市纪委书记在工作点评暨纪律审查工作会议上的讲话
同志们：
刚才，XX同志结合近期考核，对XX年各县市区党风廉政建设和反腐败工作开展情况进行了点评，点评很客观、很到位，特别是指出的存在问题，各县市区要高度重视，切实 \t "/Article/_blank" 整改；世友同志通报了上半年纪律审查工作情况，要从通报中看到差距，迎头赶上；泾阳县纪委、旬邑县纪委从不同角度介绍了开展纪律审查工作的经验，有做法、有亮点，大家要相互借鉴，相互促进。下面，我着重就开展纪律审查工作讲几点意见。
一、真正把纪律审查工作放在心上拿在手中
一要提高政治站位。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出，要深入推进全面从严治党，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。做好纪律审查工作，是各级纪检监察机关的重要政治任务。近期，党中央决定对王三运、魏民洲、刘善桥等涉嫌严重违纪进行组织审查，再次彰显了以习近平同志为核心的党中央从严管党治党、净化党内政治生态的坚定决心，表明了我们党依规依纪严肃惩治各种违纪行为的坚强意志，也是对反腐“过头论”“刮风论”“影响论”“矛盾论”“停歇论”等错误论调旗帜鲜明的回击。各级纪检监察机关特别是领导干部要提高政治站位和政治觉悟，把做好纪律审查工作，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要实践深入推进，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要手段抓实用好，作为“四个意识”的重要体现身体力行，坚决打赢反腐败这场正义之战。
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二要强化责任担当。纪律审查是党章赋予纪检监察机关的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。能否以坚决的态度、坚定的信心和决心开展纪律审查工作，体现着纪检监察机关和领导干部的责任担当，也是对各位领导干部党性的严峻考验。我在多次会议上都强调，有为才有位。走上纪检监察机关领导岗位，从事纪检监察工作，要敢于亮剑、敢于碰硬，用实实在在的工作成绩体现担当、体现能力。只有这样，才能对得起党、对得起人民、对得起肩负的责任，才能赢得各个部门单位的信任。要坚决摒弃不想查、不敢查等消极畏难思想，领导干部首先要担当，进而教育引导纪检监察干部勇于担当，共同做好纪律审查工作。县级纪委、镇办纪委、派驻机构在纪律审查工作上要共同发力，齐头并进，特别是派驻机构要切实加强纪律审查工作。年底前，市县纪委都要对仍没有立案案件的派驻机构主要负责人实施约谈，要运用能上能下工作机制，必要时对其岗位进行调整。
三要认真查找差距。查找差距是迎头赶上的动力。承认差距是一种胸怀，找出差距是一种水平，缩小差距是一种能力。刚才，我讲到的五个方面问题，大家回去后要召开班子会、干部会进行集体研究，从思想作风、领导作风、工作作风、工作方式方法等方面审视工作，逐条对照，看看哪些问题更加突出， \t "/Article/_blank" 剖析原因，改进工作。只有把差距和问题查准查实查到位，直面这些问题，坚持问题导向，才会带着问题去思考、去分析、去研判，才会想办法、拟措施、定方略，才会加压紧逼，化解矛盾，最终解决问题，才会扭住纪律审查工作不放松，坚决消除“上紧下松”“冷热不均”的现象。今天，我对纪律审查考评工作作出两条硬性规定：一是案件主要指标低于全省平均水平的，不得评为全市纪律审查工作先进单位；二是立案数在全省列后10位的，在“两个责任”考核中“一票否决”。这两点，请各县市区纪委书记谨记，市纪委案管室、党风政风监督室要严格把握。同时，大家要放眼全省来审视自己的工作，清楚自身所处位置，决不能坐井观天、枕在过去的功劳簿上洋洋得意，小富即满。
四要聚焦主责主业。这些年来，我们一直强调，各级纪检监察机关要坚持聚焦主业不发散、担当主责不缺位，强化监督执纪问责。每个人的精力有限，纪委人员力量有限，纪检监察干部参与其他工作，势必造成在履行职责上缺位、打折扣。同时，我们一再强调，纪委书记（纪检组长）要集中精力履行监督责任，不再分管其他业务工作。事实也证明，只要纪检监察机关特别是主要领导聚焦主责主业，纪律审查工作就能始终保持领先，就能再上新台阶；只要分管了其他工作，纪律审查工作就没有起色、没有特色亮点，甚至出现全面下滑。今天，我再次重申，纪委书记（纪检组长）不要把精力放到与纪检监察工作无关的事情上，这一点大家一定要盯住守住，还在分管其他业务工作的，回去后要立即向党委（党组）汇报，立即纠正，拒不纠正的，市纪委除了要追究纪委书记（纪检组长）的责任，还要问责党委（党组）主要领导，这绝不是一句空话。
二、持续加大纪律审查工作力度
一要加大线索挖掘力度。有些县区认为自己案件数量上不去是因为地方小、线索少造成的。我觉得更应该从工作方法和能力水平上找原因，要在线索挖掘方面要狠下功夫。一是对 \t "/Article/_blank" 信访举报要坚持有信必办、有案必查，对每一个 \t "/Article/_blank" 信访举报件和上级要结果件，都要认真进行核实和处理。二是对近年来受理的各类问题线索再开展一次“大清理、大起底”，开展分析研判，筛选有价值的问题线索分批次、定时限进行核查。三是开展立项监督，要有 \t "/Article/_blank" 计划、有针对性的开展监督检查，特别是要对 \t "/Article/_blank" 扶贫脱贫、环境保护、市场秩序等领域开展立项监督，发现问题要严肃查处。这方面，泾阳、旬邑的作法就非常好，大家要认真借鉴。四是加大线索移交力度，要积极主动与 \t "/Article/_blank" 司法机关、审计、财政、国土、环保等行政执法部门加强联系，做到应交尽交。五是发挥巡察作用，目前各县市区巡察办已经全部成立，首轮巡察也已全面展开，要坚持问题导向，发现问题及时移交，发挥巡察利剑作用。
二要加大重点问题查处力度。一是严肃查处违反中央八项规定精神问题。要紧盯老问题，关注新动向，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜等老问题，坚决查处隐身变异以及执行中央八项规定精神打折扣、搞变通等新问题，坚决防止不正之风反弹回潮，坚决做到发现一起查处一起，点名道姓曝光一起。二是突出查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对基层干部玩忽职守、滥用职权以及推诿扯皮、刁难群众等突出问题决不姑息。要切实落实中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，把握职责定位，敢于担当，加强监督检查，强化监督执纪问责，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等问题，对胆敢向 \t "/Article/_blank" 扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。三是紧盯关键少数。要继续重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决查处领导干部插手工程建设、侵吞国有资产、买官卖官、 \t "/Article/_blank" 司法腐败、失职渎职等问题。四是突出责任追究。各级纪检监察机关要切实履行职责，发挥问责利剑作用，对生态环境保护、精准 \t "/Article/_blank" 扶贫脱贫、规范市场投资环境等工作中的不作为、慢作为、乱作为等问题，都要严肃问责。
三要加大案件质量提升力度。一是加大自办案件和大要案的查办。提高领导干部特别是县处级、乡科级干部及移送 \t "/Article/_blank" 司法机关案件的比例，提升案件的分量。纪委书记要亲自过问、亲自指挥重大案件的查办，分管领导要亲临一线，参与案件分析、方案制定，把握办案方向，着力突破一批有质量、有分量的案件。二是加强纪律审查过程管理。案件监督管理室要全过程实施监督，案件审理室对重要案件要提前介入，严把事实、证据、定性、处理、手续和程序六个关口，确保案件基本的程序一个不能少，必需的材料一份不能缺，做到案件事实清楚、违纪行为定性准确、入卷材料完整规范。三是注重执纪审查安全。执纪审查安全是纪律审查工作“生命线”，如果发生安全事故，再好的工作成绩都将归于零。要时刻紧绷安全这根弦，强化安全意识，任何时候都要把安全放在第一位，不能出现任何纰漏。要突出“走读式”谈话安全这个重点，分析每一次谈话的安全风险，提高预测预警预防能力，未雨绸缪、防微杜渐。四是强化检查指导。各级案件监督管理室、案件审理室要发挥职能作用，加强对基层查办案件工作的指导和检查。今后，市纪委仍将对各县市区、镇办查办的案件进行抽查，对案卷进行审查。对问题重复出现、严重违反纪律审查工作程序的，要严格实施责任追究。
四要加大规则执行力度。落实《工作规则》是今年各级纪检监察机关重要工作之一，也是我们做好纪律审查工作的基本遵循。线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等每个环节都要按照工作规则规定的程序进行，要严格履行审批程序，严格执行请示报告制度，严格按照核查、审查方案开展工作。办案纪律也是纪律，不按照《工作规则》开展纪律审查工作就是违纪，是非常危险的行为。我们决不允许用一种违纪行为去审查另一种可能违纪的行为。
五要加大复核工作力度。上半年，我市问题线索1291件，了结占到了46%，同比增长247%，了结比例上升成为我市案件数量增长乏力的重要因素。要加大复查复核力度，必要时提级办理，特别是对零立案、零查处的，要定期排查、及时指导，传导责任压力。要健全集体研判和质量把控措施，对重点领域、重点对象问题线索办理情况，要加强监督，防止处置的随意性。一是对部分谈话函询件进行复核。按照《工作规则》要求，经谈话函询程序，谈话函询对象对反映问题具体但予以否认或说明存在明显问题，经再次谈话函询仍然存在重大疑点的，要对反映问题进行初步核实，能够立案坚决进入纪律审查程序。二是对部分了结问题线索进行复核。市县纪委要对批转下级核查，上报了结报告中存在疑点、敷衍了事或者在问题线索调查工作中不深入、避重就轻、隐情不报、徇情枉纪的，指定专人进行复核，倒逼调查人员主动作为，严格执纪。今年，市纪委将选择各县市区纪委上报的部分了结问题线索进行复核，对每县市区要至少复核1件，对原调查失实、复核属实的，对原调查人要进行问责。各县市区也要开展复核工作。
同志们，纪律审查工作任务繁重而艰巨，我们要提高认识，正视问题，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子加油干，齐心协力、迎难而上，扎实有效地开展纪律审查工作，为全市党风廉政建设和反腐败工作做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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