一、 引言
随着经济的发展，湖北省教育水平有了很大提高。截止2006年青壮年文盲降至61万人，非文盲率为98.42%。与此对应全省15周岁人口中99.26%的人完成了初级教育，17周岁人口中初级中等教育完成率也达到了96.14%。教育发展对经济增长起着关键性的推动作用，而教育发展水平的高低又直接受制于教育均等化程度的高低。在取得一定成绩的同时，带来的问题也不可忽视。
教育均等化指的是教育资源(教育经费、享受群体、师资力量、基础设施等) 在全社会得到了合理公平配置。本文通过实证的计量分析1998-2007年湖北省教育服务均等化的现状。
二、 文献综述
目前国内研究教育均等化问题有部分文献采用教育基尼系数的定量分析。解垩(2004)运用多元线性回归分析法用2000年各地区的人均受教育年限作为被解释变量, 教育基尼系数、人均GDP、城乡收入比等变量作为解释变量建立了回归模型, 对中国地区教育差距进行了分析。安晓敏、任永泽、田里(2007)用教育基尼系数作为测度指标，从区域间义务教育经费配置和城乡经费配置两个角度对我国义务教育经费配置公平性进行了研究。孙百才(2009)基于教育基尼系数测度了中国改革开放30年基础教育服务，测定不同地区或不同家庭所得的基本公共服务均等程度。崔惠玉、刘国辉（2010）基于辽宁省1987-2007年的数据测算出基尼系数，评价了辽宁省20年义务教育均等化情况。吕炜、刘国辉（2010）测算了全国31个省市区教育基尼系数，并面板模型实证分析了影响教育服务均等化的因素。
通过文献回顾和梳理可见，大多数文献仅仅局限于对测算出来的结果做一个简单的定性分析，对造成这种变化的相关原因却很少有人进行研究。也有部分进行了计量实证分析，但将评价教育服务均等化投入、产出、效果的解释变量在同一个模型中进行分析，本文认为有不妥之处。
三、 研究模型、变量描述和数据说明
（一） 湖北教育基尼系数测算方法
教育基尼系数的基本思想与收入基尼系数一致，教育基尼系数越大说明教育服务不均等情况越严重。本文在计算教育基尼系数的时候，采用改进后的基尼系数测算公式( Thomas、Wang和Fan，2000)，数学表达式为：
(1)
结合具体情况，进一步解析以上基尼系数公式，可得到具体的教育基尼系数公式的展开过程，如下所示：
Edugini=1/€%e[ p2 ( y2 - y1 ) p1 + p3 ( y3 - y1 ) p1 + p3 ( y3 - y2 ) p2 + p4 ( y4 - y1 ) p1 + p4 ( y4 - y2 ) p2 +p4 ( y4 - y3 ) p3 + p5 ( y5 - y1 ) p1 + p5 ( y5 - y2 ) p2 + p5 ( y5 - y3 ) p3 + p5 ( y5 - y4 ) p4 ] (2)
其中，p1是不识字或识字很少的人口的比例；p2是拥有小学文化程度的人口比例；p3是拥有初中文化程度的人口比例；p4是拥有高中文化程度的人口比例；p5是拥有大学文化程度的人口比例。y1是不识字或识字很少的人口的受教育年限；y2是拥有小学文化程度的人口的受教育年限；y3是拥有初中文化程度的人口的受教育年限；y4是拥有高中文化程度的人口的受教育年限；y5 是拥有大学文化程度的人口的受教育年限。按照中国通常的教育年限设置，y1=0；y2=6；y3=9；y4=12。
（二） 变量选取和模型构建
1、教育基尼系数：我们用Thomas提出的直接计算教育基尼系数的方法计算出湖北1998-2007年各年的教育基尼系数，教育基尼系数越大表示教育资源分配越不均等；反之，则表示越均等。
2、教育投入指标：从教育投入方面考虑，用预算内教育经费与预算内财政支出的比值(jyzc)来表示教育财政投入的程度。本文认为教育财政支出直接影响一个地区的教育发展水平，进而影响一个地区的教育均等化程度。
3、城乡差距指标——城乡收入比：城乡收入比(cxb)是指城镇人均可支配收入与农村人均纯收入的比重。城乡收入比是衡量我国城乡经济发展差异的重要指标。因此本文选取城乡收入比作为教育过程不均等的一个影响指标，认为城乡收入差距将会影响和制约教育均等化程度的大小。
4、人均受教育年限：人均受教育年限（year）可以衡量教育投入的产出。受教育年限较低的人群主要集中在农村，而城镇人口受教育年限的趋同化，使得人均受教育年限的提高从一定程度上能够衡量教育投入产出的均等化效果。
基于对上面变量的分析，本文以教育基尼系数作为被解释变量，得到回归模型如下：
模型一：(3)
模型二：
(4)
其中，Edugini为教育基尼系数，cxb为城乡收入比，jyzc为预算内教育经费占本年度财政支出的比例，year为人均受教育年限， 为不能自变量解释的部分。模型一主要从城乡收入差距来解释对教育服务均等化的影响，模型二主要从教育经费投入的角度来解释对教育服务均等化的影响。
（三） 数据来源
以数据可获得性为前提，本文选取湖北省1998-2007共10个时间样本。根据《中国人口统计年鉴》和《湖北统计年鉴》中的受教育程度分布状况来计算教育基尼系数。城乡收入比为城镇居民人均可支配收入与农村人均纯收入之比，数据来自《湖北统计年鉴》。预算内教育经费占年度财政支出的数据来自1999-2008年全国教育经费执行情况统计表。
表11998-2007年湖北省
教育基尼系数和人均受教育年限
表2湖北省1998-2007年
预算内教育经费占财政支出比重
四、实证检验与结果
由于受数据数量的限制，鉴于平稳性检验可能失效，根据数据的图表统计可以看出，平稳性较好，因此直接对数据进行回归分析。对两个模型进行回归后发现存在都异方差性，分别以w=1/resid为权数对模型进行修正得，可以得出以下结论：第一，城乡收入不均等、教育投入和资源配置不均等都对教育服务不均等有着显著的影响。第二，湖北省教育经费支出占预算内财政支出比重的回归系数为正，表明湖北省教育经费投入的增加会提高教育服务的非均等化。第三，城乡收入比的回归系数为正，与定性分析的结论相吻合。城乡收入差距越大导致教育基尼系数越大，教育越不均等。
五、 研究结论和建议
在教育资源和经费的投入分配方面，要加大对教育的稳定投入，提高教育经费的使用效率，将教育资源和经费向农村和偏远贫困地区倾斜。逐步提高人均受教育年限也是促进均等化的重要方式，而提高人均教育年限的重点更是应该放在农村地区人才的培养。在教育资源和经费的投入分配方面要重点关注义务教育的投入，要适应财税体制改革的新形势, 进一步充实和完善义务教育财政制度。合理确定农村义务教育经费最低标准，建立起规范的义务教育财政转移支出制度和贫困学生资助制度。此外，还要加强农村教师业务培训，保障农村教师的合法权益,按时发放工资,提高福利水平,在提高农村教师素质的同时使他们能安心执教于农村。
改变城乡二元结构，逐步缩小城乡差距。城乡二元结构是导致城乡教育不均等问题的制度根源，因此，应该统筹城乡协调发展。根据城乡协调发展模式发展教育，按城乡教育交流与结合的原则，把城市教育与农村教育纳入统一的教育发展大系统，建立新型的城乡教育协调关系。城乡教育的分割已给经济的协调发展带来了极为不利的影响。尤其是导致农村教育长期处于落后状态。普遍提高城乡人口的现代化素质，尤其是提高农村人口的现代化素质，以促进城乡矛盾的逐步克服和二元结构的消除，逐步使教育服务均等化。
（作者单位：武汉大学经济与管理学院）
相关热词搜索： 湖北省 均等 实证研究 教育 服务