***街道党建引领网格精细化治理 工作实施方案 （征求意见稿）
为进一步贯彻落实自治区、***市和***区关于党建引领基层治理的工作安排，进一步创新社会管理机制，健全服务网络，推动管理服务重心下沉，提高管理服务的质量和效益，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平，逐步创建和形成具有***特色的社会治理新模式。结合实际，制定如下方案。
一、工作原则 （一）坚持党的领导，固本强基。加强党对基层治理工作的领导，推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保基层治理工作始终保持正确政治方向。
（二）坚持以人为本，服务百姓。坚持以人民为中心的发展思想，把服务百姓、造福人民作为基层治理的出发点和落脚点，坚持依靠人民、依法有序组织人民群众参与基层治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
（三）坚持因地制宜，有序推进。按照“总体规划、分步实施、特点突出、逐渐展开”的方式稳步推进，推动各社区结合自身资源优势和基础条件，合理划分基层治理
网格，研究符合实际的工作模式和工作方法。
（四）坚持资源整合，高效服务。充分调动辖区内机关企事业单位和广大居民参与基层治理的积极性，最大限度实现区域内共驻共建。
二、工作目标 经过一段时间的努力，力争实现基层党组织组织力明显提高，党员党性意识、公民基本素养显著提升，契约精神、规则意识逐步形成，服务机制更加完善、流程更加精细、项目更加精准，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
三、工作任务 （一）党建引领，筑牢基层治理根基。
1. 搭建网格管理组织机构。始终坚持发挥党组织在基层治理工作中的领导核心地位，依托街道和社区党群服务中心构建网格治理组织构架，设置街道网格管理服务中心，主要负责制定街道范围内网格服务管理发展规划、网格员调整配备和业务指导、督查督办网格服务事项处理情况等；社区设置网格管理服务站开展网格基础信息采集及事项办理等工作。
2. 优化网格管理工作机制。建立一张治理网格、一套运行制度、一支人员队伍、一个指挥平台、一个智慧大脑
的“五个一”工作体系，切实做到网格统一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准“五个统一”工作要求。量化责任目标，科学考核办法，实现基层治理问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈“三个第一”工作目标，全面提升基层治理现代化水平。
3. 发挥党组织网格引领作用。以提升组织力为重点，抓实抓好抓细网格基层党组织规范化、标准化建设，推行社区党员分类积分管理，开展党员联户工作。以融合发展为理念，延伸党建联合体在网格化治理中的服务链条，实现党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融。建立民情档案、定期进行民情分析，及时传递党和国家各项方针政策，主动收集各种意见诉求，快速化解各类矛盾纠纷。
（二）一网治理，细化基层治理单元。
1. 科学划分网格。统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等各项工作，坚持基层治理“一张网”。以“统一领导、属地负责、规模适度，街巷定界、无缝覆盖，方便服务、动态调整”为原则，按常住300-500 户或 1000 人为单位划分 33 个基础网格，以及商务楼宇、商圈市场、学校、医院等 6 个专属网格。按照全区三级网格统一编码绘制网格地图，在各网格内悬挂网格公
示牌。
2. 配齐工作力量。建立网格服务团队，网格长由社区专职工作人员担任，社区人员不足的，可 1 人担任 2 个网格的网格长，是党员的兼任网格党组织负责人，每个网格配备 1 名专职网格员，专职网格员由城管劳务派遣人员担任，兼职网格员由居民党员、居民志愿者担任，人数不限。网格员应具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件，遵纪守法、品行端正，主要承担信息采集、民意收集、安全隐患排查、政策法律法规宣传、公共服务代办等职责任务。所有聘任网格员经培训后持证上岗。
3. 规范工作标准。建立科学合理、体系健全、层次分明、精准严密的网格化公共服务标准，梳理明确网格服务职责权限，制定网格化分类管理职责清单。明确网格内定期入户走访巡查、定期数据更新上报、定期问题分析研判工作制度。采取权责统一、巡办分离工作办法，进一步优化问题发现、分拨调度、归口处理、检查督促、结果反馈闭环工作流程，保证群众的困难和问题件件有回音，事事有着落。
4. 做实网格党建。要按照“社区党组织抓牢网格党组织、网格党组织严管党员、党员带动群众”的思路，进一步完善网格党组织设置，实现党组织设置全覆盖。根据社区内小区和网格布局，采取“社区党组织—小区党支部—
网格党小组”和“社区党组织—网格党支部—小区党小组”相结合的方式设置党支部 14 个。要选优配强网格党组织带头人，从严落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，切实履行教育党员、管理党员、监督党员，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
（三）全域协同，凝聚基层治 理合力。
1. 提升服务能级。加强街道、社区党群服务中心建设，打造小区党群服务驿站，进一步延伸服务触角。优化“一站式”便民服务功能，加快“最多跑一次”服务改革，搭建党员群众远程便捷全程高效服务平台。把社区养老、医疗、健身、购物、餐饮等一系列便民服务及社会治安、纠纷调解、劳动就业、优抚救济等社会功能集聚起来，形成新时代社区服务综合体，打造***街道 5 分钟党群服务圈，实现网格服务全域覆盖，切实提升党员群众幸福感和获得感。
2. 注重多元参与。完善多方参与社会治理的政策体系，拓展多方参与社会治理的互动渠道和载体。注重发挥工、青、妇等群团组织密切联系群众优势，突出特色化和品牌化服务。大力支持培育公益性、服务性、互助性社会组织发展，提供专业化和个性化服务。注重培养和提升公民素养、契约精神、规则意识，发挥居民主动参与基层治理的积极性和主动性。加强社区党组织、社区居民委员会对业
主委员会和物业服务企业的指导和监督，优化议事协调机制，构建多元共治、共建共享的基层治理格局。
（四）智慧驱动，探索新型治理方式。
1. 建立网格治理基础资源库。构筑“全要素网格”，用编码实现网格地理信息数字化，开展“一标多实”基础信息采集专项工程，全面采集网格内人口、建筑、物业、学校、公共设施、企业工厂等信息；运用 GIS 地理信息、GPS全球定位、视频监控、综合执法子系统等现代信息技术手段，形成全区网格感知体系，逐步形成人、地、事、物、组织等数据全覆盖的全区统一的社会治理信息资源库。
2. 畅通网格信息采集与共享渠道。开发建设以 APP 为入口的网格化社会治理工作平台，实行采集主体、采集渠道、信息标准、信息更新、信息处理一体化工作方法，畅通网格工作人员与普通居民都可通过相应的 APP 移动终端上传报送信息的工作渠道，切实增强基层治理预测预警预判预防支撑能力。
3. 搭建网 格联动的“智慧大脑”平台。依托**云计算大数据优势，建立集数据采集、综合指挥、线上处置、交流互动、督考评级为一体的全区网格化治理联动指挥平台，打破“信息孤岛”，实现多部门数据实时共享、基础服务网络全面覆盖、基层治理能力全面提升、群众幸福感不断增强的工作目标。
四、工作保障 党建引领基层治理是一项复杂的系统工程，需要调动街道各部门、各社区和社会多方的积极性，达成广泛共识，形成工作合力，实现整体推进。
（一）加强组织领导。成立以街道党工委书记为组长的党建引领基层治理工作领导小组，健全工作机构，配齐工作力量，建立健全多方协调配合、共同参与的基层治理体制。把党建引领基层治理工作列入工作规划，纳入年度工作实绩考核目标体系。各社区及街道各部门要全力以赴，认真研究网格化治理工作，着力解决重点难点问题，推动网格治理工作落地见效。
（二）强化责任落实。街道党工委要强化主体责任，加强对党建引领网格精细化治理工作的领导，着力推动各项工作落地落细落实。社区党组织要认真做好日常管理、调度调配等工作，通过格中定岗、岗上定人、人员定责等措施，推动网格党组织和网格工作人员充分发挥职能作用。按照分级管理原则，街道党工委负责对网格员工作业绩和日常表现等进行考核，对考核不称职或存在违法违纪等行为的要依规解聘，造成不良影响的追究相关责任。
（三）完善工作保障。加大资金投入和资源整合力度，将工作经费列入财政预算，逐步建立工作报酬及软硬件配备经费保障体系，进一步改善基层工作条件、保障基层工
作待遇。按照有关政策要求，将党建引领基层治理相关工作纳入政府购买服务项目库，吸引社会资金投入基层治理和服务，形成财政资金、社会资金共同参与建设的多元化筹资机制。
（四）鼓励大胆创新。通过观摩学习、座谈交流、专题研讨等方式，认真学习研究党建引领网格化治理工作的相关理论和典型经验做法，拓宽工作思路。深入开展示社区、特色社区网格化治理创建活动，在四个社区中创建 1至 2 个区级网格化治理示范点，着力在社区基础设施完善、居民自治和业主自治、专职社工管理、社区信息化服务等方面进行试点探索、总结规律、推广经验。充分利用各类媒介，广泛宣传党建引领基层治理举措和意义和典型经验，不断巩固和扩大基层治理成果。
附件：1.***街道党建引领网格精细化治理工作 领导小组
附件 1：
关于成立***街道党建引领网格精细化治理工作领导小组的通知
各基层党组织、街道各部门：
为进一步加强***街道党建引领基层治理工作的组织领导，确保各项任务有力推进、有序衔接、有效落实，构建多方协调配合、共同参与的基层治理格局。经街道党工委研究，决定成立***街道党建引领网格精细化治理工作领导小组，领导小组由以下人员组成：
组
长：
党工委书记 常务副组长：
党工委副书记、办事处主任 副
组
长：
办事处副主任
办事处副主任
成
员：
领导小组办公室设在组织室，办公室主任由**同志兼任。
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