[(半年总结)公共资源交易管理办2012019年上半年工作总结及下半年工作思路-]

　公共资源交易管理办2012019年上半年工作总结及下半年工作思路

　公共资源交易管理办____年上半年工作总结及下半年工作思路

　____年上半年工作总结

　____年以来，县公共资源交管办认真贯彻党的十九大精神,紧紧围绕市公共资源交管办和县委、县政府的决策部署,积极开展工作创新，完善制度体系，强化监管，有效推进公共资源交易工作更上新台阶。1-5月份，共完成工程类交易103宗，交易额达11.08亿元。

　一、优化招投标服务工作

　1.实行新的年度投标保证金制度。本次改革的年度投标保证金制度面向全县建筑企业，凡注册地在我县的建筑企业，经审核通过可以办理年度投标保证金。办理方式分转账缴纳和保险保单两种形式自主选择，截至目前，共34家建筑企业通过审核办理了年度投标保证金。办理年度投标保证金的建筑企业，在我县各级交易平台参与投标均不需再缴纳单次投标保证金，减轻了建筑企业的资金和人员压力。

　2.做好重大项目监管服务。完善县重点实事工程监管服务工作联系制度，做到“特事特办、随到随办、不到催办”，主动对接，提前介入，跟踪服务，快速高效推进重点实事项目交易监管服务工作；完善“绿色通道”机制，实行重大项目优先备案、优先安排、优先处理，对尚不具备招标条件的，积极推行模拟审核和预备案，重新梳理服务重点工程六项制度，细化服务细则。

　3.优化备案流程增速提效招投标效率。我办创新举措优化招投标备案流程，制定服务指南，明确备案所需提供的资料、办理时限、办理地点及联系方式等。按照“跑一次是常态，跑多次是例外”的原则，在备案资料齐全的情况下缩短招标文件备案时间，使原先需要5个工作日的招标备案流程缩短至2个工作日内办结。

　二、创新公共资源交易监管举措

　1.应用交易电子化。在工程建设项目施工招投标中已全面使用网上交易系统，逐步推进工程招投标全流程电子化交易，提高评标工作效率和评审客观公正性。

　2.深化招标代理管理改革。因招标代理机构不再需要取得资质证书即可承办招标代理业务，有关部门无法通过发放资质证书对不符合条件的代理机构进行限制。为深化招标代理管理改革，我办制定《xx县工程招标专员工作制度》，加强与各建设单位的联系与沟通，强化各建设单位工程招标投标内部监管职责，减少招标代理人员违规行为发生，促进工程招标投标工作进一步规范化。对招标代理机构实行“两阻断”，即：开评标现场阻断招标代理与评标专家的联系和阻断招标代理与监管人员的单独联系。加大打击力度，与公安经侦大队建立案件联系制度，对招标代理违法行为进行打击，同时，制定《招标代理负责人约谈制度》，对违规行为实行企业负责人约谈。重视招标代理机构从业人员的业务培训，计划实施招标代理人员在象承接业务自愿参加综合业务能力考评制度。全面推行无纸化交易，网上留痕、网上操作，堵塞招标代理机构违规操作的漏洞。

　3.制定招标文件范本和具体操作规范。制定涵盖房建、市政、水利、公路等各个行业，涉及施工、监理、招标代理、造价咨询等各项类别、各种规模的招标文件范本和具体操作规范，明确投标人资质、类似业绩、资信分、技术标评分等设置的前提条件、具体操作、评委抽签和招标文件审核办法，尽量缩小建设单位和监管单位的自由裁量权，将权力关进制度的笼子里。今年，在广泛征求意见的基础上，先后制定了《招投标监管提要》、《招标代理工作规范》、《房建、市政电子招标文件示范范本》等。

　三、加强政府投资项目标后管理

　1.根据《xx县政府投资项目标后监督管理办法》（政发〔____〕号），起草《关于进一步加强政府投资工程项目标后管理的若干意见》，本办法细化政府投资项目标后监督管理工作，明确了组织机构、招标人主体责任、联合督查机制等内容。

　2.开发标后管理跟踪系统。由系统自动对中标通知书、履约保证金、施工进度等时间节点进行自动提醒、管理。系统自动对接人脸识别考勤系统和公共资源交易系统。加强对政府投资工程项目中标后的合同定立和履行、规模控制、项目负责人等关键岗位人员到岗到位、施工分包、设计变更等环节进行跟踪落实，确保政府投资工程项目的建设进度。同时，有助于串围标线索排摸，营造公开、公平的招投标环境。

　四、规范村级工程项目管理

　1.开展指导督促____年度村级工程项目存在问题的整改工作。年初，根据县纪委的统一安排，我办对村级工程项目实施情况进行专项检查。根据检查情况，对乡镇、街道村级工程项目存在的问题进行汇总，并对各地存在的问题分门别类，与各有关负责同志逐一对接，提出整改要求，并对整改情况跟踪督查。

　2.加强对接，协调处理村级工程项目存在的问题。主动做好服务，对村级工程项目简易项目的金额范围进行探讨，在五类简易工程类型外，围绕乡村振兴适当进行扩权。同时，加强指导，进一步明确村级工程项目申报、民主决策、公开公示、台账资料等方面的内容。制定《xx县村级工程集体自建项目管理办法》及完善《xx县村级工程项目暂行管理办法》补充意见。

　____年下半年工作思路

　一、进一步理顺公共资源交易工作管理体制

　目前已与县住建局、县交通运输局、县水利局等部门签订工程招投标监督处罚权委托协议。建议县政府进一步充实我办机构设置、人员编制等问题,解决监管执法的合法性,确保职责明确、权责对等。同时,建议将县公共资源交管办与公共资源交易中心合并,实行统一监管体系下的统一平台建设，提高公共资源交易统一平台的工作效率和服务质量。

　二、进一步转变工作思路完善招投标办法

　为完善目前评标办法，我办通过走访建筑企业了解情况，目前评标办法主要存在两种建议，大企业提出建议，要求规模比较大的项目，评标办法参照宁波市评标办法，采用技术标评分制，有利于提高大企业中标率；另一种本地中小企业的呼声则是，要求以保护本地企业出发，继续采用先进企业两次摇号法，税收加分，摇号中标，提高本地企业中标率，如果技术标评分，中小企业中标率极低。对照两种问题情形利弊分析，我办进一步转变工作思路，起草评标办法择优机制及资格预审办法，试行设计项目评定分离等，对个别重大工程项目从规范化转化为选优选强、保质保量完成工程任务角度，探索评标办法，适当提高门槛。

　三、进一步规范基层公共资源交易平台建设及村级工程项目管理

　为进一步规范基层平台建设，完善基层平台发包办法，制定出台《小型工程发包办法》，办法出台后将组织各镇乡街道分管领导、联络员及招标专员进行业务培训。完善村级工程管理办法，按照工作安排，6月底前完成《xx县村级工程项目监督管理暂行办法》修改及出台《xx县村级工程集体自建项目管理办法》。进一步理顺村级工程管理体制，明确乡镇（街道）监管主体地位，强化对村级工程中各项环节的监管，同时加强业务培训、指导。

　四、进一步加强公共资源交易队伍建设

　组织学习党的十九大精神，营造改革创新的良好氛围。认真贯彻xx县“六争攻坚、三年攀高”抓落实专项行动，落实《县公共资源交管办干部行为规范“十不准”》，认真弥补交易监管工作中的“短板”，创新学习方式，拓宽学习领域，不断提高学习的针对性、有效性。不断强化党员干部守纪律讲规矩的思想自觉和刚性约束。严格遵守廉洁各项规定,教育引导干部职工端正工作态度,提升服务能力,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。积极创建学习型、服务型、规范型、廉洁型机关，不断提升机关新形象。

　居保局2012019年上半年工作总结和下半年工作计划

　居保局____年上半年工作总结和下半年工作计划

　按照市级业务主管部门的相关要求，现将我区____年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

　____年，市级下达我区参保任务为：x万人，其中续费任务为：x万人，截止____年6月20日，xx区城乡居民基本养老保险累计续费人数为x万人，完成任务指标x%；累计参保总数x万人，完成任务指标x%。

　____年，xx区继续稳步推进制度建设工作。xx区建立城乡居民基本养老保险“基础养老金调整机制”，确保xx区基础养老金水平稳居全省最高；xx区建立“长缴多得”激励机制，确保了xx区缴费续费率稳居xx市第一；xx区针对松华坝水源保护区居民建立“松华坝水源保护区缴费补助机制”，确保水源保护区参保缴费全覆盖；xx区建立“残疾人缴费补助机制”和“五保户缴费补助机制”，确保缴费弱势群体缴费全覆盖。以上制度的建立，极大地保障了xx区城乡居民基本养老保险参保群众的基本权益，同时也确保了xx区的城乡居民基本养老保险制度优势。

　构建了基础养老金调整机制。____年7月，xx区政府在启动基本养老保险制度时，就拟建立“基础养老金调整机制”，将基础养老金从当时的每人每月60元提高到每人每月65元。____年xx区城乡居民基本养老保险的基础养老金为每人每月110元，达到全市最高水平。

　建立缴费补助机制。在省财政建立“重度残疾人参保城乡居民基本养老保险享受缴费补助”的基础上，xx区____年进一步明确了将全区三、四级残疾人的缴费补助提高到每人每年200元，达到全市最高水平。xx区同步还建立了“五保户参保城乡居民基本养老保险缴费补助机制”。特殊人群缴费补助机制的建立，确保了缴费弱势群体实现参保缴费，真正实现参保缴费全覆盖。

　建立松华坝水源保护区缴费补助机制。____年，xx区政府预算投入x万元，对水源保护区居民参保城乡居民基本养老保险给予每人每年200元的专项缴费补助。松华坝水源保护区缴费补助机制的建立，可以保障水源区群众参保全覆盖并逐步提升保障水平，将不断提高松华坝水源保护区的养老保障水平。

　（一）按时完成基金上缴和账户销户工作

　xx区老农保账户名称：xx市xx区城乡居民社会养老保险局，银行账号：，开户银行：xx区农村信用社东华分社（原小龙分社），主要用来接受市城居局划拨老农保基金，支付老农保待遇和退保支出。____年12月23日上解账户资金：88394.33元，其中利息：1387.39元。按照市级业务主管部门的要求，xx区对账户余额全额上缴市级财政后，当年进行了销户。

　（二）完成两个批次的信息导入工作

　____年1月5日，我区完成了第一批次的信息导入工作，涉及人员4774人，涉及个人账户累计余额x元。每月核定发放养老保险金x元。

　在第一批信息导入过程中，逐渐探索和形成了符合xx区业务经办实际的经办流程。确保信息导入后做到账、表、册、档案完全一致。

　____年1月12日，我区继续清理了____年到龄的421人（不含滇源、阿子营）进行了合并前的账户清理核对，计划于____年1月15日导入系统，确保____年1月可以按时足额发放。

　（三）接管滇源、阿子营老农保情况

　我区于____年6月10日，由xx区城乡居民社会养老保险局与嵩明县城乡居民社会养老保险局进行了业务对接，接管滇源、阿子营街道老农保业务经办。

　现xx区在市级业务主管部门的业务指导和监督下，接管“老农保”的全部参保人员：含缴费人员、系统封存人员、待遇领取人员和注销人员，共x人。

　（四）全面完成数据清理工作

　____年6月，xx区全面对未能合并的人员进行了数据清理，此次数据导入共涉及8199人。

　三、建档立卡贫困人口参保情况

　____～____年扶贫办统计的档立卡贫困人员共x人，经我局认真核实，截止____年12月底，已参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人员2509人，参保率实现100%，其中413人已领取养老保险待遇，待遇领取率100%。

　在工作执行层面坚持“四个到位”：宣传到位、服务到位、续费到位、后续跟踪到位。

　xx区“建卡立档”贫困人口参保城乡居民基本养老保险的业务管理全部纳入全区的参保流程中。建档立卡贫困人口作为一个特殊的、动态管理的缴费人群，xx区未启动专门的续费和缴费流程，以规避最终形成福利依赖以及非建档立卡贫困人口的缴费积极性受挫的问题。

　业务层面坚持让建档立卡贫困户自愿主动缴费，缴费后再及时拨付缴费补助的方法。其中宣传到位和服务到位都纳入全区的续费工作中，确保参保续费和缴费补助都及时到位。其中针对建档立卡贫困人口，将在每年续费工作结束后，通过系统比对，将确实未续费人口筛选出来，再通过村级协办员协助代缴的方式，用区财政拨付的缴费补助为其参保续费。

　最后的管理服务到位就是主动对接扶贫办，动态掌握脱贫的情况，及时管理已经脱贫和已经就业的人口。在“建卡立档”管理贫困人口的基础上，针对已经脱离贫困人口管理的就业人员，协助群众将参保的居民养老保险选择进入企业职工养老保险制度体制中，以确保群众将来可以享受到更高水平的养老保险待遇。对于仍旧无法就业的群众，xx区可以继续提升补助水平，拓宽补助渠道，建立更完善的待遇调整机制，确保xx区城乡居民享受到更高的缴费补助和待遇水平，让广大城乡居民的养老保险保障体系不断完善，让基本养老保险制度真正助力扶贫攻坚工作。

　四、存在的问题和困难

　xx区城乡居民基本养老保险制度从制度建立至今，基本养老金的水平逐年提高，达到了全市最高水平。但是综合分析居民的基本生活保障需求，保障水平偏低仍然是制度发展的主要问题。居民保险与城镇职工社会养老保险连续八年上调养老金水平相比，居民养老保险待遇调整就更是显得捉襟见肘。xx区城乡居民基本养老保险的平均待遇水平为每人每月110.23元，被征地人员基本养老保险人均待遇380.35元。所有险种的保障水平都低于xx市最低生活保障水平。保障水平偏低，达不到参保群众的保障需求，仍然是我区城乡居民基本养老保险的主要问题。

　（二）群众需求和经办水平滞后的矛盾突出

　目前xx区近4万人居住的地点距离农信社服务网点超过了10公里，这样的客观事实导致了居民养老保险手工收缴的方式将会客观存在，为基金监管留下了管理盲区。

　五、“四个谋划”突破经办困境

　（一）主动谋划基础养老金长效增长机制

　____年是xx区城乡居民基本养老保险基础养老金连续上调的最后一年。xx区通过建立基础养老金增长机制，让老百姓切身体会到了城乡居民基本养老保险的制度优势，一定程度上调动了xx区城乡居民的参保积极性。____年调整待遇以后，如何建立xx区城乡居民基本养老保险待遇调整长效机制，就成为摆在我们面前的严峻课题。我局将积极与财政及业务主管部门联系，探索建立城乡居民基本养老保险基础养老金增长长效机制，配合财政部门做好基础养老金上调后的绩效评估工作，为xx区城乡居民基本养老保险基础养老金长效增长机制的构建贡献力量。

　（二）谋划缴费手段创新

　xx区作为全省首家试点城乡居民基本养老保险手机APP缴费业务的地区，各项工作稳步推进，于____年9月30日成功完成居民基本养老保险手机APP模拟转款。____年，xx区在云南省首家全面启动城乡居民基本养老保险手机APP续费。参保居民只需动动手指就可轻松完成缴费APP的安装、用户注册以及养老保险缴费，极大地方便了参保群众。

　（三）谋划推动生物识别系统建设

　按照《xx市人力资源和社会保障局关于开展生物特征识别系统运用试点工作的通知》（昆人社通〔____〕137号）要求，xx区被确定为生物特征识别系统运用试点县区，城乡居民基本养老保险业务为第一批次试点。____年10月20日xx区居保局在xx市率先启动城乡居民基本养老保险生物特征识别系统试点，____年10月25日完成全区12个街道及106个社区的生物特征识别系统安装、维护及设备调试、生物特征采集业务培训工作，____年11月13日在全区范围内正式开展生物特征数据采集,截至____年11月30日共完成2.34万城乡居民基本养老保险参保人指纹、指静脉信息采集，完成省、市、区下达的试点目标。生物识别系统的运用，将形成城乡居民基本养老保险指静脉、指纹和现场认证多种生存认证方式的局面，会更有效地杜绝多领、冒领养老金等现象的发生，确保城乡居民社会养老保险基金安全运行。

　（四）谋划实现“五个零距离”

　____年5月，xx区居民社会养老保险局正式启动“五个零距离”业务提升计划，全面打造xx区城乡居民基本养老保险业务经办新模式。

　“五个零距离”指“信息查询零距离、缴费申报零距离、自助缴费零距离、待遇领取零距离、生存认证零距离”。提升计划依托生物特征识别技术运用于社会保险业务经办的前期工作成果和经验，努力建立的城乡居民基本养老保险参保人员的生物识别数据共享交换平台，通过公民身份号码和生物识别数据，构建群众办事统一身份认证体系。整合现有的实体政务服务大厅、移动客户端、自助终端等不同渠道，形成线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，实现群众办事多渠道的一次认证、多点互联、无缝切换、实时经办，最终实现“五个零距离”的业务构想。

　xx区的“五个零距离”业务提升计划于____年5月启幕，计划于____年底完成。提升计划完成后，将极大提升xx区城乡居民基本养老保险的业务经办水平和服务能力，真正实现“信息跑路方便群众”的业务目标。

　在发展中完善，在完善中创新，在创新中体现以民生为本的制度要求。____年，xx区城乡居民基本养老保险制度将在xx区委、区政府的高度重视和正确领导下，先人一步、做出表率，向全区城乡居民交出一份满意的答卷。