企
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