对破解机关党建两张皮难题思考命...9篇对破解机关党建两张皮难题思考命... 破解机关党建与业务工作两张皮调查研究破解机关党建与业务工作两张皮调查研究 破解机关党建与业务工作“两张皮”调查下面是小编为大家整理的对破解机关党建两张皮难题思考命...9篇,供大家参考。
篇一：对破解机关党建两张皮难题思考命...
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破解机关党建与业务工作“两张皮”调查研究
围绕破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，市直机关工委组成专题调研组，通过问卷调查、座谈交流、调研走访、大数据比对分析等方式进行研究思考，提出了解决建议。
一、机关党建与业务工作“ 两张皮” 问题主要表现
近年来，市直机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党建引领和保障作用，切实为推进各项事业发展提供动力，为建设高素质党员干部队伍提供支撑，为站稳人民立场提供保证，为加快建设现代化城市提供了坚强的思想政治和组织保障。与此同时，机关党建与业务工作用力不均，结合不实，融合不畅的“两张皮”问题在个别部门依然存在。
（一）“重业务、轻党建”的现象还未根本扭转。从调研情况来看，重业务轻党建的现象，在目前机关党建工作中依然存在。一些部门党组（党委）“把抓好党建作为最大的政绩”的观念还不够牢，对主责主业认识不深。部分机关干部认为业务工作是“硬指标”，必须抓并且必须抓好，而党建工作是“软任务”，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。座谈中，一些干部谈
到，相对于党建任务，业务工作“要得更急、强调更多”，党建任务和业务工作并行的时候，首先要保证“完成任务”，党员学习、党建活动“能参加就参加，实在参加不了课后补”。问卷显示，
15.4%的干部有过“三会一课”请假的经历。
（二）“时间紧、任务重”的现象成为工作常态。当前，各机关单位任务很重，加班加点成为常态。党建工作也是如此，各机关基层党组织深入开展党史学习教育，严肃认真开展组织生活，常态迎接各类巡视检查；各级党组织负责人要签订年度党建工作责任书，要考核“三会一课”、集中学习、组织生活等任务落实情况，从而形成党建和业务工作互相抢时间的现象。调研中了解到，多数单位机关党组织人员配备不够充裕，个别单位还与办公室、干部人事等处室合并办公，同时还负责纪检、工青妇工作以及大量的临时任务，导致在工作上安排不精、不细、不深入。个别支部书记座谈时提到，基层党支部书记多为某个处室负责人，既要抓本职业务，又要抓党建工作，导致精力分配不均，甚至有时顾此失彼。
（三）“硬制度、软约束”的现象仍然比较突出。虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员思想政治教育、“三会一课”等制度，但这些制度在落实过程中，往往在时间、人员、质量、效果上打了折扣，作用发挥不够突出。有的单位“三会一课”程序化，以会议落实会议，只是机械地套用模板，会中不决策重大问题，不解决现实问题，会后只写记录，对决议和
部署不贯彻、不检查、不督导、不总结，个别基层单位还存在行政会议和组织会议合并套开的现象，战斗堡垒作用发挥不够。实际工作中，对党员干部的管理更多依托于行政关系、工作关系，各党支部书记对党员特别是非本处室党员的思想教育和管理相对较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。
（四）“调门高、落实少”的现象依旧客观存在。一些机关党组织虽然也把党建工作摆上重要议事日程，但多停在口头上、会议上做强调，甚至有的支部书记认为，抓党建工作就是传达上级党建工作会议精神、学习好上级文件、做好笔记，没有做到把党建工作与业务工作统一部署、统一落实、统一考核。有的认为党建工作难开展、难见效、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓新局面。还有一些党务工作者，很想把党建工作做好，但由于不了解业务工作、不掌握工作重点，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，在服务中心上声音很大，但办法不多、影响不深，使党建工作目标脱离本单位的业务工作实际。
（五）“相孤立、不融合”的现象不断滋生演绎。有的单位在工作中，缺乏统筹思维，不能将业务工作和机关党建同部署、共推进，党建工作和业务工作不能有效地结合。部分机关基层党组织没有树立抓党建与抓业务“一盘棋”思想，认为党务工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，纯粹业务观念比较严重，致
使无法形成合力。个别干部甚至存在“业务是务实，党务是务虚”的错误认知，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，业务工作不善于“借”党建之力，久而久之，机关党建与业务工作形成了事实上的“两张皮”。
二、机关党建与业务工作“ 两张皮” 问题成因剖析
（一）思想认知有偏差。抓好机关党建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题，但一些干部对机关党建工作重要性认识不够，在政治站位、工作思路上没能做到与时俱进。有的认为业务工作“丁是丁卯是卯，业绩显而易见”，党建工作“比较虚，工作效果难衡量”；有的对党建和业务两者之间的关系理解不透、把握不准，认为机关各部门日常工作任务繁重、经常加班加点，机关党建工作过多、过频会影响业务工作的正常开展，容易引起矛盾、造成误解。问卷显示，
29.2%的受访者认为本单位存在“有意无意都把业务工作摆在首位、向其倾斜”现象。
（二）工作研究不深入。从客观规律看，机关党建与业务工作内在逻辑各不同，党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心；而业务工作是做“事”的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。但在实际操作中，有的单位领导、党组织书记对业务研究不够，
对其内在辩证关系把握不准，实践中找不到合适的切入点和融合点，工作中找不到规律，导致人为割裂、事倍功半。有的党组织书记依赖性强，党务工作完全依赖于上级的顶层设计，上级让干什么才干什么，“自选动作”从没有、“规定动作”打折扣，工作中按部就班、应付心理严重。还有的党组织书记统筹兼顾的能力不强，在党建和业务工作上分配精力不科学，致使自身所负责的党务工作不系统、不全面，随意性大，造成工作被动。
（三）主体责任有缺位。从各单位情况看，机关党委（直属单位党委）除 1 名专职副书记外，书记均由行政“一把手”或副职兼任。一些单位基层党组织书记履行“一岗双责”不到位，受工作忙碌、任务冲击等多种因素影响，工作精力分配不均，未能将党建工作与中心工作一起部署；有的虽然也能部署，但责任落不细、压不实，把落实责任制简单等同于层层签订责任书，后续工作没了下文。有的班子成员不主动落实“一岗双责”，把党建责任推给主要领导，导致抓起党建工作“你推我让”，部署党建工作避重就轻。一些机关党支部书记主体责任意识淡化，认为落实主体责任是单位领导的事，自己级别相对低、位置不重要，主体责任“不必过于突出”，思想上存在误区。（四）人才培养不系统。基层党务干部队伍的专业化专职化专责化投入不足，虽然每年面向机关基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，相应的党建工作培训持续开展，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制，导致部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、把握不住结合点、发现不了
创新点等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。问卷显示，70%的基层党支部书记认为自己存在“本领恐慌”，存在“系统学习党建知识”的需求。
（五）考评体系不统一。从现实看，业务工作考评体系相对明晰，容易固化并形成可复制易推广的统一标准；而机关党建考评相对繁杂，往往在现实操作中更关注“痕迹”，不容易定量分析党组织创造力凝聚力战斗力的“实效”和整体影响力。从考核情况来看，多数业务指标都可以化为具体的量化指标，比如增长指数、事故率，相对“实在”，一目了然。党建指标则相对“虚化”，不容易形成统一标准。以市直机关党建考核为例，虽然采取了平台化考核方式，内容设计上相对于以往更加科学、系统、全面，但多数内容依托网络上传，其余的通过台账考核，真正持续在党建活动一线检查指导和评比，实现起来难度极大。这样导致一些单位存在“工作未完、事后可补”“硬件不全、软件来补”“重痕迹、轻实绩”等错误做法、不良倾向。
三、机关党建与业务工作“ 两张皮” 问题解决路径习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这些重要论述，为机关党的建设指明了方向，也为做好新时代机关党建工作提供了基本遵循。我们认为，破解“两张皮”问题，应重点从“融合”二字做文
章，把机关党建和中心工作全面统筹起来、深度融合起来、充分联系起来，努力变“两张皮”为“一盘棋”。
一是切实增强融合的“源动力”。党建和业务工作是一个有机的整体，党建引领业务工作的方向，业务夯实党建工作的根基。党建和业务工作相融合是趋势所在、发展必然。融合使党建工作更具生命力。党建工作紧密结合业务工作开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，使党建工作出发点更实、切入点更精、着力点更准，能够使广大党员干部更好地从工作态度、工作方法、敬业精神、团结协作等方面去知责于心、担责于身、履责于行，进而实现党建工作新突破。融合使业务工作更具创造力。没有党建引领的业务工作，必然是无源之水、无根之本，不仅没活力，更是走不远。党建工作会使业务工作更好地结合实际、贴合实情，能够把抓当下和谋未来统一起来，创造性地将各项方针政策和群众需求体现在具体工作之中，达到知民情、察民意、顾大局、讲政治。融合使单位建设更具凝聚力。党建和业务工作相融合，最终体现的是单位整体建设，彰显的是单位政通人和。融合，使大家工作心无旁骛，能够集智聚力抓大事，同心同德谋发展，真正让广大干部职工体会到“团结就是力量”的本质所在、核心所向，单位的向心力凝聚力会得到进一步增强。二是真正夯实融合的“主战场”。推动党建工作与业务工作相融合、相促进，必须抓住主要矛盾，解决主要问题，夯实组织基础是关键。抓住“关键少数”。各级党组织书记作为第一责任人，要切实提高政治站位，围绕提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认清党建和业务工作相融合的现实需求和巨大作用，认真梳理本单位或本部门在融合工作中的不足和存在问题，通盘考虑各方面情况，做到统筹兼顾、一体推进、强化督导、务
求实效。建强党建工作队伍。在队伍建设上要把会干能干想干的干部充实到党建队伍中来，让党务干部工作有劲头，事业有奔头。党务干部要做到“多一些亲力亲为，少一些纸上谈兵；多一些脱鞋下田，少一些坐而论道；多一些吹糠见米，少一些花拳绣腿”。只有这样才能实现党建与业务齐头并进，使单位建设做到“政治上放心、业务上精心”。力求人人参与。提高全体党员的参与意识、主体意识，让每名党员认识到自己不是看客、不是过客，而是党建的主体和责任人。党员干部作用要体现在“平常时候看得出来、关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来”，从而让广大群众在“学有所向、思有所依、悟有所得、践有所靠”中推动单位建设新发展。
三是紧紧扭住融合的“关键点”。党建和业务工作相融合，重在平时、贵在经常，扭住“融合”关键要素极为重要。坚持落实“五同”。党建和业务工作“五同”指同研究、同部署、同检查、同考核、同讲评。“五同”能够促进党建工作更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，是解决融合工作的基础，更是实现融合“抓在平常、融在日常”的关键。完善内容体系。要从党建和业务工作两个方面，认真梳理每周、每月、每季、每年例行性工作，结合实际和可行性，建立健全党建和业务工作相融合、相促进的标准和要求，使基层工作有标准，群众评价有参照、机关检查有方向。对突击性、临时性的大项业务工作，单位则须有基本预案，确保党建的引领作用得到具体体现。善抓细节日常。在具体党建工作中，融合不仅是“纸对纸”“键对键”，更是“手拉手”“心连心”。习以为常的一句问候，看似普通的举手之劳，都是党建工作春风化雨的具体体现。在基层，党建工作更多体现在为基层办实事解难事中，体现在单位争
先创优的激励中，体现在因工作完成得到上级表扬的振奋中。这种工作细节的同频共振能够有效克服党建形式化、内容空泛化、目标功利化的倾向，使党建和业务工作的融合在“润物细无声”中接地气、有生气。
四是努力增强融合的“真实效”。融合注重过程，更强调结果。增强融的功效，对融合工作来说，往往起到事半功倍的作用。注重激励引导。要加大党建和业务工作“融合”重要性教育的力度和频次，积极引导大家跳出党建看党建，聚焦主业看发展，及时总结推广基层单位党建和业务工作相融合的经验做法，让干部职工对党建和业务工作相融合有更为直观的认识。要积极总结单位建设表现出现好人好事和好的建设成果，以激发基层干部职工自豪感和成就感，使大家对业务和党建融合的效果“看得见、摸得着”。完善考评体系。机关各部门要围绕干什么、怎么干和干到什么程度逐步建立和完善本单位、本部门党建考核评价体系。各级机关要从单位实际情况出发，注重协调、完善...
篇二：对破解机关党建两张皮难题思考命...
党建与业务工作“两张皮”问题原因分析及对策建议思考
破解“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作深度融合，既是一个理论问题，更是一个实践问题。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局，什么时候就大有可为；什么时候游离了中心、偏离了大局，什么时候就难有作为。
一、机关党建与业务工作“两张皮”问题的突出表现 近年来，在全面从严治党大背景下，机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众取得明显成效，但长期以来机关党建与业务工作“两张皮”问题未得到根本解决，主要表现为“五个相脱节”。
（一）政治理论学用相脱节。有的机关党组织和党员干部学习“走过场”，满足于完成学习任务，装门面、摆样子，甚至错误地将政治理论学习与实际工作对立起来。有的学习“浮表面”，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习浅尝辄止、理解不深不透，结合实际领会不够，贯彻落实有偏差。有的学习“空对空”，学一套、说一套、做一套，不知道学习的目的是什么，不能把所学运用于解决实际问题。在问卷调查中，“当前机关党建‘两张皮’问题有哪些突出表现”，回答“政治理论学习与业务工作关联性不大”的占49.73%，列第一位。
（二）党建与业务工作的目标相脱节。有的机关党组织对中心工作把握不准，往往想协助却协助不到位、想帮忙却帮不到点子上，找不到、抓不住党建工作推动业务工作的突破口。有的自成体系、体内运转，使党建工作与业务工作处于“不搭界”状态。有的认为党建工作可有可无，以抓业务工作代替抓党建工作，以业务学习、业务活动代替党的组织生活，对党员干部的思想政治教育和监督管理滞后，使业务工作“迷失方向”。在问卷调查中，“当前机关党建工作与业务工作关联性怎样”，认为“不紧密”和“不确定”的占25.1%。
（三）党建工作开展与干部职工需求相脱节。有的机关党组织对工作中遇到的新情况新问题了解不多，对新时代新使命新要求认识不足，对机关干部职工个性化、多样化、多层次的需求掌握不够。有的开展活动缺乏针对性和吸引力，思路不宽、办法不多、手段单一，缺乏特色亮点，难以激发党员队伍的创造性和活力。有的不善于做深入细致的思想政治工作，满足于一般要求、一般教育、一般号召,与干部职工谈心谈话不经常不深入，跟踪了解和反映干部职工思想动态不够，党建工作优势没有充分发挥。在问卷调查中，“当前机关工作人员的思想、工作、生活等问题有没有得到及时关心重视”，25.8%的机关党员干部回答“没有”。
。
（四）管党治党要求与责任落实相脱节。在思想认识上，有的机关党组织书记对党建工作思考不多，不熟悉党建工作，“重业务轻党建”现象仍不同程度存在。在责任落实上，抓党建工作往往“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”，只要和党建沾边的工作都甩给机关党委，“关键少数”只是形式上的责任人。在工作方法上，有的基层党务干部工作主动性不够，习惯于“上传下达”，满足于“照搬照转”，不动脑筋、不想办法，压力层层递减，党建工作存在“上热中温下冷”的现象。问卷调查显示，45.89%的机关党员干部认为破解“两张皮”问题的关键在“各级党组织负责人担当作
为”；“机关党建与业务工作相融合应重点解决哪些问题”的选项中，列第一的是“希望党组（党委）重视”。
（五）党建工作评价与部门业绩相脱节。在考评指标设置上，有的单位综合考评体系中党建工作所占分值比例偏低，有的单位党建目标考评中则没有业务工作的影子，不注重用业务工作成效来检验党建工作是否有力。在考评过程中，只关注过程、不注重结果，只关注台帐、不注重发挥党员先锋模范作用，存在应付检查的现象。在考评结果运用上，党建考核指挥棒作用、选拔任用的导向作用发挥不充分，机关党建工作好坏对部门班子评价和干部提拔重用的影响力度不够。
二、机关党建与业务工作“两张皮”问题成因分析 机关党建与业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因。
（一）定位不准，“机关党建做什么”不清楚。有的党组（党委）没有正确理解“抓好党建是最大政绩”的深刻内涵，不能从“四个伟大”中起决定性作用的高度理解党的建设新的伟大工程的重大意义，认为业务工作才是实打实的政绩，在教育引导党员干部树立正确政绩观上还没达到应有效果。有的机关党组织对应当承担什么职责、如何发挥领导作
用，理解和执行有偏差，少数党员领导干部追求“短期效应”，认为党建工作是做人的工作，周期长，会影响抓业务的时间精力，还有的把“党建工作”简单混同于“党务工作”，导致抓党的建设站位不高、思路受到限制。
（二）胸中无全局，“中心是什么”不清楚。围绕伟大事业加强党的建设、立足党的工作全局推进党的建设，这是抓好党建工作必须遵循的基本规律。有的机关党组织和党务干部对党中央决策部署、党委政府中心工作把握不准，对党员干部队伍的状况不明，对本单位本部门主要业务和干部职工的现实需求了解不清，抓党建工作时也就找不到“围绕中心、建设队伍、服务群众”的着力点和落脚点，不能做到主动引领，而是“被推着走”，人为地把“抓党建”与“抓业务”做成“两张皮”。
（三）找不准结合点，“怎么融合”不清楚。有些党员领导干部和兼职党组织书记是抓业务工作的能手，但抓党建工作是外行，有些专职党务干部懂党务却不懂业务，虽然也想使党建与业务很好地融合，但不知如何抓住结合点和切入点，找不到“过河”的“桥”和“船”。有的思维观念陈旧，仅仅习惯沿用传统的“几板斧”，经验主义、形式主义没有得到有效克服，工作思路理念、方式方法、载体手段无法实现与时俱进。
三、破解“两张皮”问题，推进机关党建与业务工作深度融合的对策思考 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。习近平总书记的重要论述，为我们破解“两张皮”问题，推进机关党建与业务工作深度融合提供了根本遵循和行动指南。
（一）党建和业务工作一起谋划，找准思想认识上的结合点。进一步引导各级机关干部尤其是党员领导干部牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，深刻认识抓好机关党建是党政机关履职尽责、确保各项职能正常运转的必要条件，也是推动机关全面从严治党、落实党的路线方针政策、巩固党的长期执政地位的内在需要。要清醒认识到各级党政机关首先是政治机关，党建与业务是“一盘棋”，抓党建和抓业务如同车之两轮、鸟之两翼，只有高度协调，才可能推动机关全面建设。要拓宽党建思路，以党建促业务、以党建带业务，并通过业务工作丰富党建内容、检验党建工作成效。
（二）党建和业务工作一起部署，找准目标任务上的结合点。各级党组（党委）要提高政治站位，切实担负起机关党建工作的主体责任，经常研究机关党建工作，主动将其放到中心工作和大局中来思考、来安排，达到思想上同心、目标上同向、行动上同步。各级党组织书记都要种好“责任田”，分管业务工作的党员领导干部和担任支部书记的部门负责人要切实履行好“一岗双责”，聚焦业务发展的重点、难点，强化党组织思想政治领导和党员教育管理监督服务，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以保证本单位各项工作任务的完成，推进机关各项事业全面发展。
（三）党建和业务工作一起落实，找准实施过程中的结合点。牢固树立“抓党建、强队伍、促发展”工作理念，加强能力建设，提高党员干部政治素质和专业能力，使党员干部特别是党员领导干部既懂党建又懂业务。要把党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合，提高整体度、关联度和契合度，把改革发展中的难点和热点作为党建工作的重点，把党建工作贯穿到业务工作的各环节和全过程，找准切入点和着力点，以推动业务工作的实际成效检验党建工作成效，促进党建与业务同频共振、互动双赢，着力克服“一手硬、一手软”，切实解决“两张皮”问题。
（四）党建和业务工作一起检查，找准考核评价上的结合点。改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥好考核指挥棒作用。把贯彻落实党中央重大决策部署作为检验党建工作好不好的最重要指标，党建目标考核要增加业务工作成效的比重。把党建工作考核结果作为干部工作实绩评价和评先评优、职务调整、选拔任用的重要依据，对业绩突出的党务干部在提拔使用、评优评先等方面要优先考虑，对责任落实不到位的严肃批评、约谈提醒。要根据党支部书记的职责要求，加强对支部书记的党建工作培训和考核，增强“书记”意识，提高做好支部工作的能力水平。同时，要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，加强党务干部和业务干部之间的交流，增强机关党建队伍的活力。
篇三：对破解机关党建两张皮难题思考命...
机关党建与业务工作“两张皮”调查研究 围绕破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，市直机关工委组成专题调研组，通过问卷调查、座谈交流、调研走访、大数据比对分析等方式进行研究思考，提出了解决建议。一、机关党建与业务工作“两张皮”问题主要表现 近年来，市直机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党建引领和保障作用，切实为推进各项事业发展提供动力，为建设高素质党员干部队伍提供支撑，为站稳人民立场提供保证，为加快建设现代化城市提供了坚强的思想政治和组织保障。与此同时，机关党建与业务工作用力不均，结合不实，融合不畅的“两张皮”问题在个别部门依然存在。
（一）“重业务、轻党建”的现象还未根本扭转。从调研情况来看，重业务轻党建的现象，在目前机关党建工作中依然存在。一些部门党组（党委）“把抓好党建作为最大的政绩”的观念还不够牢，对主责主业认识不深。部分机关干部认为业务工作是“硬指标”，必须抓并且必须抓好，而党建工作是“软任务”，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。座谈中，一些干部谈到，相对于党建任务，业务工作“要得更急、强调更多”，党建任务和业务工作并行的时候，首先要保证“完成任务”，党员学习、党建活动“能参加就参加，实在参加不了课后补”。问卷显示，15.4%的干部有过“三会一课”请假的经历。
（二）“时间紧、任务重”的现象成为工作常态。当前，各机关单位任务很重，加班加点成为常态。党建工作也是如此，各机关基层党组织深入开展党史学习教育，严肃认真开展组织
生活，常态迎接各类巡视检查；各级党组织负责人要签订年度党建工作责任书，要考核“三会一课”、集中学习、组织生活等任务落实情况，从而形成党建和业务工作互相抢时间的现象。调研中了解到，多数单位机关党组织人员配备不够充裕，个别单位还与办公室、干部人事等处室合并办公，同时还负责纪检、工青妇工作以及大量的临时任务，导致在工作上安排不精、不细、不深入。个别支部书记座谈时提到，基层党支部书记多为某个处室负责人，既要抓本职业务，又要抓党建工作，导致精力分配不均，甚至有时顾此失彼。
（三）“硬制度、软约束”的现象仍然比较突出。虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员思想政治教育、“三会一课”等制度，但这些制度在落实过程中，往往在时间、人员、质量、效果上打了折扣，作用发挥不够突出。有的单位“三会一课”程序化，以会议落实会议，只是机械地套用模板，会中不决策重大问题，不解决现实问题，会后只写记录，对决议和部署不贯彻、不检查、不督导、不总结，个别基层单位还存在行政会议和组织会议合并套开的现象，战斗堡垒作用发挥不够。实际工作中，对党员干部的管理更多依托于行政关系、工作关系，各党支部书记对党员特别是非本处室党员的思想教育和管理相对较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。
（四）“调门高、落实少”的现象依旧客观存在。一些机关党组织虽然也把党建工作摆上重要议事日程,但多停在口头上、会议上做强调，甚至有的支部书记认为，抓党建工作就是传达上级党建工作会议精神、学习好上级文件、做好笔记，没有做到把党建工作与业务工作统一部署、统一落实、统一考核。有的认为党建工作难开展、难见效、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓新局面。还有一些党务工作者，很想把党建工作做好，但由于不了解业务工作、不掌握工作重点，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，在服务中心上声音很大，但办法不多、影响不深，使党建工作目标脱离本单位的业务工作实际。
（五）“相孤立、不融合”的现象不断滋生演绎。有的单位在工作中，缺乏统筹思维，不能将业务工作和机关党建同部署、共推进，党建工作和业务工作不能有效地结合。部分机关基层党组织没有树立抓党建与抓业务“一盘棋”思想，认为党务工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，纯粹业务观念比较严重，致使无法形成合力。个别干部甚至存在“业务是务实，党务是务虚”的错误认知，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，业务工作不善于“借”党建之力，久而久之，机关党建与业务工作形成了事实上的“两张皮”。
二、机关党建与业务工作“两张皮”问题成因剖析 （一）思想认知有偏差。抓好机关党建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题，但一些干部对机关党建工作重要性认识不够，在政治站位、工作思路上没能做到与时俱进。有的认为业务工作“丁是丁卯是卯，业绩显而易见”，党建工作“比较虚，工作效果难衡量”；有的对党建和业务两者之间的关系理解不透、把握不准，认为机关各部门日常工作任务繁重、经常加班加点，机关党建工作过多、过频会影响业务工作的正常开展，容易引起矛盾、造成误解。问卷显示，29.2%的受访者认为本单位存在“有意无意都把业务工作摆在首位、向其倾斜”现象。
（二）工作研究不深入。从客观规律看，机关党建与业务工作内在逻辑各不同，党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心；而业务工作是做“事”的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。但在实际操作中，有的单位领导、党组织书记对业务研究不够，对其内在辩证关系把握不准，实践中找不到合适的切入点和融
合点，工作中找不到规律，导致人为割裂、事倍功半。有的党组织书记依赖性强，党务工作完全依赖于上级的顶层设计，上级让干什么才干什么，“自选动作”从没有、“规定动作”打折扣，工作中按部就班、应付心理严重。还有的党组织书记统筹兼顾的能力不强，在党建和业务工作上分配精力不科学，致使自身所负责的党务工作不系统、不全面，随意性大，造成工作被动。
（三）主体责任有缺位。从各单位情况看，机关党委（直属单位党委）除 1 名专职副书记外，书记均由行政“一把手”或副职兼任。一些单位基层党组织书记履行“一岗双责”不到位，受工作忙碌、任务冲击等多种因素影响，工作精力分配不均，未能将党建工作与中心工作一起部署；有的虽然也能部署，但责任落不细、压不实，把落实责任制简单等同于层层签订责任书，后续工作没了下文。有的班子成员不主动落实“一岗双责”，把党建责任推给主要领导，导致抓起党建工作“你推我让”，部署党建工作避重就轻。一些机关党支部书记主体责任意识淡化，认为落实主体责任是单位领导的事，自己级别相对低、位置不重要，主体责任“不必过于突出”，思想上存在误区。
（四）人才培养不系统。基层党务干部队伍的专业化专职化专责化投入不足，虽然每年面向机关基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，相应的党建工作培训持续开展，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制，导致部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、把握不住结合点、发现不了创新点等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。问卷显示，70%的基层党支部书记认为自己存在“本领恐慌”，存在“系统学习党建知识”的需求。
（五）考评体系不统一。从现实看，业务工作考评体系相对明晰，容易固化并形成可复制易推广的统一标准；而机关党建考评相对繁杂，往往在现实操作中更关注“痕迹”，不容易定量分析党组织创造力凝聚力战斗力的“实效”和整体影响力。从考核情况来看，多数业务指标都可以化为具体的量化指标，比如增长指数、事故率，相对“实在”，一目了然。党建指标则相对“虚化”，不容易形成统一标准。以市直机关党建考核为例，虽然采取了平台化考核方式，内容设计上相对于以往更加科学、系统、全面，但多数内容依托网络上传，其余的通过台账考核，真正持续在党建活动一线检查指导和评比，实现起来难度极大。这样导致一些单位存在“工作未完、事后可补”“硬件不全、软件来补”“重痕迹、轻实绩”等错误做法、不良倾向。
三、机关党建与业务工作“两张皮”问题解决路径 习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这些重要论述，为机关党的建设指明了方向，也为做好新时代机关党建工作提供了基本遵循。我们认为，破解“两张皮”问题，应重点从“融合”二字做文章，把机关党建和中心工作全面统筹起来、深度融合起来、充分联系起来，努力变“两张皮”为“一盘棋”。
一是切实增强融合的“源动力”。党建和业务工作是一个有机的整体，党建引领业务工作的方向，业务夯实党建工作的根基。党建和业务工作相融合是趋势所在、发展必然。融合使党建工作更具生命力。党建工作紧密结合业务工作开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，使党建工作出发点更实、切入点更精、着力点更准，能
够使广大党员干部更好地从工作态度、工作方法、敬业精神、团结协作等方面去知责于心、担责于身、履责于行，进而实现党建工作新突破。融合使业务工作更具创造力。没有党建引领的业务工作，必然是无源之水、无根之本，不仅没活力，更是走不远。党建工作会使业务工作更好地结合实际、贴合实情，能够把抓当下和谋未来统一起来，创造性地将各项方针政策和群众需求体现在具体工作之中，达到知民情、察民意、顾大局、讲政治。融合使单位建设更具凝聚力。党建和业务工作相融合，最终体现的是单位整体建设，彰显的是单位政通人和。融合，使大家工作心无旁骛，能够集智聚力抓大事，同心同德谋发展，真正让广大干部职工体会到“团结就是力量”的本质所在、核心所向，单位的向心力凝聚力会得到进一步增强。
二是真正夯实融合的“主战场”。推动党建工作与业务工作相融合、相促进，必须抓住主要矛盾，解决主要问题，夯实组织基础是关键。抓住“关键少数”。各级党组织书记作为第一责任人，要切实提高政治站位，围绕提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认清党建和业务工作相融合的现实需求和巨大作用，认真梳理本单位或本部门在融合工作中的不足和存在问题，通盘考虑各方面情况，做到统筹兼顾、一体推进、强化督导、务求实效。建强党建工作队伍。在队伍建设上要把会干能干想干的干部充实到党建队伍中来，让党务干部工作有劲头，事业有奔头。党务干部要做到“多一些亲力亲为，少一些纸上谈兵；多一些脱鞋下田，少一些坐而论道；多一些吹糠见米，少一些花拳绣腿”。只有这样才能实现党建与业务齐头并进，使单位建设做到“政治上放心、业务上精心”。力求人人参与。提高全体党员的参与意识、主体意识，让每名党员认识到自己不是看客、不是过客，而是党建的主体和责任人。党员干部作用要体现在“平常时候看得出来、关键时刻冲得上去、危急关头豁得出
来”，从而让广大群众在“学有所向、思有所依、悟有所得、践有所靠”中推动单位建设新发展。
三是紧紧扭住融合的“关键点”。党建和业务工作相融合，重在平时、贵在经常，扭住“融合”关键要素极为重要。坚持落实“五同”。党建和业务工作“五同”指同研究、同部署、同检查、同考核、同讲评。“五同”能够促进党建工作更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，是解决融合工作的基础，更是实现融合“抓在平常、融在日常”的关键。完善内容体系。要从党建和业务工作两个方面，认真梳理每周、每月、每季、每年例行性工作，结合实际和可行性，建立健全党建和业务工作相融合、相促进的标准和要求，使基层工作有标准，群众评价有参照、机关检查有方向。对突击性、临时性的大项业务工作，单位则须有基本预案，确保党建的引领作用得到具体体现。善抓细节日常。在具体党建工作中，融合不仅是“纸对纸”“键对键”，更是“手拉手”“心连心”。习以为常的一句问候，看似普通的举手之劳，都是党建工作春风化雨的具体体现。在基层，党建工作更多体现在为基层办实事解难事中，体现在单位争先创优的激励中，体现在因工作完成得到上级表扬的振奋中。这种工作细节的同频共振能够有效克服党建形式化、内容空泛化、目标功利化的倾向，使党建和业务工作的融合在“润物细无声”中接地气、有生气。
四是努力增强融合的“真实效”。融合注重过程，更强调结果。增强融的功效，对融合工作来说，往往起到事半功倍的作用。注重激励引导。要加大党建和业务工作“融合”重要性教育的力度和频次，积极引导大家跳出党建看党建，聚焦主业看发展，及时总结推广基层单位党建和业务工作相融合的经验做法，让干部职工对党建和业务工作相融合有更为直观的认识。要积极总结单位建设表现出现好人好事和好的建设成果，以激发基层干部职工自豪感和
成就感，使大家对业务和党建融合的效果“看得见、摸得着”。完善考评体系。机关各部门要围绕干什么、怎么干和干到什么程度逐步建立和完善本单位、本部门党建考核评价体系。各级机关要从单位实际情况出发，注重协调、完善党建工作和业务工作联动机制，发挥对基层单位考核的指挥棒作用，使党建工作与业务工作系统规范的常态督导中实现新进步。建好党建文化。党建文化是党内政治文化的重要组成部分，是我们党在长期革命和执政实践中培育形成的，集...
篇四：对破解机关党建两张皮难题思考命...
部关于破解 党建 和业务工作 “ 两张皮 ”的措施建议根据《中共 XXX 局机关委员会关于持续深入破解党建和业务工作“两张皮”问题的通知》，支部认真梳理汇总了一些经验做法和有益尝试，集思广益征求了建议，现将措施建议汇报如下：
一是在强化组织领导上下功夫 在 XXX 工作中形成重视党的建设、重视思想政治工作的良好氛围，把高度重视体现在行动上，通过党建工作责任考核评价、党风廉政建设责任分工，把工作责任压给每一位党员，使每名党员干部，都清楚自己肩上的责任和担子，把党建工作责任和业务工作责任融合起来，共同推进，共同提高。支部书记、党务干部在思想上树立党建工作与业务工作“一盘棋”的思想，努力摆脱“为了抓党建而抓党建”的工作偏差，坚持党建工作服务业务工作不偏离，把提高 XXX 工作效益、提高群众满意度作为党建工作的出发点和落脚点。要争取做到党建工作与业务工作的“七同步”，即：机构同步设置，制度同步完善，思想同步深化，任务同步部署，业务同步学习，工作同步推进，绩效同步考核，通过“七同步”实现党建工作与业务工作的深度融合。例如，可以在重大 XXX活动组织、抗击疫情等重大任务中设立“党员突击队”，用任务完成的实际效果来检验党员先锋模范的作用发挥。
二是在创新工作方法上下功夫
党支部书记、党务干部要努力改变党建工作方法、载体单一的弊病，积极创新党建工作方式方法，增强党建工作的知识性、趣味性、参与性，体现特色，打造亮点。一是在政治理论学习和理想信念教育上寻求创新，比如，在支部党课教育中，可以采取所有党员轮流上党课的方式，每次由一名党员自己定课题找材料写讲稿，为全体党员上党课；利用手机平台开辟“党建微课堂”，以视频、图片、文字、动漫等多种形式宣传党务知识，讨论党建工作，进行在线考试等。二是在开展组织生活上寻求创新，在“三会一课”中创新内容，可以每月确定一个特色主题，引导党员从国计民生、热点话题、文明新风、警示教育等开展探讨，畅所欲言；创新党员活动内容，每次党员活动确定不同的主题，如“党员一日活动-义工”“党员一日活动-敬老”“党员一日活动-绿化”“党员一日活动-革命传统教育”等，提升党员的参与热情。三是在“互联网+党建”上寻求创新，打造“口袋里的党课”，利用手机开展“微党课”“微廉洁”“微领读”“微讲堂”“微文明”，引领党建进入“微时代”。
三是在建好骨干队伍上下功夫 党务干部要加强自身建设，树立“终身学习”的理念，不仅要加强政治理论学习、党务工作、XXX 业务的学习，还要努力拓展知识面，学习管理知识、法律知识、心理学、社交礼仪等，要广为涉猎，博览群书，提升自身综合素质和管理能力、组织协调能力，用工作成效来展示自我，赢得尊重。注重加强干部轮岗交流，有目的、有计划地将优秀的后备人才放到党务岗位去培养和锻炼，做好复合型管理人才的培育，
同时也为党务干部积极提供集中培训、参观见学等平台，拓展思维和视野。
篇五：对破解机关党建两张皮难题思考命...
党建与业务工作“两张皮”问题原因剖析及对策建议思考
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确提出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度对机关党的建设提出的新定位新要求，为做好新时代机关党建工作指明了方向。
一、深刻认识“围绕中心、建设队伍、服务群众”的重大意义 机关党建工作要破解党建与业务工作“两张皮”问题，必须牢牢把握围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位。
（一）围绕中心是机关党建工作的根本要求。围绕中心，就是要把服务党和国家工作大局以及本地区、本部门、本单位的中心任务作为根本，为中心任务的完成营造良好环境。机关各级党组织要切实做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，有的放矢围绕中心开展工作。XX 各级机关党组织坚决贯彻落实习近平总书记关于 XX工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实新时代党的治 XX方略，不折不扣落实党中央决策部署。坚持用 XX工作总目标统领机关工作，检验机关党建的成效，按照 XX党委工作部署，聚焦维护社会稳定、打好“三大攻坚战”和推进丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略、大力发展旅游产业 3 项重点工作，深化改革、扩大开放，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，推动党的路线方针政策和新时代党的治 XX方略在XX落地生根。
（二）建设队伍是机关党建工作的基础工程。建设队伍，就是要着力建设一支忠诚干净担当的高素质机关党员干部队伍，为完成中心工作和业务工作提供组织保证。XX 各级机关党组织坚持“教育队伍、历练队伍、引导队伍、严管队伍”，加强对党员干部从严教育、从严管理、从严监督，坚持把政治标准放在首位，大力选拔牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的干部；选拔敢于同“三股势力”作斗争，关键时刻冲得上、顶得住、打得赢的干部；选拔尊崇
党章、严守政治纪律和政治规矩的干部，推动机关广大党员干部在推进社会稳定和长治久安中当先锋、做模范，切实履行好建设队伍的重要职责。
（三）服务群众是机关党建工作的重要政治任务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党所从事的全部事业的出发点和归宿。XX 各级机关党组织紧扣民心这个最大的政治，坚持重心下移，机关党的工作向农村、社区基层延伸，以党建促稳定、以党建促脱贫攻坚、以党建抓好群众工作，不断夯实党在 XX的执政根基。XX年以来，XX、地州市、县市区三级机关联动，每年选派机关干部下沉农村和社区，以维护稳定为核心任务，突出推进脱贫攻坚、做好群众工作，抓好建强基层组织、落实惠民政策、拓宽致富门路等重点任务。深入开展“民族团结一家亲”结对认亲和民族团结联谊活动。通过持续开展“访惠聚”和干部下沉活动，党群干群关系更加密切，基层基础不断巩固，基层面貌发生深刻变化。
二、机关党建与业务工作“两张皮”问题表现剖析 （一）有的部门单位未能将党建工作与业务工作同谋划。一些部门党组（党委）对抓好党建是最大政绩领会不够深刻，不能真正从抓班子、带队伍、促工作上认识机关党建工作的重要性，致使在实际工作中不能将业务工作和党建工作同谋
划、共推进。有的机关党组织缺乏党建工作与业务工作一起谋划的政治站位，各定各的调、各弹各的曲。有的把业务当硬任务、把党建当软指标，认为“业务好了就一俊遮百丑”。
（二）有的部门单位未能使党建工作与业务工作相互促进。从机构配置看，机关党委工作人员短缺，有的党员干部不愿从事党务工作，党务工作者不懂、不会做党务工作的问题制约党建工作质效。从组织生活看，往往满足于规定动作，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作效果看，少数党支部只强调工作留痕、不注重实际效果，结合中心工作不够紧密。
（三）有的部门单位未能将党建工作与业务工作同部署。从严管党治党主体责任落实不到位，有的党组织书记履行职责心不在焉，党建工作力度层层衰减。有的部门党组（党委）书记把机关党建工作全甩给机关党委，不上心、不用力，班子成员不主动落实“一岗双责”，把党建责任推给主要领导，导致抓起党建工作你推我闪、部署党建工作避重就轻。有的基层党组织书记不把党内职务当回事，认为行政职务是实职、党内职务是闲差，不尽政治责任。
（四）有的部门单位未能将党建工作与业务工作同考核。一些部门以业务工作论英雄、定高低的现象较为明显，忽视对党建工作的综合评价和综合运用。有的部门党建工作考核
流于形式，考核指标体系设计不科学，一味考核数据、报表、报告等。有的党建工作激励机制不健全，不注重考核结果运用，导致党建工作干多干少、干好干坏一个样，影响了创先争优的内生动力。
三、破解机关党建与业务工作“两张皮”问题的对策措施 （一）提高认识， 切实把机关党建工作摆在重要位置。各级机关党组织要强化使命引领和责任担当，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实增强做好机关党建工作的责任感、使命感。牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，在践行“三个表率”、建设模范机关上下更大功夫，推动机关党建工作不断迈上新台阶。
（二）围绕中心，统筹谋划机关党建工作。各级机关党组织要把抓好机关党建工作同贯彻党中央决策部署、完成本部门重点任务、做好本职工作结合起来，统筹兼顾、合理安排。机关工委要深入贯彻新时代党的建设总要求，聚焦 XX工作总目标，坚决贯彻落实党中央决策部署和 XX党委工作要求，在工作思路上围绕中心来谋划、在工作措施上围绕中心来统筹、在工作成效上围绕中心来考核，形成推动中心工作的有力推手；部门党组（党委）必须担当主责、着眼整体
抓谋划，在制定年度规划计划时，既要体现业务工作的思路，又要体现机关党建工作的要求；机关党委要按照工委的总体要求和党组（党委）具体要求，制定针对性强、结合度高的具体举措；基层支部要立足本支部、本处室工作实际，找准融合点，把支部建设和党员队伍建设与推动业务工作紧密结合起来，推动党支部全面进步、全面过硬。
（三）建设队伍，为完成中心工作提供坚强的组织保证。要教育引导机关各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈加强理论武装，坚定理想信念，强化党性修养，切实解决一些党员、干部理想信念缺失、宗旨意识淡化等问题。健全机关党的组织体系，以提升组织力为重点，增强政治功能，严格党员教育管理监督，以严格党内组织生活锻造党员干部坚强党性。持之以恒正风肃纪、整治“四风”，抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，教育引导党员干部带头敢担当，做到关键时刻冲得上、顶得住、打得赢，着力打造忠诚干净担当的高素质党员干部队伍。
（四）服务群众，推动机关党建工作向基层延伸。各级机关党组织要深入开展“访惠聚”驻村工作，持续深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，与群众同吃、同住、同劳动、同学习，送政策、送法律、送温暖、送文明，紧紧
围绕各族群众安居乐业，持续办好顺民意、惠民生、聚民心的实事好事，提高各族群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众的信任、拥护和支持，最大限度地把各族群众团结凝聚在党组织周围，切实担负起机关党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要使命。
（五）完善制度，切实强化机关党建工作责任。一要健全完善机关党建责任机制。机关工委要强化责任担当，履行好统一领导机关党的工作的职责，研究制定党建工作责任清单，指导督促各部门党组（党委）落实机关党建主体责任；部门党组（党委）要把机关党的建设列入重要议事日程，定期研究部署、定期督促检查，有效解决党的领导弱化、党的建设缺失等问题。党组（党委）书记要切实履行好第一责任人职责，其他班子成员要抓好职责范围内的党建工作；机关党委作为专责机构，要充分发挥职能作用，各基层党组织书记要由党员负责人担任，推进党建业务双向融合、相互促进。二要完善“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建机制。把贯彻落实新时代党的治 XX方略、聚焦社会稳定和长治久安总目标作为检验党建工作成效的重要评价标准，开展模范机关创建工作评选。三要探索完善机关党建长效考核评价机制。把抓党建工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核体系，结合机关实际、立足业务工作特点设置考评内容、量化考评指标，把“软指标”变成“硬杠杠”。建立健全党
组（党委）书记、机关党委书记、基层党组织书记述职制度，探索基层党组织负责人“两述职”“双报告”，推动机关党建与业务工作考核一并开展。强化考核结果运用，党建工作成绩突出的注重提拔使用并在评先评优中优先考虑；对机关党的建设重视不够、落实不力的，及时提醒、约谈，出现严重问题的，严肃问责追责，切实把管党治党责任一级一级落实到位。
篇六：对破解机关党建两张皮难题思考命...
建与业务融合发展破解“两张皮”问题 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，提出要处理好党建和业务的关系，解决好“两张皮”问题。具体到国有金融企业，“两张皮”问题的存在，不仅制约了机关党建工作质量提升，也影响着经营发展的可持续性，如何以改革创新精神推动两者融合发展，是摆在机关各级党组织面前需要认真研究、探讨、解决的重要课题。一、“两张皮”问题的主要表现 （一）业务、党建“两张皮”，重业务、轻党建。有的党员干部认为党建工作不能花费太多时间和精力，特别是经营压力较大时，党建工作往往当做“软任务”来完成，在经营工作上定“实调”，在党建工作上定“虚调”，“各弹各的曲、各吹各的号”，应付了事。有的更多地考虑当前“显绩”，关于打基础、利长远的“潜绩”考虑不深，一定程度上影响了开展党建工作的积极性。
（二）形式、质量“两张皮”，重形式、轻质量。一些机构、部门往往满足于做了，至于为什么做、怎么做、怎么才能做好研究得不够，没有找准切入点，批评和自我批评“辣味不足”、组织生活活力不够、主题党日党性锻炼不足、思想政治工作没有接合党员实际需要开展等情况依然存在，没有达到党建工作的应有效果。
（三）理论、实践“两张皮”，重理论、轻实践。理论学习上不同程度存在“不深”“不透”“不用”的问题。有的
在学习中缺乏深入思考，“只求学过、不求学好”，没有真正做到入脑入心。有的没有把理论学习与实际工作有效接合起来，关于总书记关于经济金融领域的重要论述掌握不多、掌握不深、应用不熟，存在“学归学、做归做”的情况。
（四）宣传、行动“两张皮”，重宣传、轻行动。不善于把党中央精神同本地区本事域的实际有机接合起来、把党中央要求具体化，有的口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。宣传、行动“两张皮”的背后是“有虚表而无实功”，是典范的形式主义和官僚主义，以轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实、用光鲜亮丽的外表掩盖事实上存在的矛盾和问题、以口号代替行动去落实党中央的决策部署。
“两张皮”问题的主要危害：一是党建工作虚化，导致党建和业务目标相脱节、党建工作开展和党员群众需求相脱节，有损于党的形象。二是党的领导弱化，无法发挥好党委把方向、管大局、保落实的核心作用，有损于国家金融事业的发展。三是党建责任软化，导致监督管理不力、组织作用乏力等问题，不利于导致干部员工坚定理想信念，影响了干部员工的成长。四是党建工作边缘化，导致党建不抓、作风不改，党心散了，人心伤了，党的长期执政也会失去坚强的组织保证。
二、“两张皮”问题产生的原因分析 （一）认识不够到位。一是关于党建工作内涵认识不到位。一些同志关于党建工作的理解还停留在学习文件、组织活动、发展党员、缴纳党费上，还停留在针关于党员开展的
一系列活动上，不了解党的建设的内涵是宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众，使得广大群众了解党的主张、接受党的主张、执行党的主张、服务党的主张，并且吸纳其中的一些先进分子加入党的组织，永葆党的先进性。二是身份意识不到位。有的党员干部没有认识到自己的第一身份是党员，往往只是以部门负责人、处室负责人的身份去开展工作，不注重用党的理论引领人、用党的宣传鼓舞人、用党的活动感染人、用党的纪律约束人、用谈心谈话交流思想的方法团结人、用批评和自我批评的锐利武器教育人、用理想信念宗旨意识说服人。还有一些党员在工作中没有按党员的标准严格要求自己，没有体现出先进性。三是主责主业意识不到位。有的领导干部还没有牢固确立“抓好党建是最大政绩”的观念，把业务工作当作硬指标、硬任务，把党建工作当作软指标、软任务，导致党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。
（二）机制不够到位。一是“一岗双责”落实不到位。有的领导干部重业务工作责任、轻党的建设责任，“一手硬、一手软”，把自己的主要精力放在业务工作上，公号：办公室的莉莉整理导致党建责任缺失。二是考核机制不到位。由于党建工作考核近几年才逐步推进完备，关于考核指标、考核方式以及如何与业务考核相关联研究得还不深不透，关于党建考核结果的应用重视程度还不够高。三是鼓励机制不到位。当前，仍然存在机关党务工作人员晋升发展机会少、党务工作经历未纳入干部履历，选拔、培养优秀业务干部到兼
职党务工作岗位的机制不够完备，党务干部和业务干部的交流不够畅通等问题。
（三）能力不够到位。一是党建工作能力不足。有些党务干部大部分时间忙于事务性工作，不善于与时俱进适应新形势新要求的变化，有些党务干部存在“不懂、不会，进而不为”的问题。二是业务能力不足。少数党务干部岗位成为“安排岗”，由于缺乏一批既懂党建又懂金融业务的专职党务干部，在研究计划时，关于中心工作把握不准，关于业务工作了解有限，造成党建工作“自说自话”“自成一家”。三是党建与业务接合的能力不足。转换思路能力不强，统筹谋划能力不足，没有从党建引领、推动业务发展的思路去谋划工作，在促进党建与业务工作融合发展方面缺乏有效措施。
三、破解“两张皮”问题的路径探索 破解“两张皮”问题，既要着眼长远又要把握当下，紧紧抓住有机接合、全程贯穿、要素渗透、优势转化等关键环节，推进党建工作与业务工作的一体化融合、一体化推进。
（一）把握“六个关系”，强化“融”的观念，解决思想认识问题 1. 把握党的政治建设与业务工作的关系。把准政治方向，认真研究落实中央每项决策部署，正确把握中央要求，主动跟进，找准前进方向，实现健康发展。夯实政治根基，确立“以客户为中心”的业务导向，实现金融为民、利民、惠民、安民。修养政治生态，营造干事创业的良好氛围，经过严肃党内政治生活，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正
廉洁等价值观，为企业发展提供重要保证。防范政治风险，站在维持国家安全稳定的高度，始终保持政治敏锐性和政治辨别力，经常分析研判金融领域面临的风险挑战。
2. 把握党的思想建设与业务工作的关系。加强理论武装，组织广大干部员工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高思想理论水平，应用科学的思维方式和工作方法来指导实践、推动工作，提高解决实际问题的能力。确立正确的政绩观，克服“重扩张、轻管理，重市场、轻风险，重短期、轻长期，重本位、轻全局”等浮躁心态，确立大格局、高眼界，坚定理想信念，志存高远、脚踏实地、奋斗进取。抓实思想政治工作，更好地理顺情结、化解矛盾，稳定好员工队伍。
3. 把握组织建设与业务工作的关系。一方面，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，经过开展“两优一先”“三亮三比三评三抓”和党员先锋岗等活动，调动党员干部攻坚克难、勇挑重担的积极性、主动性，营造比学赶帮超的工作氛围。另一方面，经过提升基层党组织的组织力，积极回应群众关切，切实维持群众利益，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，最大限度地把群众组织起来，导致广大群众统一思想、凝聚共识，形成经营发展的合力。
4. 把握作风建设与业务工作的关系。坚决整顿形式主义、官僚主义，解决会议多、文件多、检查多和以文贯文、以会贯会等问题，把基层干部员工从繁杂事务中解放出来，真正
为基层释放活力。践行群众路线，经过党员到社区报到、落实双联系制度等方式，导致党员干部深入基层、深入群众，善于抓住主要矛盾和问题、把握特点和规律，把群众的愿望、要求和经验集中起来，做到心中有数。强化干部员工的担当意识，导致干部员工在干事创业进程中敢于较真碰硬，善始善终、善作善成，促进经营管理效率和客户满意度的共通提升。
5. 把握纪律建设、反腐败斗争工作与业务工作的关系。当前，有的机构风险暴露较多、案件频发，折射的是全面从严治党、从严治行落实不力等问题。必需经过加强纪律建设和反腐败斗争，严防操作风险、金融腐败等事件的发生，保证金融企业稳健发展，维持品牌形象；必需深刻认识到严管才是厚爱，加强日常教育提醒，强化监督管理和执纪问责，导致党员干部知边界、守底线。
6. 把握制度建设和业务工作的关系。要接合实际，坚持问题导向，推动建章立制，围绕全面从严治党、选人用人、合规经营等方面，从体制机制上夯实管党治党的基础，形成正面有规矩、反面有禁止、违规有问责的行规行纪体系，扎紧织密制度的笼子，为经营发展保驾护航。着力加强关于各项制度的学习教育，推动党员干部形成遵章守纪的思想自觉。认真抓好制度执行，强化关于制度执行情况的监督检查，完备制度执行监督机制，真正把制度执行到人、到事、到底。
（二）聚焦“四个一起”，优化“融”的举措，解决机制问题
1.。
一起谋划，推动目标融合。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，把推动改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，并且用改革发展成果来试验党建工作成效，实现党建目标与经营目标的同向聚合、深度融合。把经营发展目标融入党和国家“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局的大局中，把风险管控目标融入维持国家安全稳定的大局中。不仅要坚持立足自身，切实管好资产，带好队伍，服务好客户，还要践行好党的宗旨，把更多金融资源配置到经济的重点领域和薄弱环节，以金融力量助推解决发展不平衡不充分的问题，在打造世界一流企业的进程中，全力以赴满足人民不断增长的金融需求。
2. 一起部署，推动责任融合。经过持续开展党支部书记、新任党支部书记轮训，教育导致一把手牢固确立“抓好党建是最大政绩”的意识，推动“一岗双责”落实。经过举办大讲堂、政治能力专题培训班等方式，教育导致党员领导干部始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，使每项业务发展都凝聚着党组织的支持和努力，各项任务都有党员的身影和奉献，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3. 一起落实，推动管理融合。把发挥党委核心作用与完备公司治理接合起来，把党建工作要求写入公司章程，采取“双向进入、交叉任职”的方式，接合公司章程、议事规则的订立，以及“三会一层”职责权限和工作程序的规矩，与党委工作规则有机衔接，将“坚持党关于一切工作的领导”
重大政治原则落到实处。把贯彻新时代党的组织路线和建设忠诚干净担当的高素质干部队伍相接合，把党员管理和员工管理有机接合起来，导致干部员工提高政治站位，加强党性修养，正确处理公与私、义与利的关系。把落实全面从严治党要求和推动干部员工遵章守制、规矩履职相接合，坚持严字当头，把政治纪律和政治规矩放在首要的位置，深化整顿形式主义、官僚主义以及金融领域腐败和作风问题，深化应用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，切实管好干部员工八小时之内和八小时之外。
4. 一起检查，推动考核融合。在检查督导上，注重“四必看”，即履职尽责必看“一岗双责”、调研走访必看党建工作、工作督查必看党建内容、重大会议必看是否提党建要求。围绕党建与业务发展“两促进”开展党建检查和巡视巡查，重点关切支部在改革发展进程中是否发挥战斗堡垒作用、党员是否发挥模范带头作用。在考核评判上，做到党建考核中有业务、业务考核中有党建，把抓班子、带队伍和党建工作开展情况纳入业务指标考核体系中，把业务工作难点作为党建工作重点，推动党建工作从“软任务”变成“硬指标”。在结果应用上，将党建考核和业务考核接合起来作为评优评先、提拔任用、绩效分配的重要依据。
（三）推动“两个转变”，提升“融”的能效，解决能力问题 1. 选优配强，推动党务干部由“单一型”向“复合型”转变。配强配齐支部委员，针关于金融企业机关部门党组织
党员数量多、风险压力大、党建工作要求高等特点，探索建立专职组织员和纪检员制度。把政治能力强、综合素质高的优秀干部放到支部委员的岗位上培养锻炼，工作业绩突出的注重提拔使用，让业务干部有更多党务工作实践，逐步完备党务干部和业务干部双向交流机制，全面培养既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理的契合新时代好干部标准的干部队伍。
2. 培养鼓励，推动 党务干部由“要我干”向“我要干”转变。接合干部队伍能力欠缺的方面和领域，针关于支部书记、支部委员、党小组长等不同群体，设置不同课程体系，开展分层次的培训。在加强理论知识培训的基础上，开设学员讲堂、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神课题研讨、实地观赏党建特色单位等课程，不断增强党务干部主责主业意识和综合能力。始终带着深厚感情为党务干部办实事办好事，做到政治上关怀、工作上支持、生活上帮助，扎实推进党务工作经历纳入工作履历等机制，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作，激发党务干部内生动力。
篇七：对破解机关党建两张皮难题思考命...
“ 融 ” 思维破解 “ 两张皮 ”全面推进课程思政建设是落实立德树人根本任务的战略举措。建设高水平人才培养体系，必须将思想政治工作体系贯通其中，必须抓好课程思政建设，解决好专业教育和思政教育“两张皮”问题。
近年来，高校课程思政建设环境不断优化，配套措施支持到位，广大教师实施课程思政建设的积极性显著提高。在课程思政建设中，应着力解决“融”的问题，理性、智慧地运用“融”的思维，找准专业知识教学和思政教育的关键点，在课程体系中系统融入思政元素，在课程教学中有效实施思政教育。
要将价值引领融入课程设计。课程思政建设是一项系统工程，价值引领是课程育人的本质要求。教师在进行课程设计时，要结合课程育人目标，紧紧围绕坚定学生理想信念，优化课程思政内容供给。应结合各类课程的知识特征、能力属性、教育功能，系统挖掘思政元素，形成思政资源体系，并将价值引领贯穿人才培养的全过程，渗透并融入课程教学的各环节。
要将思政元素融入课程教学。融入不是简单的叠加、黏合，而是要找到课程教学与思政教育的结合点和衔接线，有效融入课程教学中，使专业教学与思政教育有机渗透、融为一体，使思政教育在润物无声、潜移默化中感染学生、浸润学生。例如，在我校的“园林计算机辅助制图”课上，教师结合乡村景观及农业规划优秀案例等教学内容，将家国情怀、文化自信、工匠精神、生态环境保护等思政元素融通到课
程教学中，实现了专业课教学与思政教育有效融合。
要将立德树人融入课程评价。课程思政实施的成效必须以落实立德树人的根本任务为检验标准。课程思政效果评价要注重评价指标的科学性和评价主体的多元化。可以围绕社会需求、用人单位要求、专业定位、课程标准、学生发展等维度，聚焦爱国情怀、责任意识、职业素养、团队精神、学习态度和自信心等要素，开展课程思政效果评价，推动教师投身课程思政建设，更好地发挥积极性、主动性和创造性。
总之，课程思政建设的“融”，要努力做到严谨贴切、润物无声。广大教师应通过推进课程思政建设有效提升育人水平，践行为党育人、为国育才的初心使命。
篇八：对破解机关党建两张皮难题思考命...
机关党建与业务工作 “ 两张皮〞调查研究围绕破解机关党建与业务工作“两张皮〞问题，市直机关工委组成专题调研组，通过问卷调查、座谈交流、调研走访、大数据比对分析等方式进行研究思考，提出了解决建议。一、机关党建与业务工作 “ 两张皮〞问题主要表现近年来，市直机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党建引领和保障作用，切实为推进各项事业开展提供动力，为建设高素质党员干部队伍提供支撑，为站稳人民立场提供保证，为加快建设现代化城市提供了坚强的思想政治和组织保障。与此同时，机关党建与业务工作用力不均，结合不实，融合不畅的“两张皮〞问题在个别部门依然存在。（一））
“ 重业务 、 轻党建〞的现象还未根本扭转 。从调研情况来看，重业务轻党建的现象，在目前机关党建工作中依然存在。一些部门党组（党委）“把抓好党建作为最大的政绩〞的观念还不够牢，对主责主业认识不深。局部机关干部认为业务工作是“硬指标〞，必须抓并且必须抓好，而党建工作是“软任务〞，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞的为难境地。座谈中，一些干部谈到，相对于党建任务，业务工作“要得更急、强调更多〞，党建任务和业务工作并行的时候，首先要保证“完成任务〞，党员学习、党建活动“能参加就参加，实在参加不了课后补〞。问卷显示，15.4%的干部有过“三会一课〞请假的经历。（二 ）
“ 时间紧 、 任务重〞的现象成为工作常态 。当前，各机关单位任务很重，加班加点成为常态。党建工作也是如此，各机关基层党组织深入开展党史学习教育，严肃认真开展组织生活，常态迎接各类巡视检查；各级党组织负责人要签订年度党建工作责任书，要考核“三会一课〞、集中学习、组织生活等任务落实情况，从而形成党建和业务工作互相抢时间的现象。
调研中了解到，多数单位机关党组织人员配备不够充裕，个别单位还与办公室、干部人事等处室合并办公，同时还负责纪检、工青妇工作以及大量的临时任务，导致在工作上安排不精、不细、不深入。个别支部书记座谈时提到，基层党支部书记多为某个处室负责人，既要抓本职业务，又要抓党建工作，导致精力分配不均，甚至有时顾此失彼。（三）
“ 硬制度、软约束〞的现象仍然比较突出。虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员思想政治教育、“三会一课〞等制度，但这些制度在落实过程中，往往在时间、人员、质量、效果上打了折扣，作用发挥不够突出。有的单位“三会一课〞程序化，以会议落实会议，只是机械地套用模板，会中不决策重大问题，不解决现实问题，会后只写记录，对决议和部署不贯彻、不检查、不督导、不总结，个别基层单位还存在行政会议和组织会议合并套开的现象，战斗堡垒作用发挥不够。实际工作中，对党员干部的管理更多依托于行政关系、工作关系，各党支部书记对党员特别是非本处室党员的思想教育和管理相对较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。（四）
）
“ 调门高 、 落实少〞的现象依旧客观存在 。一些机关党组织虽然也把党建工作摆上重要议事日程,但多停在口头上、会议上做强调，甚至有的支部书记认为，抓党建工作就是传达上级党建工作会议精神、学习好上级文件、做好笔记，没有做到把党建工作与业务工作统一部署、统一落实、统一考核。有的认为党建工作难开展、难见效、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓新局面。还有一些党务工作者，很想把党建工作做好，但由于不了解业务工作、不掌握工作重点，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，在效劳中心上声音很大，但方法不多、影响不深，使党建工作目标脱离本单位的业务工作实际。（五 ）
“ 相孤立 、 不融合〞的现象不断滋生演绎 。有的单位在工作中，缺乏统筹思维，不能将业务工作和机关党建同部署、共推进，党建工作和业务工作不能有效地结合。局部机关基
层党组织没有树立抓党建与抓业务“一盘棋〞思想，认为党务工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，纯粹业务观念比较严重，致使无法形成合力。个别干部甚至存在“业务是务实，党务是务虚〞的错误认知，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量开展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，业务工作不善于“借〞党建之力，久而久之，机关党建与业务工作形成了事实上的“两张皮〞。二、机关党建与业务工作 “ 两张皮〞问题成因剖析（一）
）
思想认知有偏差。
。抓好机关党建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题，但一些干部对机关党建工作重要性认识不够，在政治站位、工作思路上没能做到与时俱进。有的认为业务工作“丁是丁卯是卯，业绩显而易见〞，党建工作“比较虚，工作效果难衡量〞；有的对党建和业务两者之间的关系理解不透、把握不准，认为机关各部门日常工作任务繁重、经常加班加点，机关党建工作过多、过频会影响业务工作的正常开展，容易引起矛盾、造成误解。问卷显示，29.2%的受访者认为本单位存在“有意无意都把业务工作摆在首位、向其倾斜〞现象。（二 ）
工作研究不深入 。从客观规律看，机关党建与业务工作内在逻辑各不同，党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心；而业务工作是做“事〞的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。但在实际操作中，有的单位领导、党组织书记对业务研究不够，对其内在辩证关系把握不准，实践中找不到适宜的切入点和融合点，工作中找不到规律，导致人为割裂、事倍功半。有的党组织书记依赖性强，党务工作完全依赖于上级的顶层设计，上级让干什么才干什么，“自选动作〞从没有、“规定动作〞打折扣，
工作中按部就班、应付心理严重。还有的党组织书记统筹兼顾的能力不强，在党建和业务工作上分配精力不科学，致使自身所负责的党务工作不系统、不全面，随意性大，造成工作被动。（三 ）
主体责任有缺位 。从各单位情况看，机关党委（直属单位党委）除 1 名专职副书记外，书记均由行政“一把手〞或副职兼任。一些单位基层党组织书记履行“一岗双责〞不到位，受工作忙碌、任务冲击等多种因素影响，工作精力分配不均，未能将党建工作与中心工作一起部署；有的虽然也能部署，但责任落不细、压不实，把落实责任制简单等同于层层签订责任书，后续工作没了下文。有的班子成员不主动落实“一岗双责〞，把党建责任推给主要领导，导致抓起党建工作“你推我让〞，部署党建工作避重就轻。一些机关党支部书记主体责任意识淡化，认为落实主体责任是单位领导的事，自己级别相对低、位置不重要，主体责任“不必过于突出〞，思想上存在误区。（四 ）
人才培养不系统 。基层党务干部队伍的专业化专职化专责化投入缺乏，虽然每年面向机关基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，相应的党建工作培训持续开展，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制，导致局部基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、把握不住结合点、发现不了创新点等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。问卷显示，70%的基层党支部书记认为自己存在“本领恐慌〞，存在“系统学习党建知识〞的需求。（五 ）
考评体系不统一 。从现实看，业务工作考评体系相对明晰，容易固化并形成可复制易推广的统一标准；而机关党建考评相对繁杂，往往在现实操作中更关注“痕迹〞，不容易定量分析党组织创造力凝聚力战斗力的“实效〞和整体影响力。从考核情况来看，多数业务指标都可以化为具体的量化指标，比方增长指数、事故率，相对“实在〞，一目了然。党建指标那么相对“虚化〞，不容易形成统一标准。以市直机关党建考核为例，虽然采取了平台化考核方
式，内容设计上相对于以往更加科学、系统、全面，但多数内容依托网络上传，其余的通过台账考核，真正持续在党建活动一线检查指导和评比，实现起来难度极大。这样导致一些单位存在“工作未完、事后可补〞“硬件不全、软件来补〞“重痕迹、轻实绩〞等错误做法、不良倾向。三、机关党建与业务工作 “ 两张皮〞问题解决路径习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。〞“只有围绕中心、建设队伍、效劳群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位〞。这些重要论述，为机关党的建设指明了方向，也为做好新时代机关党建工作提供了根本遵循。我们认为，破解“两张皮〞问题，应重点从“融合〞二字做文章，把机关党建和中心工作全面统筹起来、深度融合起来、充分联系起来，努力变“两张皮〞为“一盘棋〞。一是切实增强融合的 “ 源动力〞 。党建和业务工作是一个有机的整体，党建引领业务工作的方向，业务夯实党建工作的根基。党建和业务工作相融合是趋势所在、开展必然。融合使党建工作更具生命力。党建工作紧密结合业务工作开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，使党建工作出发点更实、切入点更精、着力点更准，能够使广阔党员干部更好地从工作态度、工作方法、敬业精神、团结协作等方面去知责于心、担责于身、履责于行，进而实现党建工作新突破。融合使业务工作更具创造力。没有党建引领的业务工作，必然是无源之水、无根之本，不仅没活力，更是走不远。党建工作会使业务工作更好地结合实际、贴合实情，能够把抓当下和谋未来统一起来，创造性地将各项方针政策和群众需求体现在具体工作之中，到达知民情、察民意、顾大局、讲政治。融合使单位建设更具凝聚力。党建和业务工作相融合，最终体现的是单位整体建设，彰显的是单位政通人和。融合，使大家
工作心无旁骛，能够集智聚力抓大事，同心同德谋开展，真正让广阔干部职工体会到“团结就是力量〞的本质所在、核心所向，单位的向心力凝聚力会得到进一步增强。二是真正夯实融合的 “ 主战场〞 。推动党建工作与业务工作相融合、相促进，必须抓住主要矛盾，解决主要问题，夯实组织根底是关键。抓住“关键少数〞。各级党组织书记作为第一责任人，要切实提高政治站位，围绕提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认清党建和业务工作相融合的现实需求和巨大作用，认真梳理本单位或本部门在融合工作中的缺乏和存在问题，通盘考虑各方面情况，做到统筹兼顾、一体推进、强化督导、务求实效。建强党建工作队伍。在队伍建设上要把会干能干想干的干部充实到党建队伍中来，让党务干部工作有劲头，事业有奔头。党务干部要做到“多一些亲力亲为，少一些纸上谈兵；多一些脱鞋下田，少一些坐而论道；多一些吹糠见米，少一些花拳绣腿〞。只有这样才能实现党建与业务齐头并进，使单位建设做到“政治上放心、业务上精心〞。力求人人参与。提高全体党员的参与意识、主体意识，让每名党员认识到自己不是看客、不是过客，而是党建的主体和责任人。党员干部作用要体现在“平常时候看得出来、关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来〞，从而让广阔群众在“学有所向、思有所依、悟有所得、践有所靠〞中推动单位建设新开展。三是紧紧扭住融合的 “ 关键点〞。
。党建和业务工作相融合，重在平时、贵在经常，扭住“融合〞关键要素极为重要。坚持落实“五同〞。党建和业务工作“五同〞指同研究、同部署、同检查、同考核、同讲评。“五同〞能够促进党建工作更加精准对接业务开展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，是解决融合工作的根底，更是实现融合“抓在平常、融在日常〞的关键。完善内容体系。要从党建和业务工作两个方面，认真梳理每周、每月、每季、每年例行性工作，结合实际和可行性，建立健全党建和业务工作相融合、相促进的标准和要求，使基层工作有标准，群众评价有参照、机关检查有方向。对突击性、临时性的大项业务工作，单位那么须有根本预案，确保党建的引领作用得到具
体体现。善抓细节日常。在具体党建工作中，融合不仅是“纸对纸〞“键对键〞，更是“手拉手〞“心连心〞。习以为常的一句问候，看似普通的举手之劳，都是党建工作春风化雨的具体体现。在基层，党建工作更多体现在为基层办实事解难事中，体现在单位争先创优的鼓励中，体现在因工作完成得到上级表扬的振奋中。这种工作细节的同频共振能够有效克服党建形式化、内容空泛化、目标功利化的倾向，使党建和业务工作的融合在“润物细无声〞中接地气、有生气。四是努力增强融合的 “ 真实效〞 。融合注重过程，更强调结果。增强融的成效，对融合工作来说，往往起到事半功倍的作用。注重鼓励引导。要加大党建和业务工作“融合〞重要性教育的力度和频次，积极引导大家跳出党建看党建，聚焦主业看开展，及时总结推广基层单位党建和业务工作相融合的经验做法，让干部职工对党建和业务工作相融合有更为直观的认识。要积极总结单位建设表现出现好人好事和好的建设成果，以激发基层干部职工自豪感和成就感，使大家对业务和党建融合的效果“看得见、摸得着〞。完善考评体系。机关各部门要围绕干什么、怎么干和干到什么程度逐步建立和完善本单位、本部门党建考核评价体系。各级机关要从单位实际情况出发，注重协调、完善党建工作和业务工作联动机制，发挥对基层单位考核的指挥棒作用，使党建工作与业务工作系统标准的常态督导中实现新进步。建好党建文化。党建文化是党内政治文化的重要组...
篇九：对破解机关党建两张皮难题思考命...
持“三贴紧” 破解“两张皮”（人社局）人力资源社会保障部党组认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持贴紧中央要求、贴紧服务群众、贴紧党员干部队伍实际，着力破解党建与业务“两张皮”难题，坚决走好践行“两个维护”的第一方阵。
一、贴紧中央要求，把践行“两个维护”落到实处 坚持加强政治机关建设，结合我部实际，形成机关党建“x+x”制度体系。“x”就是制定《关于以党的政治建设为统领全面提高机关党的建设质量实施意见》，“x”就是明确 x 个方面行动措施和配套工程。通过把党建和业务目标要求、考核评价实化细化一体化，引导党员干部坚决把落实习近平总书记重要指示批示作为第一要务，把践行“两个维护”体现在贯彻落实党中央决策部署的实际行动和履职尽责的实效上。一是紧扣战疫政治任务，倾力支持保障，积极贡献力量。部党组研究实施“人社战疫十项行动”，号召党员干部打头阵、当先锋，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全力投入抗疫斗争。迅速建立 xx 小时重点企业用工调度机制，帮助解决急需用工，会同有关方面“点对点”运送 xxx 多万农民工安全
有序返岗。及时出台补充医务人员、工资福利、职称岗位晋升、工伤保险、表彰奖励等政策措施。二是紧扣“六稳”“六保”重大决策部署，以空前力度应对空前冲击，坚决扛起稳就业政治责任。组织党员干部建言献策，紧紧围绕稳定和扩大就业想办法、出实招。会同有关部门先后创新实施 xx 项突破性政策，打出“免减缓返补”政策组合拳，养老保险、失业保险、工伤保险等三项社会保险为企业减负 x.xx 万亿元，向企业发放稳岗返还 xxxx 亿元、各类就业补贴近千亿元，城镇新增就业 xxxx 万人，超额完成 xxx 万的目标任务。三是紧扣决战决胜脱贫攻坚，聚焦重点、尽锐出战，全面完成收官之年各项扶贫任务。抽调优秀党员干部组建就业、社保、技能、人才人事、定点扶贫 x 个专班，统筹推进人社扶贫工作。切实把贫困劳动力务工作为人社扶贫重中之重，加大技能培训力度，开展有组织劳务输出，在去年初农民工外出大幅下降的情况下，全年贫困劳动力务工规模达到 xxxx 万人，同比增长 xx%。定点帮扶山西天镇县和安徽金寨县，组织部属各单位党组织与贫困村党支部开展“一对一”结对子，发挥人社特长、形成扶贫特色。在国务院扶贫办组织的年度第三方评估中，我部牵头的就业扶贫、城乡居民基本养老保险、劳务协作和定点扶贫工作均被评为“好”。
二、贴紧服务群众，把宗旨意识落到实处 人社部门是重要的民生部门，大部分工作涉及人民群众切身利益。我们坚持以人民为中心的发展思想，坚决克服形
式主义、官僚主义，用心用情用力做好民生保障工作。一是着力开展“我为群众办实事”活动。动态调整“不忘初心、牢记使命”主题教育中形成的“我为群众办实事”清单，不断充实人社政策服务内容，把守初心、担使命转化为办实事的具体行动，巩固拓展主题教育成果。二是着力提升党员干部为民服务能力。常态化开展窗口单位全员练兵比武，组织“日日学、周周练、月月比”，举办区域赛、全国赛，评选一批人社服务标兵，发挥示范带头作用，营造“比学赶帮超”浓厚氛围。三是着力解决群众急难愁盼问题。实施系统行风建设三年行动，组建专班，从部机关做起，上下形成合力，努力把群众的堵点、痛点、难点切实转化为人社工作的重点、焦点、切入点。清事项、减材料、压时限力度加大，打包办、提速办、简便办、跨省办加快推进，政策待遇“看得懂、算得清”扩大范围。xxxx 年到 xxxx 年，人社公共服务群众满意度第三方评价从 73.7 分提高到 80.02 分。
三、贴紧党员干部队伍实际，把忠诚干净担当落到实处 坚持把干部队伍建设作为人社事业发展的组织保障，努力建设一支政治强、业务精、作风好的高素质干部队伍。一是针对干部思想实际，强化政治机关意识教育。以“人社工作政治属性体现在哪里、本单位业务工作政治属性体现在哪里”为切入点，党组成员讲专题党课，部机关开展学习讨论，教育引导党员干部不断深化对人社工作政治属性的认识。用好“人社学与行”平台，组织全部党员干部开展常态化政治
理论学习。二是针对干部队伍结构，实施“青年干部综合素质提升工程”。组织青年干部成立 xx 个学习小组，推出“人社青年学思行”系列活动，选树学习能手，不断提高青年干部理论素养和业务水平。三是针对干部深入基层不够，不断强化实践锻炼。组织干部职工开展走流程和暗访两个专项活动，体验业务服务流程，推动干部主动接地气，熟悉基层一线实际。四是针对干部作风建设实际，驰而不息正风肃纪。创新实施“廉政九提醒”，针对易发违纪问题的 9 种情形，排查风险点，一一列出禁令，做到严早严小严预防。扎实开展“灯下黑”问题专项整治，有序开展内部巡视，纠正偏差，督促落实。
为促进党建与业务深度融合，建立健全落实“一岗双责”的长效机制，坚持党建与业务每季度同调度、每年度同考核、每年底同评选，推进“三贴紧”落地见效，为人社事业改革发展提供坚强保障。
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