_制止政府采购商业贿赂工作调研报告

　制止政府采购商业贿赂工作调研报告

　市政府采购工作，以“完善政府采购管理办法和采购程序，继续加大对采 购各方的监督管理力度，进一步增强采购工作的透明度，坚决制止政府采购活 动中的商业贿赂行为”为重点，认真做好政府采购工作。

　一、市政府采购的现状

　（一）领导重视，健全机构。建立一把手亲自抓，分管领导具体抓，采、 管机构分设的政府采购管理体制。分别设立采购办、采购中心，配备能力强、 业务精的工作人员，做好政府采购工作。采购事项集体研究，公开招标。（二）加强了政府采购计划，扩大采购范围，加大了监督检查力度。不断 加强政府采购预算和政府集中采购计划编制工作，逐步扩大政府采购范围，按 《目录》要求，对范围内的政府采购项目做到应采尽采。做到事前有计划，事 中有监督，事后有成果；做到程序规范，验收严格，资料完备。完成采购预算 3441.43 万元，完成采购金额 3107.53 万元，节约资金 333.9 万元，节约率 9.7%。4 月，市将未纳入政府采购的市公安局、市检察院、市法院、市总工会 和市属各乡 （ 镇） 政府纳入政府采购。开展了政府采购执行情况专项检查工作。主要对各单位政府采购范围的项 目依法实施采购的情况，是否存在规避政府采购行为；采购代理机构财务开支 情况，是否存在违反财经纪律现象等十个方面进行自查和抽查。在自查自纠阶段，共收到 125 个单位的自查自纠报告。通过对自查自纠报 表统计，全市政府采购预算总额为 3530 万元，当年实际执行政府采购总额为 3219万元，节约资金为 311万元，节约率为 10%，分散自行采购的为 343 万 元；政府采购预算总额为 1968 万元，实际为 1856 万元，节约资金为 112 万 元，节约率为 6%，分散自行采购的为 570 万元。在重点检查工作阶段，我们选 取了市教育局、卫生局、国土局及政府采购中心等 28 个单位为重点检查对象， 重点检查面为 23%，各单位对检查出的采购无计划、随意性采购、规避政府采购等问题都能严肃对待，并制定出切实可行的整改措施，认真解决，确保了此 次专项检查工作不走过场，切实收到实效。（三） 政府采购制度建设得到加强，完善了内部制约制度，管采分离管理 体制得到落实。政府采购法实施后，财政部门就采购预算、招标投标、评审专 家、供应商投诉、节能环保等方面制定了相关规章制度。划清了政府采购办与 政府采购中心工作职责。政府采购办主要对政府采购计划、政府集中采购目录 和集中采购限额标准、政府采购信息、评审专家、合同供应商资质备案、政府 采购活动实施监督、检查和管理，负责受理政府采购活动中的投诉事项和行政 复议、处理政府采购行动中的违法违规行为。政府集中采购机构主要是接受采 购人委托，独立组织实施纳入“政府集中采购目录”以内及“政府集中采购目 录”以外、分散采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的采购；在政府采 购监督管理部门指定的媒体上公布采购信息和采购结果；组织政府采购项目的 招标、评标活动；根据采购人委托的权限组织签订或代理签订采购合同并督促 合同履行；做好政府采购的档案管理工作；制定集中采购机构内部操作规程， 建立健全内部监督机制。（四） 政府采购行为和程序得到规范。在政府采购招投标过程中，对选择 招标适用方法、供应商自由参加投标活动、招投标人员之间利害关系回避、采 购名、优、特、环保产品及招投标过程监督等方面，都能严格按照《政府采购 货物和服务招投标管理办法》执行。对我市采购数量较大且较分散的商品，如 办公自动化用品，由于产品标准统一，大部分采用最低评标价法，即以最低报 价的投标人为中标供应商；在公开招标过程中，对货物项目的价格权值，一般 也在百分之八十以上，最大限度的发挥资金的使用效益。（五） 强化了依法行政和依法采购意识，不断提高采购监管、操作的质量 和水平。政府采购是一项政策性强，涉及面广的工作，是社会普遍关注的焦点 和热点领域。我们要在强化队伍建设的同时，抓好制度建设，规范采购程序。

　进一步建立和完善财政部门、集中米购机构、米购人职责清晰、运转协调的工 作机制。按照《政府采购》和《行政许可证法》的有关规定，加强对采购中心 日常工作的监督检查；加强政府采购评审专家的建设和日常管理使用工作；维