扫黑除恶培训资料(1)

　扫黑除恶专项斗争应知应会

　一、 扫黑除恶的主要特点是什么？

　已上升至国家战略、斗争对象更加广泛、斗争手段更加丰富、更加强调依法打击。

　二 、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么？ “五个坚持”：坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

　三、 中央扫黑除恶专项斗争的目标任务

　通过 3 年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领城管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

　四、 扫黑除恶专项斗争的总体目标是什么？

　有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政

　基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

　五、 中央开展扫黑除恶专项斗争的重要意义 （三个 “ 事关 ” ）

　在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权现固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

　六、 扫黑除恶专项斗争督导工作的重点及方式 重点：（1）围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。（2）围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制。（3）围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，行业监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力情况、整治突出问题情况。（4）围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除悉与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护拿”情况。（5）围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障情况。（6）围绕

　组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

　●方式：主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽査、深入基层明察暗访等方式开展工作。

　七、 黑恶势力 “ 保护伞 ” 的行为表现 行使公权力的公职人员不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击、坐大成势，违规违法为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员提供帮助，参与涉黑涉恶企业经营、出资入股，干扰办案、为黑恶犯罪分子通风报信、袒护说情等。

　八、 怎样从源头上遏制消除黑恶势力 滋生蔓延？

　对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，相关监管部门加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚有关规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚、建立违法活动记录；对涉黑涉恶人员开办的企业，依法严格资格审查、加强市场监管。加快建立防范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机到、对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供帮助。进一步健全

　重点地区滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥基层综治中心和网格化服务管理重要作用、加快雪亮工程等信息化建设，完善公安机关和武警联勤武装巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行业、领城，加强跟踪督导，限期进行整改。

　九、 “ 村霸 ” 问题的 五种 主要表现形式

　1．干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务：2．欺压村民百姓，强拿硬要、随意欧打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；3 破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竟争对手；4．侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；5．农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

　十、 村级组织换届选举 “ 五不能 ”“ 六不宜 ” 情形是什么？ 1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人。①受到开除党籍处分未满五年的，受到党纪政务处分影响期未满的；②涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的，被判处刑罚正在执行期间的，因故意犯罪刑满释放未满五年的；③欺压群众、横行霸道，涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力群众反映强烈的；④有违背社会主义意识形态行为的，组织或参与邪教组织、非法宗教活动的；⑤参与或指使他人以暴力、威胁、

　欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选，用各种方式操纵、干扰选举的。

　2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人：①有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近 5 年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的；②煽动、组织、参与非法上访，或长期无理上访，影响社会稳定的；③有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的；④因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留及以上处罚，或有涉毒问题的；⑤道德品行低劣，影响较坏，在群众中没有威信的；⑥现任村“两委”干部长期外出，连续时间超过 6 个月，不认真覆行岗位职责等其他不宜提名情形 。

　十一、黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：

　 1、形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

　2、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

　3、以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

　4、通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容，称霸一方，在一定区域内或者行业内，形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

　十二、恶势力

　恶势力是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响

　的犯罪组织。根据法学家的解释，“恶势力”应当同时具备以下 4 个特征：

　一是具有一定的组织形式，人数较多（一般为 3 人或 3 人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定； 二是在一定区域或行业内，多次（一般为 5 起或 5 起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性； 三是严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响； 四是一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。