在市委党建领导小组会议上的 讲话 稿
即将过去的一年，大家抓党建工作干得很辛苦、干得很努力、成效很突出。一是“三个最大”深入人心。全市各级党组织坚持把抓好党建作为最大政绩、最大任务、最大责任，全市上下“大抓党建、抓大党建”的思想共识总体形成，“书记抓、抓书记”的浓厚氛围总体形成，“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局总体形成。二是“三场战役”振奋人心。管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”进一步重构了政治生态、进一步重塑了 X 形象、进一步重振了 X 重镇雄风。三是“三个转变”鼓舞人心。管党治吏实现了“由软到硬”的根本转变，政风民风实现了“由乱到治”的根本转变，干部状态实现了“由松到紧”的根本转变。省委 X 届 X 次全会对党建工作作出了新部署，我们要深刻领会、坚定贯彻、全面落实。下一步，要重点抓好三个方面。
一方面，坚决提高政治站位，准确把握全新部署。核心是要做到“六个牢牢把握”：一要牢牢把握新时代党的建设根本原则，即“坚持和加强党的全面领导”；二要牢牢把握新时代党的建设指导方针，即“坚持党要管党、从严治党”；三要牢牢把握新时代党的建设工作主线，即“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”；四要牢牢把握新时代党的建设总体布局，即“全面推进党的政治建设、思想建
设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”；五要牢牢把握新时代党的建设目标指向，即“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”；六要牢牢把握新时代党的建设重点任务，即“把党的政治建设摆在首位、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系、全面增强执政本领”。
二方面，坚决强化政治担当，全力谱写全新篇章。核心是实现“五个新气象新作为”：一要在政治建设上有新气象新作为，严守政治规矩、严肃政治生活、纯洁政治文化，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二要在思想建设上有新气象新作为，引导党员干部在“学”上持续深化、在“做”上持续拓展、在“改”上持续推进，切实提高党性观念、宗旨观念、群众观念；三要在组织建设上有新气象新作为，为建设 X 提供坚强组织保障；四要在作风建设上有新气象新作为，驰而不息纠正“四风”问题、驰而不息整治“为官不为”、驰而不息纠正“不严不实”；五要在纪律建设上有新气象新作为，奋力实现 X 新风扑面、清风送爽、雄风乍起。
三方面，坚决履行政治责任，着力凝聚全新合力。核心是压实“三大责任体系”：一要规范运行、知责明责。市委党建领导小组牵头抓总、统筹引领、整体推进，市委党建领导小组办公室充分发挥“参谋部”“智囊团”作用，市委党建领导小组各成员单位要分兵把口、分块作战、分线负责。二要牢记主业、担责履责。严格落实各级党组织“主体责任”、各级党组织书记“第一责任”、各级班子成员“一岗双责”，真正把党建责任分解到部门、落实到单位、细化到人头。三要较真碰硬、问责追责。要真正用好督查“加速器”、考核“指挥棒”、问责“杀手锏”。
全面从严治党永远在路上，X 肃清拉票贿选案余毒仍然在路上，重构良好政治生态永远在路上。全市各级党组织要切实担起管党治党主体责任，各级党员干部要切实扛起护党兴党政治责任，深入推进伟大工程、奋力夺取新的胜利。
区委党建工作领导小组开展处置不合格党员工作情况汇报 按照中央、省、市关于做好处置不合格党员工作的要求，我区高度重视，及时安排部署，按照《有关文件要求，切实履行党组织管党治党的政治责任，扎实做好处置不合格党员工作。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法 （一）强化领导，夯实处置不合格党员工作基础 1 1 、加强组织领导。为确保处置不合格党员工作顺利推进，明确区属各党（工）委书记是开展处置不合格党员工作的第一责任人，全面负责处置不合格党员工作安排部署和组织实施，并把处置不合格党员工作纳入党（工）委的重要议事日程，全面抓好工作的推动落实。
2 2 、做好宣传发动。区委对做好处置不合格党员工作高度重视，及时召开会议，认真学习传达《党章》和《关于做好处置不合格党员工作的通知》等有关文件精神，并就做好此项工作进行安排部署。区属各党（工）委对处置不合格党员工作进行全面动员、系统部署和广泛宣传，为处置不合格党员工作营造舆论氛围。
3 3 、广泛征求意见。对照《通知》列出的 6 个方面情形，结合民主评议党员开展走访调研和软弱涣散党组织整顿工作，针对不同领域、不同行业实际，根据不同群体、不同岗位特点，通过发放调查问卷，分层分类召开座谈会，就如何分类细化不合格党员的具体表现、如何规范党员评议程序、如何健全不合格党员正常
退出机制等问题广泛听取基层意见建议，进一步细化工作方案，提升处置不合格党员工作的实效性。
4 4 、深入调查摸底。结合基层走访调研，认真组织开展党员组织关系排查工作，通过调阅记录本、党费收缴及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费、党员资格情况。通过开展党员评议工作，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况。重点了解掌握超过半年未与党组织联系的党员人数及分布情况，对清理出来的问题及时进行梳理汇总，建立完善党员基本信息台账，真正做到了底子清、情况明、信息准，为处置不合格党员做好前期准备。
（二）精心准备，细化处置不合格党员工作方案 1 1 、细化工作方案。结合 X 实际，制定了《关于做好处置不合格党员工作实施方案（征求意见稿）》，广泛征求各基层党组织的意见建议，及时对收集到的意见和建议进行梳理，并结合工作实际对方案进行了认真修改和完善，进一步推进处置不合格党员工作的开展。
2 2 、细化认定标准。根据中央关于认定不合格党员的要求，结合通知规定的 6个方面的内容，将认定标准细化为 10 条。同时，各党（工）委根据机关、社区、企业党员的不同特点，按照区里制定的 10 条共性标准，对认定标准进行了具体的细化和分类，进一步提高了认定标准的科学性和针对性，增强了处置不合格党员工作的可操作性。
3 3 、细化评定程序。根据“坚持标准、实事求是，严格程序、民主公开，教育为主、强化帮扶”的原则，处置不合格党员阶段采取“一会三评”（即自评、互
评、民主测评）、初步认定、调查取证、提出处置意见、基层党(工)委预审、支部大会表决、集体研究审批、宣布处置结果等步骤进行。各个步骤环环相扣、层层推进。广泛发动党员和群众，引导参与民主评议，按照“合格、基本合格、不合格”3 个格次对党员进行客观评定。通过细化程序，建立起了科学、完善、严密、规范的工作程序。
（三）组织培训，推进处置不合格党员工作开展 召开全区处置不合格党员工作培训会议，对 19 个基层党（工）委副书记、组织委员、部分基层党支部书记进行了系统培训。认真学习了《X 区关于开展处置不合格党员工作的实施方案》，讲解了认定标准，做到事实清楚，定性准确；阐明了限期改正、劝退、除名等处置不合格党员的方式，做到程序合法；准确把握处置不合格党员的政策界限，做到处置结果经得起考验。通过培训，提高了培训人员的思想素质，坚定了做好处置不合格党员工作的信心。目前，全区各单位高度重视，思想上位，积极组织开展了集中学习培训。一是结合本单位实际，制定了处置不合格党员工作实施方案，明确了具体的时间表和路线图。二是结合党的群众路线民主评议党员总结大会，对处置不合格党员工作做了动员部署。三是开展了对党员党组织关系摸底，对照党员花名册和党员档案，逐一进行排查，建立了处置不合格党员工作台账，为后续工作提供了保障和依据。
二、进展情况 （一）精心准备，完善方案。一是认真学市关于处置不合格党员有关文件，努力做到吃透精神。二是细化不合格党员具体表现，认真分析研究民主评议党员中被民主评议为“差”的党员其外在表现和具体成因，分社区、机关事业单位、
“两新”组织，细化不合格党员具体表现，制定了《关于做好处置不合格党员工作的实施方案》。
（二）组织培训，统一认识。召开了各基层党（工）委副书记、组织委员、支部书记培训会议，认真学习中央、省、市关于处置不合格党员有关文件要求，学习了《关于做好处置不合格党员工作的实施方案》和《处置不合格党员工作办法》，重点对开展这次处置工作的目标原则、处置标准及方法、步骤安排等方面作了详细解读。要求各级党组织要切实履行管党治党的政治责任，各级党组织书记要切实履行党建第一责任人的责任，亲自抓、亲自问，严格党员教育管理监督，按照党章要求，认真做好处置不合格党员工作，进一步增强党员队伍生机活力。区委组织部还派出指导组，指导各基层党（工）委对所属党组织开展业务培训和工作指导。
（三）严密组织，全面推进。全区 X 个基层党（工）委按照要求已完成不合格党员处置方案的制定，并对照不合格党员具体表现分类细化标准，严把处置不合格党员政策界限，扎实开展不合格党员认定和处置工作。在工作推进中，坚持做到有方案、有措施、有步骤、有时间节点，并将处置工作与加强党员日常教育管理等其他工作结合开展。
我区参加 2020 年度民主评议党员的党组织 X 个，党员 X 人，其中，在民主评议党员工作中暂无评出“差”的党员。目前，对照处置不合格党员的标准，正在做进一步的摸底排查工作。下一步将结合年度民主评议党员工作，对不合格党员进行处置。
三、存在问题
一是标准难界定。年轻党员为了生计常年在外务工，党费靠家人代缴，党组织与流动党员的沟通基本上是电话、短信联系等方式，流动党员教育、管理出现鞭长莫及，有时难以掌握真实情况。
二是认识难统一。部分党员认为处置不合格党员是一项得罪人的工作，碍于面子，觉得差不多就行了，评议中有时不能表达真实意见；有的党组织负责人认为处置一个党员，不仅程序复杂，还要投入大量精力帮教，觉得出力不讨好。
三是合力难形成。目前，严肃处置不合格党员的社会氛围、舆论氛围尚未完全形成，基层党组织负责人都认识到处置不合格党员工作有利于加强对党员的管理，但对处置不合格党员工作还存在一定的畏难情绪，各级党（工）委牵头抓总，相关部门协调配合的运作机制还未完全形成，合力不强。
四、下步打算 处置不合格党员，是一项政策性、原则性、程序性很强的工作。下一步，我们将不断总结经验，完善工作机制，积极克服工作中遇到的难题，建立长效机制，确保处置不合格党员工作规范有序推进。
（一）把处置不合格党员工作与巩固主题教育成果结合起来。以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，通过党组织班子成员民主生活会、党员组织生活会、党员民主评议等活动，把在民主评议党员中形成的好经验、好做法用制度加以固化，充分发挥好党员先锋模范带头作用，进一步增强党员意识和归属感。
（二）把处置不合格党员工作与发展党员结合起来。严把党员入口关，坚持标准，严格程序，深入考察党员入党动机，强化发展对象公推选优，提高入党积极分子公认度，优化完善发展党员程序，进一步落实好发展党员公示制，全面考察党员德能表现，落实发展党员培训制度，优化党员队伍结构。
（三）把处置不合格党员工作与党员管理结合起来。经常性地组织党员系统学习《党章》和党的基本路线、基本理论、基本知识，使广大党员进一步坚定理想信念，强化党性意识。坚持和完善“三会一课”制度、谈话制度、思想汇报制度、组织关系接转制度、党费收缴管理制度等制度规定，创新活动载体，加强与党员的沟通联系，提高日常教育管理水平。积极开展向先进典型学习和思想帮带等活动，扎实做好党员承诺践诺公开和评议，帮助问题党员分析自身存在的问题和原因，引导其深刻自我剖析，从主观上找原因，从思想上寻根源，制定整改措施，明确努力方向。
（四）把处置不合格党员工作与组织建设结合起来。健全党的组织体系，选准配强领导班子，完善工作机制，强化工作责任，使其真正发挥战斗堡垒作用，切实担负起教育、管理、监督党员的职责。
（五）把处置不合格党员工作与树立典型结合起来。对评议中脱颖而出的先进典型大张旗鼓地宣传表彰，发挥示范和辐射作用，引导价值取向和道德追求，营造崇尚先进、见贤思齐的良好社会风尚。同时，抓住反面典型，深刻剖析，发挥教育、警示作用。
（六）把处置不合格党员工作与开展活动结合起来。坚持以人为本，关心关爱党员，通过开展“双重生日会”活动，即在庆贺党员出生生日的同时，着重做
好庆贺党员的政治生日（即党员入党的时间）活动。通过建立党员“政治生日”册、赠送一份“政治生日”礼物、赠送一张“政治生日”贺卡、重温一次入党誓词、开展一次谈心交心、提一条合理化建议等内容的活动，进一步增强党员党性观念、在党意识，提高党员的荣誉感、使命感和归宿感，激发党员工作的积极性、主动性和创造性。同时，通过开展“亮身份、树形象”活动，引导党员发挥自身特长，积极参加所在社区的党员志愿者服务活动，在政策咨询、扶贫帮困、平安建设、宣传教育、法律援助等公益性活动中发挥党员先锋模范作用，体现自身价值，进一步增强党性观念。
1.基层党建工作创新力度不够。基层党组织工作创新意识不强、抓落实力...
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