“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范集中攻坚行动实施方案

　“防风险、保平安、迎七一〞平安风险防范集中攻坚行动施行方案

　为深化学习贯彻习近平总书记关于平安消费重要指示批示精神，深化汲取近期我省其他地市和我县今年以来事故教训，认真落实省委、省政府和市、县指导批示要求，进一步加强平安风险防范工作，根据省、市统一部署和《淮南市“防风险、保平安、迎七一〞平安风险防范集中攻坚行动施行方案》〔淮安〔2021〕8 号〕要求，结合我县实际，制定本施行方案。

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于平安消费重要阐述，坚持人民至上、生命至上，统筹进展和平安，坚持问题导向、目的导向和结果导向，与推动平安消费专项整治集中攻坚行动相结合，完善和落实“从根本上消退事故隐患、从根本上解决问题〞的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，摸清找准平安消费短板破绽、风险隐患和关键要害，针对性落实防范化解风险措施，有效防范各类消费平安事故发生，确保全县平安消费形势持续稳定，以优异成果庆贺建党 100 周年。

　二、攻坚内容

　〔一〕交通运输领域 突出事故易发多发的重点路段、企业、车辆、时段等，排查整治货车超载超限、“黑客车〞和“黑客运企业〞“两客一危〞重点车辆“三超一疲惫〞、农用车辆违法载人和严峻超员等问题；整治消退临水临崖、桥隧、连续陡坡等存在的平安隐患；强化托运、承运、装卸、车辆运行等危急货物运输平安管理；严格“四类重点船舶〞平安管理。〔责任单位：县公安局、县交通运输局、县农机中心、县大路局、县海事处等按职责落实〕 〔二〕建筑施工领域 深化汲取六安市霍邱县“5.22〞顶管塌方较大事故和淮北市相山区“5.25〞施工溺水较大事故教训，马上开展建立施工特殊是市政工程领域平安专项整治。要全面排查整治违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架、爆破工程等危急性较大的分部分项工程平安隐患。要严格根据《淮南市市政工程施工平安风险防控工作施行方案》〔淮安〔2021〕5 号〕和我县详细要求，健全完善市政工程施工平安责任体系，进步平安监管力量，消退监管空白和盲区，防范平安风险，实在加强市政工程施工平安管理。〔责任单位：县住建局、县房管中心、县重点工程管理中心、县交通运输局、县水利局、县自然资源和规划局等按职责落实〕 〔三〕消防领域

　排查整治消防平安责任制落实情况，高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共消遣等人员密集场所以及“多合一〞、群租房、老旧小区、民宿客栈等场所隐患，电动自行车消防平安管理不到位，小微企业和家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、平安培训和演练不到位等问题。〔责任单位：县消防救援大队、县应急局、县住建局、县训练体育局、县商务局、县文化和旅游局、县卫健委、县民政局、县房管中心等按职责落实〕 〔四〕危化品领域 排查整治《关于全面加强危急化学品平安消费工作的施行看法》落实情况；储存、运输、经营、用法和废弃处置等环节全主体、全品种、全链条平安管理情况；停电事故专项应急预案制定及落实情况；医院、学校、科研机构等用法危急化学品平安管理情况。〔责任单位：县应急局、县生态环境局、县发改委、县自然资源和规划局、县公安局、县交通运输局、县经信局，县住建局、县训练体育局、县卫健委、县农业农村局、县市场监管局、县供电公司等按职责落实，各乡镇安委会落实属地管理责任，以下均需各乡镇安委会落实属地管理责任，不再重复列出〕 〔五〕有限空间领域 加强有限空间作业平安监管，严格落实《寿县防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作看法》〔寿安办〔2021〕8 号〕相

　关要求，开展有限空间作业平安风险排查，进一步摸清涉及有限空间作业底数，建立健全本辖区本行业有限空间作业监管台帐，催促涉及有限空间作业的相关单位及企业严格执行有限空间作业审批等各项规定和措施，落实岗前培训，根据《有限空间平安指导手册和 4 个折页》加大平安训练培训力度，实在使从业人员理解危急作业风险，把握作业要求，提升平安防范意识和应急保护技能。〔责任单位：县安委会有关成员单位等按职责落实〕 〔六〕其他行业领域 电力、油气输送管道、烟花爆竹、工贸行业〔金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆〕、农村危房、水利、旅游、校内、民政效劳机构、农业机械等行业领域也要结合实际，深化开展“防风险、保平安、迎七一〞平安风险防范集中攻坚行动。〔责任单位：县发改委、县经信局、县应急局、县农业农村局、县水利局、县文化和旅游局、县民政局、县交通运输局、县农机中心等按职责落实〕 三、时间支配 自即日起至 7 月初，在全县范围内开展“防风险、保平安、迎七一〞平安风险防范集中攻坚行动。

　四、有关要求 〔一〕进步政治站位。各乡镇、园区及县安委会各有关成员单位要从增加“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞的政治高度，深化认识做好“防风险、保平安、迎七

　一〞平安风险防范集中攻坚行动的重要性，强化指导责任，勇于担当作为，层层抓好组织施行，扎实做好平安风险防范集中攻坚行动各项工作。

　〔二〕细心部署支配。各乡镇、园区及县安委会各有关成员单位要细化工作举措，制定详细工作方案，层层发动部署、广泛宣扬发动，实在抓出实效。要突出危急化学品、建筑施工等高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业、重点领域、重点环节，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓工作落实上狠下功夫，在抓隐患整改上动真格，实在解决实际问题和平安隐患。

　〔三〕强化催促整改。各乡镇、园区及县安委会各有关成员单位要认真贯彻落实县安委会《关于进一步推动平安消费事故隐患排查治理常态化制度化施行方案》要求，扎实开展常态化隐患排查治理，实在做好第三方平安技术效劳有关工作，既要保障第三方技术效劳工作有序推动，更要认真整改落实第三方技术机构指出的问题隐患，要坚持立查立改、边查边改，建立隐患问题清单，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实〞，并加强催促检查，确保企业平安责任、平安投入、平安培训、平安管理和应急救援“五到位〞，实在打好“防风险、保平安、迎七一〞平安风险防范集中攻坚仗。

　〔四〕严格督导检查。各乡镇、各有关部门要强化督导检查，由乡镇、园区和部门负责同志带队，实行暗查暗访、专项检查、结合执法、综合督查等形式，实现对 25 个乡镇、3 个园

　区“四不两直〞明查暗访全掩盖，加大执法力度，推动隐患“清零〞。