府谷县中汇富能矿业有限公司安全专项攻坚

　府谷县中汇富能矿业有限公司安全专项攻坚行动 实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深入整治煤矿安全重大隐患和问题，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，推动煤矿安全形式稳定好转，按照府谷县能源局关于印发《府谷县煤矿安全专项攻坚行动实施方案》的通知（富能发【2020】104 号）文件要求结合煤矿实际情况，并结合煤矿安全生产专项整治三年行动，特制订本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，按照中省市县各级关于煤矿安全生产工作决策部署，以提高煤矿本质安全水平为目标，坚持问题导向，强化重大灾害治理，依法严厉打击煤矿安全生产违法违规行为，推动煤矿落后产能淘汰退出，实现煤矿事故起数、死亡人数和重特大事故起数在 2019 年的基础上“三下降”。二、组织领导1、成立煤矿安全专项攻坚行动实施方案领导小组组 长：王 峰（矿长）；副组长：董锦忠（总工程师）、郭 刚（生产矿长）、许胜利（机电矿长）、吉强强（通风矿长）、王永胜（安全矿长）；

　成 员：李吉新、张国强、李国栋、程晓磊、孔祥忠、王云清、杨建荣、王立国、刘喜全、刘恒明、孙 岩、何万顺、张奎军、谢来久、黄兴军、王仁志、尹志超。领导小组下设办公室和三个检查组，三个检查组为采掘组、机电运输组、一通三防组。领导小组办公室设在安全科，办公室主任由王永胜担任，负责综合协调、信息调度等工作。2、工作职责：（1）组长：为安全专项攻坚行动总负责人，负责实施方案的制定、实施、经费的筹取和使用审批等。（2）副总长：协助组长制定、实施安全专项攻坚行动实施方案。各副组长按照专业分工组织实施安全生产专项检查，并形成本专业的问题清单，以“五落实”要求制定详细整改措施，全面开展问题自查自改工作。（3）办公室：负责资料收集、整理、汇总形成整改报告，协调各专业组安全专项攻坚检查工作的开展，检查、督促安全隐患的整改。三、工作目标1、我矿主体责任落实情况，法律法规标准的执行情况，各类制度措施编制和贯彻落实情况。2、我矿整治“五假五超三瞒三不”情况。3、我矿地面工业广场、办公区设备设施卫生、齐全情况；矿区范围内地表地质灾害等方面。

　4、我矿井下采掘、通风、机电运输、防治瓦斯、防治水、顶板防治、粉尘防治、防灭火、以及“六大”安全保障系统运行等。四、攻坚行动内容和时间安排我矿安全专项攻坚行动从 2020 年 5 月 18 日至 2020 年 12 月 31日，分三个阶段进行。（一）第一阶段（2020 年 5 月 18 日-2020 年 6 月 10 日）1、领导小组及三个检查组依照标准化要求对矿井开展全面自查工作，检查出来的问题形成“五定表”，逐条整改。2、根据我矿标准化初验问题清单，认真逐条整改，制定“五定表”，领导小组要逐条问题进行检查复验，编制整改报告，做到隐患闭环管理。3、配合榆林市煤监分局对我矿进行的“一通三防”专项监察工作，要提前进行全面的自查自改工作，结合专项监察查出的问题，按照“五落实”要求全面整改。（二）第二阶段（2020 年 6 月 10 日-2020 年 6 月 30 日）1、根据“一通三防”专项监察问题清单，认真逐条整改，制定“五定表”，领导小组要逐条问题进行检查复验，编制整改报告，做到隐患闭环管理。2、领导小组积极认真组织“学法规、抓落实、强管理”活动，认真开展一规程三细则等内容的学习培训活动，组织员工认真学习《煤矿安全规程》的视频讲座，对员工的学习培训情况，组织自查，各检查组要认真督导检查，确保“真雪、真查、真改”，保证学有

　成效。（三）第三阶段（2020 年 7 月 1 日-2020 年 12 月 31 日）1、重点整治我矿采空区和老窑，采取措施探明其中气体、积水情况。2、严加防范综采工作面采空区大面积悬顶不垮落，制定有效措施。3、做好矿区范围内地表地质灾害治理和沉陷区的回填工作。4、我矿主体责任落实情况，法律法规标准的执行情况，各类制度措施编制和贯彻落实情况。必须保证安全投入。4、对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，开展重大隐患自查自改工作，查出的问题，按照“五落实”要求全面整改。5、检查我矿的防尘系统、防灭火系统是否完善完好，防尘和防灭火工作是否落实。6、检查我矿是否严格按设计和规程施工作业，保证工程质量。7、检查是否存在未经培训合格上岗、无证上岗等行为，严抓培训教育管理工作。8、检查我矿是否违规使用淘汰退出名单所列的机电设备，石佛存在设备维护不到位带病作业情况，严抓机电运输管理工作。9、根据国家 2020 年新版标准化，对我矿进行自查自改工作，做好标准化复验准备。10、每月对检查出的问题和隐患按“五落实”制定相应表格清单，明确整改措施和责任落实。

　五、攻坚行动的重点内容1、安全生产责任落实方面（1）检查矿井证照是否齐全有效，查煤矿营业执照、采矿证、安全生产许可证、法人资格证、矿长资格证及各类特员证是否合法有效。是否加强对证照的日常审查管理，及时延续、变更相关证照，确保有效持证，合法生产。（2）安全生产管理机构是否设置齐全，人员是否配置齐全，办公设施设备是否配齐配足。（3）“六职矿长” 、各专业技术人员及其他安全管理人员是否根据煤矿实际配齐配足。（4）“三项”岗位人员是否在规定时限内考核合格，并持证上岗；从业人员是否经过培训考核合格后上岗。（5）是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账是否注明安全生产费用提取和使用情况，安全生产所需资金是否专门用于改善安全生产条件。（6）是否严格按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险；保障安全生产教育培训奖金到位。严格按规定组织从业人员进行安全生产教育培训，依法取得上岗资格证。2、安全生产规章制度制定和执行方面（1）煤矿负责人、各部门、各岗位是否层层签订安全生产责任制。（2）煤矿作业规程、操作规程、安全技术措施是否根据井下实

　际编制，是否上报主管部门审批。（3）安全生产管理制度是否建立齐全，制度是否落实到位。（4）是否定期组织安全生产大检查工作；是否严格按照规定对重大危险源采取相应措施进行处理；是否及时消除事故隐患。3、隐患排查治理闭环管理方面（1）是否按要求开展隐患自查、自改，对安全生产大检查存在的问题、各级监管执法文书存在的问题实行隐患整改闭环管理，及时进行整改销号，逾期未整改的是否实施处罚。（2）是否在本矿区认真开展水害隐患普查治理工作；是否执行防治水规定及“三专两探一撤”等措施；是否严格执行汛期安全措施和应急值守制度。4、瓦斯防治方面（1）各作业点瓦斯检查是否严格执行“一班两检”制度，瓦斯检查“三对口”是否落实到位；是否存在瓦斯检查员空班漏检等现象；瓦斯超限是否落实停产撤人制度，并分析查明原因和责任追究；是否严格执行瓦斯巡回检查和报告制度；瓦斯检查员是否在井下现场（掘进工作面在风机附近；采煤工作面在上隅角）进行交接班。（2）检查安全监控系统运行是否正常，瓦斯监测数据是否真实，各类传感器是否配置齐全符合规定，是否按期维修和调校。（3）检查是否按规定进行矿井瓦斯参数测定、煤层两性鉴定，根据鉴定结果，是否采取了安全防护措施。5、通风及瓦斯管理

　（1）通风系统必须合理、可靠稳定；通风设施设备必须完善可靠，符合安全生产标准要求；通风设计是否符合标准，有效风量要达设计要求，井下各采掘作业点风量是否符合《煤矿安全规程》要求；是否按时进行测分风，并建立测分风记录台账；是否有无风、微风、循环风作业现象；杜绝不合理串联通风；掘进工作面“三专两闭锁” 、双风机双电源自动切换系统稳定可靠；所有用局部通风机供风的地点必须在全风压段安设用于排放瓦斯调节风量的装置，风电闭锁装置是否按要求安设到位，相关管理技术负责人是否按矿要求对各项工作的落实管理。(2) 按规定足额配足瓦斯检查员、测风员、安全检测监控系统功能齐全灵敏，运行正常，监控值机员必须 24 小时轮流值守，严格加强各作业点瓦斯监控探头和报警仪的挂点管理，探头安设种类、数量、位置符合《作业规程》要求。6、防治水整治方面（1）是否开展汛期井下、地面水害巡查，是否建立台账，存在问题是否制定措施落实整改。（2）是否对井下涌水量进行观测，测点处悬挂牌板，并有记录台账。（3）是否落实暴雨天气立即撤人制度。（4）主运输巷排水沟是否畅通；防洪沟渠是否清理畅通；防洪物资、设施设备是否配备到位。（5）是否配齐配足探放水作业队伍；掘进工作面是否严格执行

　“有掘必探、先探后掘”的探放水原则。（6）是否严格按《煤矿防治水细则》及《作业规程》要求进行探放水；钻孔深度和超前距离是否符合规定；是否严格执行探放水两探一撤的规定。7、顶板管理方面（1）顶板管理。采掘工作面必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业；采煤工作面必须备用支柱充足，坚持使用密柱，端头支护、超前支护及各类特殊支护符合作业规程规定。掘进工作面必须严格执行敲帮问顶制度，必须坚持使用前探梁支护，空顶距离不得超过规定，遇松软顶板、断层、老巷及特殊情况时，必须制定特殊条件施工有关技术措施，贯彻学习后组织作业。（2）支护管理。采用π钢、金属网联合支护时，顶梁、柱子的间距、角度等按作业规程要求作业；如遇顶板节理发育、松软、压力大的地段要加密支护。（3）掘进过程中，坚持“有掘必探，先探后掘”的原则。8、机电提升运输管理方面（1）矿井供电必须符合有关规定，要求双回路供电的必须实现双回路；各类设备设施必须取得“ MA”标志，井下机电设备保持完好，杜绝非阻燃、非防爆电器和国家明令淘汰的设备设施违规入井使用。﹙2﹚提升运输设备、保护装置和安全防护设施是否齐全、完好有效。接地装置必须符合要求；严格按操作规程操作，定期对各类

　设备设施进行检维修，每班是否认真填写好绞车运转记录、钢丝绳检测记录和交接班记录；是否严格使用保险绳；是否严格执行“行车不行人、行人不行车”的规定；防跑车和跑车防护装置等安全设施是否正常运行。（3）主要通风机、主排水泵、空气压缩机、监测监控、人员定位、通讯联络系统“双回路”供电是否完好；是否完善机电设备台账；9、安全生产标准化达标方面（1）是否严格按安全生产标准化每月进行自考自评。（2）是否安排专人严格按照标准列出隐患和存在问题清单，是否逐条落实整改。（3）是否建立完善考评档案；资料管理是否完善；矿井安全标准化达二级。（4）是否实现煤矿安全风险分级管控、 隐患排查治理 “双控”措施和安全生产标准化相结合的“三位一体”工作体系。10、安全风险管控整治方面（1）是否开展危险有害因素和岗位风险点辨识、 评估、分级，并制定相应的措施和落实情况。（2）是否设置明显的安全生产风险公告栏、安全警示标志、安全通道标志及风险告知牌等。（3）较大危险源的工作地点和重大危险源是否登记台账建档管理，是否明确人员负责督促落实整改。

　11、打非治违方面（1）是否存在违法违规组织生产作业，未经批准擅自增加作业点面。（2）检查矿井开拓、准备、回采煤量是否平衡，是否存在接替紧张；是否存在水平或采区未形成安全生产系统或安全设施不完备就提前组织开采情况。（3）是否按照批准的采掘工作面数量、核定生产能力和批准的劳动定员组织生产；是否存在采掘工作面和井巷维修工程转包情况。（4）是否建立了相关图纸管理制度和技术资料档案，采掘工程平面图是否标注了井下所有采掘巷道、硐室、标高、采煤工作面月推进度、采空区范围、老窖积水、探水线和警戒线、回采时间、密闭等；是否对井下密闭进行编号管理并建立档案，定期对密闭进行监测；通风系统图上标注安全避险“六大系统”设施设备布置型号及主要参数情况，各采掘作业点风量分配情况；井上下对照图标注矿界、村庄及周边煤矿等。（5）是否存在超层越界开采、擅自打开密闭和开采保安煤柱等违法行为。12、职业卫生健康方面（1）是否建立健全职业危害防治管理机构和完善各项规程、制度。（2）是否为劳动者提供符合职业病防治要求的职业病防护设施和个人防护用品，积极改善劳动者的工作环境和条件。

　﹙3﹚是否组织开展对我矿各作业场所的职业危害监测，并向从业人员公布检测结果，每班严格要求对巷道和作业场所堆积的煤﹙岩﹚尘进行洒水冲洗和清扫。﹙4﹚是否加强对职工进行职业卫生教育与培训，落实各项职业病危害告知制度，建立健全职业卫生管理档案和监护档案。（5）是否组织从业人员在上岗前、在岗期间和离岗时进行职业健康检查。（6）是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施；是否定期对防尘系统进行检查维护。13、应急管理方面（1）煤矿是否制定综合应急预案和专项应急预案，并向煤管所进行报备。（2）是否制定应急预案演练计划，并每年至少组织一次预案演练，有记录和演练影像，演练结束后进行总结评估。（3）是否开展各岗位人员应急预案、应急知识、应急技能培训及考试，并与救援队伍签订救护协议。（4）是否定期对救护装备、器材维护管理。（5）是否在井下设置清晰的路标路牌、避灾线路指示牌等安全标志，安全通道是否畅通。六、工作要求1、提高认识，加强领导。各级管理负责人按照相关法律法规和行动实施方案，教育和引

　导广大职工提高对专项攻坚工作的认识，切实把安全专项攻坚行动抓实抓好。尤其是各检查组要严格按照排查内容每旬进行一次排查，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保隐患及时发现、及时治理、及时上报。2、广泛宣传，周密安排。各办公室、队、班组要加大对开展安全攻坚行动重要意义的宣传力度，增强做好安全工作的主动性、积极性和自觉性；各科室和队、组的分管负责人要按照煤矿的安排迅...