市委统战部巡察整改专题民主生活会个人比照检查材料
各位同志：
x 月 x 日，市委 xx 巡察组反响了巡察工作看法和建议，并在相关新闻媒体上进展了报道。根据市委及市委 xx 巡察组的要求，应在 10 个工作日内召开专题民主生活会，进一步统一思想，端正看法，落实整改。因此，今日民主生活会的主题为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神，围绕省委十一届六次全会精神，市委十届八次全会精神，结合市委 xx 巡察组巡察反响看法，进展逐条梳理和深化剖析，认真开展比照检查，深化推动问题整改落实。
刚刚，我代表部指导班子发言，事实上是重温市委 xx 巡察组《关于巡察市委统战部指导班子的反响看法》，又一次加深了认识，我完全承受市委 xx 巡察组对我部班子建立和各项工作的巡察评价和巡察结果。结合开展“守纪律、提效能、强执行、作表率〞活动等广泛征求看法，深化开展谈心谈话。对标党章和 《中国共产党廉洁自律准那么》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的假设干准那么》《中国共产党党内监视条例》等党内法规，紧紧围绕市委第三巡察组反响的四个方面 15 个大项 45 个问题，主动主动认领〔由我单独负责 16 个，牵头负责 18 个，占整改问题总数的 75.6%，超过
了 3|4〕，现逐项进展比照检查，深化查摆，剖析问题根源，把问题说明晰、谈透彻，明确整改方向、整改重点和整改措施。恳请同志们批判指正。
一、存在问题和缘由分析
〔一〕在落实党的路途方针政策和党中心、省市委决 策部署方面
1. 政治引领力量不够强，党的模范机关建立有差距。
改革创新力度不够。发挥“聚集人心、会聚力气〞的政治优势不够突出，桥梁纽带作用发挥不够明显，引导宽阔统战成员显身手的平台载体拓展不深化，民主党派“直通车·助推进展〞工作“减速〞。
缘由分析：主要是自己到市委统战部工作预备缺乏，对统战成员和统战对象不理解、不知情，执行上级决策和支配部署不够坚决，有时也忙于应付。
构建大统战工作格局有差距。统筹谋划站位不够高、参谋助手作用不够突出，大统战工作“一盘棋〞意识不够强，市委统战工作指导小组办公室牵头作用发挥弱化；对新形势下统一战线工作点多面广特点、难点的认识和把握不深化，系统争辩、深化考虑和科学谋划民族、宗教、侨务、新的社会阶层等领域工作的政策措施和工作机制不够，统筹推动力度不够大；催促指导基层统战工作不到位，统战工作组织掩盖、工作掩盖、人
员掩盖不够全面；自加压力缺乏，运用新媒体深化新形势下的统战工作滞后。
缘由分析：对统战政策和业务学问不纯熟，存在力量恐慌，在统揽大局上做得不够，到基层调研检查指导工作少，有极尽全力确保机关正常运转、完成省市工作任务之操劳，无自加压力之士气和跳起摸高之能耐。
班子聚集力和担当精神不强。有的业务纯熟不够、工作中有畏难心情；有的责任感不强、有“官本位〞思想；有的大局意识和纪律性不强；有的工作主动性不高、责任感不强；有的统战业务纯熟不够、攻坚破难精神不强；成员间协作默契度不高、协调性不好、整体合力不够。
缘由分析：身体跟不上形势，力量差强人意，加之资格不深，沟通协调不够，因此产生畏难心情，导致班子聚集力和担当精神不强。
2. 政治敏锐性不强，贯彻落实上级决策部署力度不够。
防范化解重大风险隐患不到位。
缘由分析：对宗教工作不纯熟，有依靠思想。
落实市委决策部署有差距。至巡察组进驻，助力“两城〞建立尚无举措。在机构改革中，未完全实现事合人合力合心合。
缘由分析：满足于对“两城〞建立的重大意义和市委、市政府的决策部署进展传达学习，认为市委统战部不是“两城〞建立的成员单位，更多的是摇旗呼喊、擂鼓助威，市委对此没有硬
性要求，政治敏锐性不强。本次机构改革，特殊是市委统战部和市民宗委的合署办公，在政策层面方方面面还没有完全形成共识，要完全实现事合人合力合心合还需要一个漫长的过程。
脱贫攻坚力度减弱。组织施行的全市统一战线定点“六大帮扶行动〞参与度逐年下降；对口帮扶村在 2017 年脱贫后，帮扶力度减弱。
缘由分析：全市统一战线定点“六大帮扶行动〞按规划2018 年完毕，去年已启动乡村振兴方案。对口帮扶村 2019 年应当说力度未减，但财政资金的逐年压缩，大额资金支持确实捉襟见肘。
3. 抓政治理论学习不力。
“学习强国〞学习平台安装用法率低，抽查的 18 名党员中，有 4人未安装，8人学习积分在 100 分以下。
缘由分析：个人认识不到位，甚至有些抵触心情，当时才29分，目前已上 8000 分，但确实不代表我都学习了。
4. 意识形态工作责任制落实不到位。
压紧压实责任制有欠缺。责任分工不明确，未结合工作实际制定抓落实的详细措施，未专题争辩意识形态工作。
缘由分析：存在惯性思维，责任分工照搬照套。片面认为意识形态工作是个筐，统战和民族宗教工作都可以往里装，因此对意识形态工作重视不够，未明确给以专题争辩，也没有出台加强本单位意识形态工作方面的相关制度。对改革开放条件
下我们党所面临的“四大危急〞、经受的的“四大考验〞等问题，疏于考虑和争辩。
思想政治引领不够。关注和理解宽阔统战成员的思想动态不准时、不全面，以社会主义核心价值观为引领推动统一战线成员实现思想上共同进步的举措不多。
缘由分析：忙于事务会务，少于和宽阔统战成员联谊交友。满足于完成根本工作，高标准严要求不够。
〔二〕在落实全面从严治党战略部署方面
5. 党风廉政建立责任制落实不到位。
主体责任落实有差距。以文件落实责任，工作部署流于形式，有方案和总结，详细落实印证资料少；2017 年以前专题争辩党风廉政建立工作少，2014 年、2015 年部务会无专题争辩部署记录，2016 年仅有一次。
缘由分析：存在“以文件落实文件，以会议贯彻会议〞的现象，根底工作不够扎实，工作留痕做得不够。
“一岗双责〞落实打折扣。班子成员未将分管领域党风廉政建立工作与业务工作同部署同推动，廉政提示谈话记录不全；个人述责述廉报告敷衍，有的干部 2015 年述责述廉报告中出现“十九大精神〞的表述，有的干部 2015 年、2016 年述责述廉报告相像度达 80%，有的甚至在 2018 年述责述廉报告中出现“现将我任 XX 系党总支书记……〞的表述；党风廉政建立责任书
签订不标准，签订的 2015 年责任书落款时间为 2016 年 6 月，有的责任书无主管指导签字。
缘由分析：对指导干部要求不严，训练提示不够，自身示范作用也不突出，自己有时也套用过去的一些材料。
6. 落实“ 中心 八项规定 〞精神差距大。
违规发放慰问金。2015 年至 2017 年连续三年儿童节用现金慰问职工子女，2015 年发放工会会员生日慰问金 3400 元。
缘由分析：执行财务规定不严格，有时嫌费事，在福利待遇上存在攀比现象，订正不准时。
7. 形式主义、官僚主义问题突出。
工作粗枝大叶、文风不严谨。资料雷同频发，如 2016 年、2017 年预防职务犯罪工作的方案和总结根本全都，《2016 年党风廉政建立和反腐败宣扬工作施行方案》实为 2015 年的内容；资料过失不断，同一文号出现不同内容，有的上报文件、印发制度内容缺失，有的简报时间和期数倒置，有的会议记录及纪要简洁、时间和内容混乱。
缘由分析：对职工文字写作力量培训不够，对一些常规材料重视不够，只图应付了事，充分说明自己对党风廉政建立还没做到高度重视，在抓党风廉政建立时，满足于支配部署任务，目的停留在不出问题，对干部帮教少，催促督查督办不够。有时也片面认为全面从严治党就是加强反腐倡廉建立，没有真正认识到全面从严治党还包括思想、组织、作风、纪律、
制度建立等各个方面，责任主体必需落实到各个层面，抓管党治党工作的主动性不够强，措施方法还不够多，效果也不够抱负。
调研浮于外表。班子成员深化基层少，理解面上情况多，觉察和解决深层次问题少。
缘由分析：仍旧存在“不是去开会，就是在办会的路上〞，加之统战部门在人财物上没有更多的支配权，难以解决一些深层次的问题，因此调研关注面上情况多些，大多是为了调研而调研。
存在“衙门〞作风。以指令的方式给民主党派支配工作，与民主党派人士交往看法僵硬，收到相关信访件，回复敷衍；队伍协作意识不强，推诿扯皮时有发生。
缘由分析：效劳意识不够强，对民主党派成员敬重不够，到民主党派机关谈心沟通较少，个别同志心理上把党派机关作为下属单位对待。
8. 正风肃纪有差距。
日常管理不严。2015 年至 2018 年，有 3 名职工操办婚丧喜庆事宜报告表无审签看法；少数职工纪律意识差，有上下班迟到早退、开会玩手机现象，巡察期间抽查上下班纪律，仍有职工迟到。
缘由分析：没有实在担当起起常务副部长的职责，批判别人有蜻蜓点水、隔靴搔痒之嫌，不愿得罪人，当然也有“响鼓不用重锤敲〞的想法。
廉政风险防控有破绽。
缘由分析：执行相关规定不严，个人觉察问题不准时。
9. 执行财务管 理制度不严格。
不标准报账问题突出。不严格执行出差审批和报销制度问题突出。
缘由分析：相关财务规定传达学习不够，执行不够严格，有时也有搞变通、打擦边球的现象，审核不严格认真，有时流于形式。
加班审批不标准。
缘由分析：套用以前的审批形式，加班大都属于临时性、突发性、紧急性工作支配，难于事前审批。课题报账未形成制度性标准。
〔三〕在落实新时代党的组织路途方面
10. 民主集中制执行不力。
末位表态制执行不严。部务会主要指导有先行表态定调现象，如 2017 年 9 月 7 日争辩经费问题和社会团体人事支配事项、2019 年 4 月 12日审议市工商联人事支配和单位监管制度事项，班子成员未争辩，主要指导挺直表态打算。
缘由分析：工作人员记录不标准，会议记录、纪要审查把关不严格。民主集中制方面的详细制度不完善，保障党员民主监视还需要进一步加强。
有议而不决现象。议题调研、预备不充分，听取看法、论证不够，仓促上会，如 2018 年 3 月先后两次审议调整改善全省无党派人士重点人物库建议人选请示，均未形成决议。
缘由分析：同意“议题调研、预备不充分，听取看法、论证不够，仓促上会〞的缘由分析。
13. 执行干部政策规定不严格。
选用程序有缺失。有干部选任动议方案未经主要指导审签，个别干部任职时间与部务会争辩打算时间不全都。
缘由分析：干部工作有时粗枝大叶，相关报告审核制度执行不够到位，干部选任文书档案归档不准时，干部选任纪实要素不完好，精细化程度不高。
任前谈话不标准。2019 年机构改革时，以征求干部任职意向或看法谈话代替任前谈话。
缘由分析：干部任前谈话未按规定留痕，对谈心谈话要求必需第三方记录心理上也有一些抵触心情。
14. 干部队伍建立有差距。
统战干部适应新时代统战工作要求有差距。有的业务不纯熟，有的力量欠缺，有的敬业精神不强。
缘由分析：力量提升培训较少，干部老化相对严峻，严格管理、严格要求略显部足。
党外干部培育不力。培育制度不完善，党外干部业务骨干培训针对性不强、内容同质化。
缘由分析：对培训人员的需求调研不够，培训方案不够认真细致，专业化、精准化培训仍需努力。
党外干部配置不达标。市检察院未按要求装备党外副职，被省委扣绩效考核分。
缘由分析：有特殊要求的党外干部储藏不够，战略性、长远性目光缺乏，党外干部装备工作沟通、汇报、催促不力。
〔四〕在落实审计反响问题整改方面
15. 问题整改落实不力。
〔34〕2016 年、2017 年审计报告反响的不按规定用法会计科目的问题未整改落实到位，在 2018 年及以后财务管理工作中，一样的问题反复出现。
缘由分析：对审计出的问题重视不够，有等待观望思想。
〔五〕自查觉察的问题
16. 对市委分管指导的工作要求执行不力。
对指导的重大决策部署，把握不全面、理解不深化、执行无力度、督办不到位，在结合实际创新上不认真、不扎实，导致上级决策执行效果打了折扣。比方：基层统战工作创新理论基地中统战成员亮身份一事长期未得到落实。
缘由分析：常务副职履职不到位，工作有时也有推诿畏难现象，对指导交办事情回复慢，有时也有记性不好忘事误事的时候，同时有时未能准时跟踪督办其他班子成员分管的工作。
17. 制度建立滞后。
部分制度欠缺，且现有制度执行和管理不标准，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。比方：微信公众号审核制度欠缺，审核程序不清、把关不严，一些宣扬稿存在明显疏漏。
缘由分析：由于视力持续下降，对文字材料把关心有余而力缺乏，对办公室公文的标准高效运转制度化推动催促不力。
18 工作方法简洁。
个别干部精气神缺乏，创新力度不够。比方：与民主党派协商时没有充分做到讲方法、讲策略，导致部分民主党派成员对个别统战干部有看法。
缘由分析：身体情况不佳，工作激情减退，有按部就班、怕错守成、明哲保身的想法和行为。
19. 学法用法缺乏。
学法用法的主动性和主动性还不够高，认为统战部是政治机关，统战干部做的是联谊交友工作，与法律法规接触不多，存在“学好法律不如干好工作〞的心理，对法律的重要性认识缺乏，学法仅仅在部务会等场合，对中层以下干部的学法用法催
促不够严格。如：新修订的《宗教工作条例》出台后，仅在部务会进展了传达学习。
缘由分析：对依法治国的认识仍旧缺乏，个人有时也认为各种法律法规太多，需要...
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