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国有金融企业基层党建的探索实践 — 以中信银行基层党建为例
坚持党的领导、加强党的建设，是国有金融企业重要的政治优势和组织优势。全面从严治党，基础在“全面”，关键在“严”，要害在“治”，堡垒在“基层”。如何将全面从严治党、强化全面监督在基层党组织抓常抓长、落实落细、真管真严，是国有金融企业需要研究思考的重要课题。
将基层党组织全面从严治党“抓常抓长”
基层党建必须咬住“常”“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓。
落实党和国家战略方针的根本支撑。加强党对金融工作的领导，保障国家金融安全、促进经济和金融良性循环、健康发展是国有银行必须肩负的使命。基层党组织作为国有银行的组成单元，坚定不移地抓好党建，才能确保党中央决策部署不折不扣的贯彻执行，才能成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。
防范金融领域重大风险的根本保障。防止发生系统
2 性金融风险是金融工作的永恒主题。近年来，金融领域的各类腐败现象和案件不仅给国家造成重大财产损失，也造成了重大社会影响。事实证明，党员干部不讲政治理想、丧失理想信念，结果就会在政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。基层党组织是守住风险的“第一道防线”，基层党建是重大风险的防火墙。
推动国有企业改革发展的根本需要。面对百年未有之大变局，金融业挑战与机遇并存，国有金融企业应对变革、谋求发展，需要全体干部员工思想认识到位、工作能力到位、工作态度到位，这需要党组织把人才和队伍聚合起来，激发人的主观能动性、积极性，把党建的政治优势和组织优势转化为竞争优势和发展优势，形成干事创业的磅礴力量，服务改革发展的大局。
把基层党组织全面从严治党“落实落细”
基层党建是经常性、日常性、长期性的工作，贵在落实落细，一抓到底，需要坚持问题导向，既要打通“最先一公里”，也要畅通“最后一公里”。
“最先一公里”重在顶层设计。从地域上，以金融企业的分支机构为单位，整体推进、整体提升、整体建强；从领域上，把全面从严治党与企业经营发展深度融合、与制度监督深度融合、与目标责任深度融合、与企业文化深度融合，不留空白、不留盲区；从要素上，组
3 织、架构、队伍、机制协调推进，每个基层党组织都要强起来，每名党员都不能掉队；从功能上，每一个阵地都做到“党旗飘扬、支部堡垒、党员冲在最前头”。
“最后一公里”重在闭环运行。运用系统思维抓党建，把党建放在国有金融企业改革发展大局中来考虑，放在金融企业特点中来谋划，整合要素资源，抓实闭环推进，由表及里分析，从内向外拓展，不断延展基层党建的广度、深度、厚度。做好调研、决策、部署、实施、验收各个环节工作，建立健全任务分解、定期调度、暗访督察、年度述职等机制，做到有计划、有调度、有督察、有落实。注重举一反三，坚持点上整改和面上整顿相结合，逐级逐项开展问题大排查、政策大清理、方法大调整。在基层党建工作中运用台账管理、挂图作战、倒排工期方法，明确责任单位、责任领导、完成时限。
使基层党组织全面从严治党“真管真严”
金融企业基层党组织全面从严治党重在全面从严监督。依靠全面监督，扫除基层“毛细血管”的盲区和死角，才能长效化解“灰犀牛”、防范“黑天鹅”。关键要探索出一种可落地的模式、一套可操作的方法，确保全面从严治党在基层于细节中求长效，在坚持中见常态。
以国有商业银行为例，可以探索在银行基层构建起一套“两纵四横”网格化党建内控案防合规体系，将全
4 面从严治党与防范金融风险落地到微观实践，实现党内监督与群众监督相结合，做到监督“全覆盖”，让监督的“尺子”更有威力。2018 年初，中信银行总行纪委把石家庄分行确定为“全面从严治党监督体系”试点分行，分行在全行开展全面从严治党监督大排查、大讨论、大整改、大治理，以监督体系试点为契机，创新推出“两纵四横”案防体系：即以“两纵”（党内监督线、群众监督线）、“四横”（合规线、风险线、运营线和人力工会线）延伸监督触角，以“网管”（各级机构负责人）、“网监”（各级机构民主监督员、兼职内控合规干部、操作风险联系人）、“网员”（全体干部员工）充实监督力量，以“两纵四横”网格化案防监督信息系统拓宽监督渠道，建立条线与层级管理相结合、横向到边、纵向到底的“网格化”案防管理体系，实现案防工作网格化、制度化、电子化、科学化，为基层全面从严治党、从严监督、从严治行提供了有力抓手和载体。
2018 年以来，历经两届分行党委共同推动和三年多实践探索，“两纵四横”体系在石家庄分行已经落地生根，逐渐成为国有金融企业基层党组织全面从严治党的生动案例，取得明显成效，实现了“四促进”：一是促进分行经营管理水平上台阶；二是促进分行内控合规工作上台阶；三是促进分行体系建设能力上台阶；四是促进分行
5 纪检监督质效上台阶。2018 年分行在经营管理上被总行评为“进步最大分行”，2018 年至 2020 年分行获得或连续获得纪检工作系统内第一、党建工作考核系统内第一、反洗钱工作属地监管考核第一等成绩；多次荣获中信银行总行先进基层党委、总行内控合规优秀分行、河北省银行保险机构案防合规文化建设先进单位等殊荣；作为党建典型案例入选了《国有企业党建发展报告（2019）》蓝皮书，得到金融领域国家级期刊和主流媒体大力宣传，被中纪委驻中信集团纪检监察组编入《中信纪检监察》专刊，同时“两纵四横”有效遏制了各类违规违纪苗头，及时规避和消除了风险隐患，不断实现职能监督、主体监督和专责监督的融合贯通。
党建强基层，实践出真知。强化基层党组织全面从严治党，既需要理论的引领、认识的深化，更需要实践的发展，不断探索全面从严治党在基层党组织的更多生动实践、创新实践、有益实践，不断开拓全面监督的新思路、新模式、新路径。
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