2020下半年经济分析会讲话提纲
现在已经是X月底，我区各项工作都到了突破性攻坚阶段。今天这次会议，就是围绕省、市经济运行会安排部署，进一步明确目标责任、明确时间节点、明确工作要求，动员大家振奋精神、克难攻坚，确保全年任务圆满完成。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定上半年工作成效。今年以来，受结构调整、环保管控等因素叠加影响，我区经济运行相对艰难，面临挑战非常艰巨。在这样的大环境下，全区上下紧紧围绕区委“X”战略部署，强化运行调度，狠抓六项攻坚，经济运行呈现稳中向好态势。
一是主要指标较快增长。上半年，全区生产总值完成X.X亿元，同比增长X.X%，高于全市X.X个百分点，增速位居全市第一。三产增加值增长X.X%，高于全市X.X个百分点，增速位居全市第一，对GDP的贡献率达到X%。一般公共预算收入完成X.X亿元，增长X%，完成全年的X.X%。规模以上工业增加值完成X.X亿元，同比增长X.X%。社会消费品零售总额完成X.X亿元，同比增长X.X%。多项指标逐步加快的势头明显，反映出经济运行好的态势在不断巩固。
二是城区建设稳步推进。中华路X个城中村改造全面铺开，丈量搬家完成率达到X%，六府市、三府村、盖津店基本完成全村拆迁。护城河改造一期进展顺利，已完成征收任务的X%。CBD公园（含人工湖）开工建设，市职工文化体育中心主体封顶。锦和家园X栋楼基本完工，东风棚户区项目开始进行配套安装。城区集中供暖工程全面实施，投资X亿元的分布式清洁能源落地开工。X条市政道路启动建设，桑园路、朝霞路、相七路、德隆街、TDX号路、TDX号路等道路正在施工。城市管理网格化工作在全市领先，拆违工作受到市委、市政府表扬嘉奖。
三是“四区”建设步伐加快。商务中心区内，楼宇经济蓬勃发展，X大厦、X写字楼、SOHO公寓入驻商户达到X余家。现代高端业态加速集聚，新增各类金融服务分支机构、营业网点、会计律师事务所X余家。特色商业区内，文峰汇十二府项目建成营业，彰德府威尼斯印象商业步行街基本竣工。宝莲寺高端商务区内，国旅X城一期已经封顶，乔尚居家体验馆全面开工。中部易商谷“易商网城展示体验中心”、“易商云仓改造工程”正在建设，X历史科技文化园主题场馆开始装修。产业集聚区内，方快锅炉国家级技术研究中心开始调试，中科院电工所海洋能X研究院项目主体已经封顶。
四是环保攻坚成效明显。坚决落实省、市部署，多措并举，强力推进“三治本、三治标”工程，较好地完成了大气污染防治任务。X月—X月，我区PMX、PMX.X等指标明显下降，其中：PMX浓度从X微克/立方米，下降至X微克/立方米；PMX.X浓度从X微克/立方米，下降至X微克/立方米，成功扭转了污染指标长期靠后的被动局面。
五是发展动能再添活力。谋划省市区重点项目X个，上半年完成投资X.X亿元，占年度计划的X.X%。其中X个省市重点项目完成年度目标X%，超过序时进度X个百分点。签约中原国际医疗用品商务集聚区、北师大基础教育实验学校、X华侨城等亿元以上项目X个，投资总额X亿元。引进省外资金X.X亿元，实际利用外资X万美元，分别占年目标的X.X%、X.X%，完成百分比均居我市城区首位。在全市招商引资考核中，我区综合排名位居城区第一。
六是民生事业全面加强。X小学开工建设，义务教育基本均衡区通过市级验收。城镇新增就业、下岗失业人员再就业均实现任务过半，创业贷款发放完成既定目标的X%。扎实推进慢性病防治，加入全国高血压联盟；深入开展公共卫生服务，人均经费增加到X元。城乡居民医保、养老保险实现应保尽保。
其他各方面工作也都可圈可点，如：再次夺得夏粮丰收，脱贫攻坚任务圆满完成；加大非法集资处置力度，X起遗留问题完成清理；安全生产、积案化解、社会综治全面加强，群众安全感和满意度明显上升，等等，这里我不再一一列举。
二、正确看待当前存在问题。成绩值得肯定，离不开大家的辛勤努力。今天借这个机会，我代表区委、区政府，向大家深表感谢。但关起门来说，我们更要正视当前面临的困难和问题：
一是部分指标增长乏力。虽然上半年GDP、三产增加值保持了快速增长，但下半年形势不容乐观。三产相关指标增速大多处于高位，财政局的X项支出和营利性服务业营业收入已经多年快速增长，加上部分实体经济盈利能力下降、下拉相关指标增速，我们下半年继续保持较高增速难度很大，完成增长目标任重道远。
二是工业增长缺少支撑。我区工业经过多轮调整，目前仅有X家规模以上企业，工业增长主要靠安化龙宇、方快锅炉拉动。因上半年环保管控，龙宇公司一直处于限产状态，影响了规模以上工业增加值增速。与此同时，我区高耗能行业增加值占到X%，在环保高压政策下，将对我区工业的增长带来严峻考验。
三是固定投资任务艰巨。我区固定资产投资基数较大（X年我区固定资产投资完成X亿元，殷都、龙安合计完成X亿元，是其两区之和），元至X月、X月、X月均处于负增长状态。X月底虽然完成了X.X亿元，但同比仅增长X.X%。按照X%的市定目标，我们下半年还需完成X.X亿，平均每个月要完成X.X亿元。因为国家规定单个项目当月投资不得超X万，这就意味着我区每个月都要有X个X万以上新开工项目。完成这一目标，困难前所未有。
四是招商引资青黄不接。今年以来，我们实施专业招商、精准招商，收集到不少有价值的客商信息，但目前签约的还不多，落地开工的更是屈指可数。我们一直紧盯的迪卡侬体育用品市场等项目，也需要相当长周期才能促成落地。大家在招商方面的压力还需增加，动力仍需增强。
五是项目建设进度放缓。上半年，我区组织了两次集中开工，X个新开工项目中，仅有X个正常推进，其他X个进展缓慢。中华路X个村的配套道路，因拆迁没有到位，多条不能如期开工。受大气污染防治政策影响，其他在建、续建项目的工期也大幅延长，很多不能达到序时进度。新增项目支撑不够，每月新入库的项目个数较少、规模较小，总投资额基本在X到X亿元之间，起不到很好的拉动作用。
六是财政收支压力加大。纵向比，我区财政收入保持了X%的增速，实现了时间任务双过半。但横向比，殷都区在和X县整合后，财政收入增速超过了X%，直接把我们甩在了第X位。再看下半年税源情况，也缺少可以挖掘的潜力，我们引以为荣的财政收入优势也不再明显。
可能会有同志认为：这些难题都是大环境所致，在所难免、情有可原。但我们必须要清楚：虽然客观原因确实存在，但绝对不是我们放慢发展的借口。大家面临的大环境都一样，都在迎难而上找出路、千方百计解难题。我们前有标兵要追、后有追兵渐近，绝不能拿客观因素当理由，必须增强抓好工作的危机感和紧迫感，见贤思齐，大干快上，推动各项工作再上新台阶！
三、全力抓好下半年工作。下半年，大家要突出重心，分清主次，把政策资源、人员力量、工作精力聚焦到关键点上，以重点突破之功，收推动全局之效。
第一，要明确目标求突破。年初的党代会和人代会上，我区确定了“X”工作目标和一系列攻坚举措。这些措施方向正确，效果明显。下一步，我们要坚定信心，善作善成，坚决把目标任务落到实处。
一要增强目标必成意识，紧盯目标、对照台账，把任务细化分解到每个时点、每个项目、每个岗位，一步一步抓推进、一件一件抓突破、一级一级抓落实。
二要实现对标管理。各级各部门要积极与上级部门沟通，弄清自己在全市的位置、位次，对照标准要求，确保综合、单项工作在全市排在前列。目标完成情况要逐月考核排位，进度落后的要通报批评，排位靠后的要在大会上表态发言。对项目建设、财税任务等约束性指标，只要未完成任务，坚决“一票否决”。
三要强化运行监测。要严格实施经济运行月分析、月考评、月奖罚制度，将指标监测常态化、制度化。要认真分析问题、对症下药，如针对固定投资入库项目少问题，要强化新开工项目信息共享，提高入库项目数量及投资额，确保该项指标稳步增长。发改、统计、工信等部门要充分发挥职能，对指标增速较低的镇办、单位进行专项指导、督导和服务。
第二，要培育动能求突破。项目建设是经济发展的动力所在，一二三产、城市建设，归根结底都由项目来支撑。下一步，要坚持把重点项目建设放在首位，强力予以推进。
一要狠抓项目开工。项目台账上列明序时进度的项目，必须按照节点开工，保证X月底前计划开工项目的开工率达到X%以上。不能开工的，要书面说明情况，倒排出延期开工时间表。如果重新敲定了时间，仍然一拖再拖、耽误开工，项目分包领导、分包局委、所在地镇办负责同志要公开做检查。
二要狠抓项目督导。要充分发挥各项目指挥部和分指挥部的合力攻坚作用，坚持落实日碰头、周例会制度，对照台账、挂图作战。发改委、重点办牵头，每月组
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