在创建群众满意的学校动员会上的讲话 (1)
各位领导、各位代表和委员、各位特约教育督导员，同 志们：
在新学年之处，市教育局根据我市教育改革和发展的需 要作出了在全市教育系统开展创建“群众满意的学校”的活 动，在全市各级教育形状部门和许多学校都积极响应，不少 单位在拟订新学年的教育教学工作计划时，就把创建工作作 为学校工作的重要方面来抓，把创建活动和学校的其他工作 有机地结合起来，稳步地推进。教师节期间，今年受表彰的 优秀园丁、优秀教师、优秀教育工作者、首批市级骨干教师 向全市教师发出倡议，倡议全市的同行积极投身到创建活动 中来，在教育系统内外的引起一定的反响。为把这项工作进 一步推向深入、真正抓出实效，今天我们在这里召开动员大 会，进一步提高认识，端正思想，明确任务、部署工作，会 议得到各方面领导的高度重视和关心，市委、市人大、市政 府、市政协的领导都亲自光临会议指导，在这里请允许我代 表市教育系统的广大教职工向各位领导对教育的关心指导 表示崇高的敬意，也代表市教育局向各位特约教育督导员、 教育系统的各位市人大代表、政协委员对教育局工作的支持 表示感谢。
今天的会议上，何局长宣读的开展创建活动的决定，还 有几位同志要作发言，詹市长还将代表各位领导做重要指 示。会议还下发经过反复调研、论证的《评选办法》和《指 导意见》。下面，去我就创建工作讲几点意见：
一、要全面认识我市教育系统在办人民满意的教育中所 做的大量工作。
多年来，我市教育系统广大干部群众，坚持正确的办学 方向，为芜湖的教育改革与发展做出了显著的贡献，许多工 作走在全省乃至全国的前列。基础教育课程改革的国家级实 验区工作为国家课程建设作贡献的同时，有力地提升了我市 素质教育的整体水平，锻炼了一批教师队伍，受到学生们的 欢迎；农村义务教育管理体制改革，创造了一整套行之有效 的运作机制，促进了农村教育的发展，受到教育部领导的高 度肯定；中小学危房改造工程在代表安徽省接受国家三部委 的检查时，对我市的创造性的工作思路给予了高度评价；随 着近期农村中小学远程教育工程实施，全市（包括三县农村 学校）的“校校通”工程提前实施到位，教育的信息化程度 迅速提高；职业教育在规模与效益上的稳步提升，有力地支 撑了地方经济的快速发展； 学校德育工作，经过多年的探索， 已经形成了如“行为规范三争创”、“暑期教育三结合”等 具有芜湖特色的有效模式；教育教学质量稳步提高，高考升 学率多年在全省保持领先地位，示范高中创建成绩显著，普 通高中的办学水平稳步提高、并且基本做到均衡发展，一大
批学校的校容校貌和教学设施有明显改善；中小学教师继续 教育工程有效地提升了教师队伍的素质，代表安徽省接受教 育部验收时被评价为“成果卓著”， “ 5515骨干教师队伍培
养工程”稳步实施，教育科研、教学评比等工作均走在全省 前列；此外，教育督导、高校招生、自学考试、爱国主义教 育读书活动、教育学会、陶研会、关工委、校外教育、家庭 教育、干部培训、校务公开、人才工作、双拥工作、征兵工 作、义务献血、提案议案办理、教育统计等各项多项工作都 被分别受到国家级、省级或市级表彰。这些成绩的取得是各 级领导关心指导的结果，是全系统广大教育管理干部和教职 工辛勤工作的结果，是在办好绝大多数学校的基础上才可以 取得的成绩。
近年来，全市的广大教职工在教育系统的行风建设中也 积极努力，在有效地降低“热点”、化解“焦点”和缓解“难 点”等方面开展了大量的工作，对人民群众关心的问题采取 了一系列的措施。我们始终把治理教育乱收费工作放在突出 位置，建立了《收费明白卡》制度、公示制度和教育收费专 项审计制度，同有关部门共同成立了治理教育乱收费联席会 议制度，规范了捐资助学款的管理使用办法，成立了教辅材 料监管领导小组，着力构建“治乱”的长效机制；修订了对 困难学生减免学杂费的办法，妥善解决了外来务工人员子女 就学问题，开设了宏志班，为家庭困难、成绩优秀的学生创 造良好的学习环境；加强了对学科竞赛、乱办课后班、开设 重点班的管理、检查力度；高中择校生坚持“三限”政策， 04年还实行了择校生从高分到低分、入学入籍的招生办法， 受到广大人民群众的欢迎；不断加强师德教育，对举报查明 为自己所教学生进行有偿家教的教师，在评优、评先、职评 中坚决实行“一票否决”。全市绝大多数学校的领导和教师 都受到人民群众的欢迎和支持。
二、要清醒认识现阶段教育行风存在的主要问题。
过去几年，我们市教育系统在办人民满意的教育中虽然 取得了显著的成绩，但是，我们更要看到，对照“三个代表” 的要求，对照上级领导和人民群众的期望，教育系统还存在 着不少行风问题，有些还比较突出，集中起来讲，主要反映 在以下几个方面：
一是教育乱收费现象在一些学校依然屡有发生。（ 1）
部分义务教育阶段学校以举办课后班、重点班、强化班、实 验班为名，通过学生家长“自愿赞助”的形式收取一定赞助 费；（2）少数教师还存在为学生代购、甚至强行推荐未经 审订的教辅材料；（3）变相强制收费、或搞搭车收费、或 代人受过的收费还时有发生。
二是利用节假日补课现象屡禁不止。一些学校没有确立 正确的教育观、质量观，抓素质教育“停留在口头上”，搞 应试教育“落实在行动上”；不在研究学生认知规律、身心 发展规律，提高课堂教学效率上下功夫，而是热衷于“填鸭 式”的教学方式，热衷于搞“题海战”；一些学校不在改进 教学方法，提高教学效益上下功夫，而是千方百计“抢”时 间，遮遮掩掩“忙”补课，甚至明目张胆违规收费补课，其 行为严重损害了教育的形象。在接到群众举报后，市、区教 育局曾对有关学校进行检查，提出了整改要求，绝大部分学 校都能按照上级的有关精神进行了整改，但仍有一些学校， 对教育部门提出的整改要求，以家长要求、学生自愿等种种 理由进行推诿。
三是教师职业道德方面依然存在一些突出的问题。百年 大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师素质，师德为 本。在新的历史时期，教师职业道德建设历来是我们十分关 注的问题。近年来，为了进一步提高教师的师德修养，我们 开展了一系列教育活动，取得了明显的成效，绝大多数教师 都能够做到珍惜教师的光荣称号，爱岗敬业、积极奉献，自 尊自爱，为人师表，涌现出了一批批师德高尚好园丁，受到 了社会的广泛赞誉。但是我们也应该清醒地看到，确有一些 教师受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，在师 德方面出现了一些问题，主要表现在：（ 1）对教育本职工
作的热情减退，不安心从教，教书育人观念淡薄，道德责任 感下降。进取心减退，放松了对自身学习、 道德修养的要求。
（2）对个人利益看得太重。把教书育人的过程变成了商品 交换的过程，把教师和学生的关系、教师与家长的关系、教 师与学校的关系商品化。有些教师热衷于搞有偿家教；有的 教师接受家长的吃请和馈赠；更有甚者利用家长的权利谋取 个人的私利。（3）对学生缺乏爱心，以分数划线，歧视、 讽刺甚至放弃成绩差的学生， 个别教师体罚、变相体罚学生、 侮辱学生人格的现象时有发生。
教育系统存在的这些问题，既有客观因素，又有主观原
因。从机关到学校，都可以从以下几方面寻找原因：（ 1）
行风建设的措施还不够有力，制度还不够健全，缺少长效管 理的机制；少数同志思想上因循守旧，对困境束手无策，顺 境又安于现状，忧患意识和责任意识不强。（ 2）学习风气
不盛。表现在观念比较陈旧，管理思想比较落后，忙于琐碎 事务，疏于思考。有的同志把学习作为一种负担，作为一种 摆设和应付的手段，而不是把它作为学校改革和发展、教师 自我成长的内在需求。个别教师忙于家教，个别校级领导不 能有效组织学校开展好学习活动。（ 3）少数学校和部门对
教育行风建设重要性认识不足，对暴露出的问题重视不够， 存在着模糊认识；法制观念不强，表现在有法不依，意气用 事，在大是大非面前也想钻空子。
如前面讲到的乱收费问题、 办班问题，教师师德师风问题，甚至拒收学区内孩子入学等 问题，这是依法治教观念不强的表现。（ 4）极少数学校办
学思想不端正，有急功近利思想，因此对于上级的指示，决
定，决策，你说你的，我干我的，上有政策，下有对策，明 里一套，暗里一套，言行不一致，表里不如一。没有全局观 念，而是仅从本单位的短期利益出发，影响了学校的长远发 展。（5）个别教职工淡漠了全心全意为人民服务的宗旨和 为人师表的职业道德，对教育事业缺乏强烈的责任感，对学 生缺乏满腔的热情和无私的关爱。 对此，我们必须高度关注，
通过进一步加大创建工作的力度，切实解决群众关心的热 点、难点问题。
三、要深刻认识创建“群众满意的学校”的现实意义。
1、创建“群众满意的学校”是建设和谐社会的需要。
党的16届4中全会提出了要构建和谐社会的目标，教 育系统在这项伟大工程中担负着重要职责。
首先，从经济社会发展状况来看，按照国际经济发展历 史来看，当人均gdp发展到1000 - 3000美金时，社会各种 矛盾会比较突出，这是许多发达国家走过的一条路。从我国 当前经济发展的现状来看， 这种情况也在出现，20XX年我市
的人均gdp已达1700多美圆。由于一些利益的调整，导致 许多矛盾在积聚，甚至越来越尖锐，社会不稳定因素在增加， 譬如说企业改制、下岗就业、拆迁征地等；另外，贫富差距 的不断拉大，也在激化矛盾；同时，随着**法制的不断深化， 人民群众对**法制的要求越来越高，维权意识越来越强，我 们所有的工作如何真正按照“三个代表”去思考、去实践， 这是摆在我们面前的一项重要的政治任务。其次，从芜湖教 育当前的作用、功能来看，也有这样的情况。随着经济社会 的进步，教育对一个人的发展、 对一个家庭的作用越来越大。
一个人的价值要能实现，事业要求突破，命运要有改变，受 教育的状况是至关重要的。所以，人民群众对教育的行为、 形象和效能非常关注，如果我们做得不到位，甚至有悖于“三 个代表”重要思想，人民群众就不会满意，在某种程度上会 影响到社会的稳定。再次，作为政府职能的重要方面，教育 办得好不好，能不能体现“三个代表”重要思想，必将关系 到党和政府的形象，从而直接影响到社会稳定，影响和谐社 会的进程。
2、创建“群众满意的学校” 是全面贯彻党的教育方
针的需要。
党的16大新确定的党的教育方针明确写进了“为人民 服务”的宗旨，这就要求我们的建立起与之相应的、先进的 文化氛围，才能真正贯彻好党的教育方针。
首先，“群众满意的学校”必须亲民。说的实在一些， 在社会看来，学校是个办学机构，在老师看来，学校是个谋 生的场所，在学生看来，学校是个学习的地方。当然，谋生 的概念很不完善，很不准确，但确实有一些老师把从事教育 退化到谋生的手段，这种情况亟待改变。而事实上，现代学 校在老百姓的心目中，不应该是居高临下的官办机构，也不 是堆满知识符号的冷冰冰的仓库，更多的时候，它应该与市 民之间保持心理上的"零距离"，要让人感到亲切、温馨、随 和、自然，学校的每一个员工都能以微笑、激情、博爱去接 受和欣赏学生以及他们的家长，而不能粗暴地对待或训斥。
同时校长也不应对老师冷漠，因为这种冷漠会移植到老师对 学生的冷漠。亲民有些可以做到，而有些很难做到，比如， 家庭的文化背景、经济状况，职业特点不一样，你能做到一 视同仁吗？可见，这样的要求很高，但既然我们承担了这份 工作，就应该这样去做。
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